改革旧的领导体制势在必行

改革以权力过分集中为特征的党和国家的旧的领导制度,是邓小平同志一九八○年八月在中央政治局扩大会议上所作的党和国家领导制度改革的讲话中提出来的。根据邓小平同志的讲话精神,赵紫阳同志在党的第十三次全国代表大会上所作的报告中,关于政治体制改革部分提出把解决党政不分,以党代政的问题,建立有利于提高效率,增强活力和调动各方面的积极性的领导体制作为政治改革的重点。这是一件具有划时代意义的大事。它将对改善和加强党的领导,加快社会主义民主政治建设的进程,促进社会主义计划商品经济的发展产生深远的影响。     

坚持完善党和国家领导体制的改革

党和国家领导体制是政治制度的主要内容,其改革和进一步完善需要循序渐进上世纪70年代末的改革开放始于经济体制改革,从农村的联产承包责任制到经济特区的拓荒,变革如春潮涌动中国沿海各地。经济改革三十年,日新月异,成果显著,令世界瞩目;而在经济变革过程中,政治体制改革早已悄然启动,可以说稳步推进、润物无声。党和国家领导体制是政治制度的主要内容,改革不可能一蹴而就,需要循序渐进;按照中央"要进一步完善党和国家领导体制"的新要求,改革也不能停顿,必须不断完善。     

如何认识企业领导体制的重大改革

党中央和国务院决定在企业里逐步实行厂长负责制,是十分正确、十分必要的。这是总结了三十多年来领导体制经验教训提出来的,是根据当前形势发展,特别是城市改革形势发展提出来的,而且还吸收了国外的一些经验,符合国情,有中国特色。一、企业内部的领导体制非改不可,厂、矿长(经理)负责制势在必行。我们是从四个方面来认识这个问题的: 第一,从生产建设的规律来看,现代化大生产、社会化大生产的规律本身要求实行集中统一的指挥。列宁曾经讲过:“任何大机器工业——即社会主义的物质的、生产的泉源和基础——都要求无条件的和最严格的统一意志,以指导几百人、几千人以至几万人的共同工作。”(列宁《苏维埃政权的当前任务》《列宁全集》第二十七卷,第二百四十六页)列宁指出的这个体现统一意志,指导成千上万人共同工作的,应当是厂长。从煤炭生产建设的特点来说,实行厂、矿长负责制,更是非常必要的。煤炭生产是地下作业,要掌握井下井上复杂的生产过程,保证安全生产,更需要有这种统一的指挥,使煤炭     

谈谈领导体制

领导体制是指领导权限的划分,领导机构的设置和各种领导关系的规定,也可以说,领导体制即领导制度和体系的总称。领导体制在领导活动中有重要意义,一定的领导体制一旦形成,它就要制约着领导的行为。健全完善的领导体制,可以堵塞漏洞,防止坏人钻空子。如果领导体制不好,个人素质再高,班子结构再合理,领导者的作用也不能充分发挥,甚至可能好人办坏事。邓小平同志总结文化大革命的教训时尖锐指出:“由于没有在实际上解决领导制度问题以及其他一些原因,仍然导致了‘文化大革命’的十年浩劫。这个教训是极其深刻的。不是说个人没有责任,而是说领导制度、组织制度问题更带有根     

我国现阶段民主政治建设与领导体制的改革

“进行政治体制改革,就是要兴利除弊,建设有中国特色的社会主义民主政治”,这实际上说的就是政治体制改革的长远目标。而“改革的近期目标,是建立有利于提高效率,增强活力和调动各方面积极性的领导体制”。这就是说,社会主义民主政治建设与改善领导体制是长远目标与近期目标的关系,改善领导体制是建设有中国特色的社会主义民主政治的第一步。本文拟就二者关系展开论述。     

国家监察体制的历史演进与改革方向

新中国成立以来,国家监察体制的演进经历了初创、恢复重建和发展壮大三个阶段。国家监察机关包括行政监察机关、预防腐败机关以及隶属于检察院系统的反贪部门、反渎部门和职务犯罪预防部门,其职能、内设机构和各级分支机构不断演变。改革之前的国家监察体制面临着监察机构独立性缺乏、地位羸弱,监督力量分散,监督未能全覆盖等问题。深化国家监察体制改革应当坚持问题导向,解决老问题且不引发新问题;坚持系统思维,同步推动党内监督体制改革;坚持目标导向,最终真正把权力关进制度的笼子里。     

与社会主义市场经济体制相适应──部委领导谈机构改革

与社会主义市场经济体制相适应部委领导谈机构改革廖文惠备受瞩目的国务院机构改革方案已获九届全国人大一次会议通过。会议期间，记者采访列席人大会议的部长中的几位，他们表示拥护机构改革，赞成改革方案。在国务院撤销的１５个部委中，电力工业部名列第一。原电力工业...     

浅谈党校的领导体制

党中央要求把党校办成轮训和培训党员领导干部,培养党的理论队伍,学习、研究、坚持和发展马列主义、毛泽东思想的重要阵地,成为干部增强党性锻炼的熔炉。要达到上述要求,确定一个符合党校实际的领导体制至关重要。由于历史的和现实的一些原因,各地各级党校的领导体制都不尽相同,这与党校工作要制度化、     

企业党委移植论——进一步改革企业领导体制的思考

我国目前实行的厂长负责制模式,乃是以“三足鼎立”为基本构架,形成两个侧面:以厂长班子和职代会为一方,以企业本位为主导思想,行使企业生产经营活动的决策、指挥、协调和运转的职能;以企业党委为一方,以党对经济工作的指导思想、政治路线为工作方针,履行对企业行为及其经营决策的监督保证和思想政治教育的职能.事实上,产生厂长班子和企业党委的新的组织结构形式,是对原体制中党委领导下的厂长负责制的割裂,这种在企业决策领导层中建造二元结构的作法在实践中遇到不少问题,理论上也值得商榷.     

新时代机关党建领导体制研究

运用制度加强党的建设是新时代党的建设的重要内容。一系列党内法规和规范性文件相继出台,推动新时代机关党建领导体制不断完善,党委、机关工委、党组(党委)、机关基层党组织等机关党建主体的职责定位与相互关系更加明确,逐步形成了各司其职、相互衔接的机关党建新格局。运用党内法规制度完善新时代机关党建领导体制,有助于破解机关党建难题、推进机关治理、带动其他领域的党内法规制度建设和完善党政关系。     

优化党的领导体制和领导机制

我们党是执掌全国政权并长期执政的党。党的执政地位的巩固与党的领导职能的实现，必须落实到执政党的自身建设上，而党的各方面建设的成果，最终又都应该体现到提高党的执政能力上来。因此，面对执政条件和社会环境的深刻变化，加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，对于全面推进党的建设新的伟大工程，对于全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，都具有重大而深远的意义。而切实加强党的执政能力建设的根本在于通过政治体制改革不断优化党的领导体制和领导机制。这就要求在党的执政能力建设过程中，必须使党的领导机制的局部改革与党的领导制度的整体重建有机地统一起来；必须考虑到党的领导体制的机制转换、结构优化、功能调整等诸多方面的因素。     

纪检体制宜全面垂直领导

朱春林最近撰文指出：打破双重领导体制的框架,革除制约反腐败深入进行的体制弊端,全面实施某种程度的垂直领导．是未来纪检体制改革的主要方向。目前,垂直领导模式由于尚处于探索阶段等原因。当前,我国纪检体制就其根本属性而言是双重领导体制。在双重领导体制下,各级纪委实际上以横向的同级党委领导为主,对于党委及其主要领导干部基本上处于不能监督、不敢监督、不准监督的尴尬境地。而按照干部层级管理的原则,各级纪委监督检查的重点对象主要是同级党委选拔任命的党员干部。在这种双重领导体制下,纪检组织查办这些党员干部违法案件又必须取得同级党委的同意。因此,实践中,这类案件要不要查,查到什么程度,对违法的党员干部该给予怎样的处理,主要不是取决于纪委的意见,而是同级党委主要领导的态度。一般来讲,当纪委的意见与同级党委主要领导的态度相左时,纪委难以坚持自己的意见。实践证明,只有从改革领导体制人手．实现各级纪委全面垂直领导,建立强有力的纪检组织,才能从根本上解决监督乏力的现状。     

政府领导体制与行政效率研究

提高行政效率是政府机构改革的目标之一。本文从影响行政效率的深层次原因———政府领导体制入手 ,论述了政府领导体制的改革对于提高行政效率具有的根本性意义。并在分析行政效率低下的体制性原因的基础上 ,探讨了政府领导体制改革、提高行政效率的六项原则。与此同时 ,结合我国实际提出了四条对策建议 ,力求在理论上深化对行政效率问题的研究 ,在实践上对行政效率的提高取得突破性进展。     

构建共同负责的领导体制

我们济南铁路分局在加快转换企业经营机制的过程中,注意把握转换经营机制与建立现代企业制度之间的内在联系,本着有利于加快企业的改革和发展,有利于发挥党政工团整体优势的原则,在企业内部领导体制方面提出了“共同负责”的新构想,即:把厂长对生产经营管理全面负责与党政工团对两个文明建设各负其责有机地结合起来,共同对经营目标、经营行为、经营成果和精神文明建设负责,在企业内部形成责权利相统一的责任共同体和利益共同体。沿着这一思路,我们从自己的实际情况出发,进行了认真的探索和实践。     

高校院（系）领导体制：理论、实践和改革

我国对高等学校院（系）的领导体制没有制定明确的规定，各地、各高校有不同的做法。因此，通过回顾我国高校院（系）领导体制的发展，论述院（系）领导体制实施的依据，分析目前我国院（系）领导体制运行中的利弊，提出实行党政“共同负责制”应注意的问题：“共同负责制”关键是制度建设，中心是处理好党委会（总支委员会）、党政联席会和教代会的关系，基础是党政主要负责人的主观素质。     

规范领导体制 促进国企改革──黑龙江省国有公司制企业领导体制的调查与思考

我省自１９８９年国有企业公司制改革试点以来,工作稳步推进,取得了较好成效。与国有企业公司制改造相适应,企业领导体制也在逐步向科学化、规范化变革。但是,国有独资公司和国家控股的公司制企业如何建立科学、规范的领导体制,并无现成的模式可资仿效,也无成功的经验可供借鉴,国有公司制企业内部各种组织机构之间存在着界限模糊、互相摩擦等一系列问题,影响了国有企业改革的进程。为此,我们受省委、省政府的委托,对我省已进行公司制改革的部分公司制企业,特别是国有大中型骨干公司的领导体制进行了调查。旨在从我省现阶段实际情…     

论江总书记创新领导体制、领导方式方法和领导艺术的基本思路

江泽民书记在建党80周年讲话中,提出了创新领导体制、领导方式方法和领导艺术的基本思路,这个思路具有鲜明的目标性,强烈的针对性,是我们面向21世纪创新领导体制、领导方式方法和领导艺术的指南     

高校领导体制若干关系问题研究

党委领导下的校长负责制是我国高等学校的领导体制。它是由诸多重要因素及其相互关系构成的有机体系,规定着高等学校内部的领导关系和基本管理模式。准确而深刻地把握这些要素及其相互关系,对于全面理解党委领导下的校长负责制的实质内涵,实现其在实践中的不断完善和有效运行具有十分重要的意义。     

《党和国家领导制度的改革》与推进国家治理现代化

1980年邓小平同志发表的《党和国家领导制度的改革》著名讲话,蕴含着关于国家治理问题的根本立场、基本观点和科学方法,成为开启和指导推进中国国家治理现代化进程的纲领性文献。从党和国家领导制度改革的目标指向——发挥社会主义制度的优越性来看,推进国家治理现代化目的在于发展中国特色社会主义。从党和国家领导制度改革的实现路径——制度创新与制度构建来看,推进国家治理现代化根本在于制度的成熟完善与有力执行。从党和国家领导制度改革的思想保障——肃清封建主义和资产阶级腐朽思想影响来看,推进国家治理现代化灵魂在于培育和弘扬社会主义核心价值观。从党和国家领导制度改革的主观条件——德才兼备的干部和人才来看,推进国家治理现代化关键在于建设一支高素质的干部人才队伍。     

刘少奇关于国有企业领导体制的思想

国有工业企业领导制度作为企业的一项基本制度，历来为党和政府所高度重视。建国后刘少奇对国有工业企业领导制度建设进行了卓有成效的探索，他提出的一些重要思想不仅对当时国有工业企业领导制度建设起了积极作用，而且为新时期国有工业企业领导制度的改革提供工重要的历史借鉴。一、揭示了国有工业企业的内部矛盾，阐明了国有工业企业工会工作的基本任务新中国建立后，作为国有工业企业领导制度重要组成部分的企业工会工作，遇到的最突出问题是：官僚资本主义工业企业改造成为社会主义工业企业之后，企业内部是否还存在矛盾？如果存在，应…