科层官僚制与公共权力监督

科层官僚制自身的结构缺陷是特权与腐败的制度性根源。相对封闭和高度集权的科层体系依靠层级制中隶属关系逐层进行监督。因为集权,使空间距离、隶属关系的距离与权力监督的效度呈反比关系,呈现出近勤远怠规律;因为自体监督,在法律和规则的制定和适用上,却又呈现出"灯下黑"规律。因此在高度集权的科层官僚体系内,要想对权力实行有效的监控,必须减少层级,分解事权,扩大基层民主,健全基层自治,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构。     

以官僚制理论看我国转型时期公共组织的管理者垄断现象

韦伯提出的理性官僚制以其科学性,严密性,准确性等特点,在工业社会得到了广泛的应用,但是随着现代社会的发展,官僚制的弊端也日益显露,管理者垄断即是特权现象在我国转型期的一种特殊表现形式。因此,我们要通过官僚制的建构和超越,加强制度建设,实现对其的治理。     

街头官僚行政裁量权滥用原因及其控制分析

由于法律不完备性和稳定性等原因,同时也是为实现裁量正义的需要,街头官僚在与公民的交往和互动中行使着广泛的自由裁量权。在自利动机驱动和社会资本干扰下,街头官僚容易滥用裁量权。必须综合利用规则控制、立法控制、司法控制和行政控制等制度和措施缩减行政裁量的空间,为街头官僚反抗社会资本提供挡箭牌,同时强化行政伦理建设从街头官僚内心注入规制裁量滥用的力量。     

论官僚制的保守性及其创新

官僚制作为与工业社会相适应的传统组织模式,有其存在的合理性,但随着现代社会的发展,其弊端也日益暴露出来。分析官僚制保守性及其产生原因,并指出提升政府组织与政府公务人员的社会创新力的途径,对于当前政府组织改革有着重要的理论和现实意义。     

官僚体制的内在缺陷及其结构性冲突

以效率和稳定见长的官僚体制作为一种组织体制是有着内在缺陷的,其外在表现是效率的有限性和对人性的压抑,根本原因则是工具理性的缺陷及其与价值理性的冲突.同时,作为一种非市场性的公共行政组织而存在的官僚体制,在现代社会中与代议民主制、共同参与民主制和西方社会经济系统都存在着深层次的结构性冲突,并由此而成为当代西方新公共管理运动的内在动力.     

论官僚的经济人性质、危害及其治理——公共选择理论的官僚经济理论述评

公共选择理论在分析政治市场中官僚的行为动机时,引入了经济学中的"经济人"假设,并以此为基础,对官僚的经济人性质及其危害和治理进行了系统的剖析,从而形成了颇具特色的官僚经济理论.这一理论撕开了传统政治理论覆盖在政府官员身上的理想化面纱,触及了官僚关注自身利益的本质动机,有助于理性地认识政府机构及其工作人员.但是,公共选择理论用"追求个人利益最大化"的经济人倾向来解释官僚在政治过程中的一切行为,则存在明显的局限性.     

官僚制理论回顾及其对中国行政改革的借鉴意义

官僚制在历史进程中对维护社会稳定 ,保持资产阶级政府的连续性和有效性方面发挥了巨大作用。新公共管理不应该是对官僚制的简单摒弃 ,而应该是“扬弃” ,是克服与保留并存。中国行政改革借鉴官僚制的理念 ,应主要体现在实现行政管理的理性化、法制化和科学化上 ;应做到行政管理的服务化和效率化 ;力求行政机构的小型化和行政服务的最大化和最优化。     

论官僚制组织对政策制定的阻滞及其疏通

官僚制组织对政策制定的阻滞主要表现在:制定政策滞后、公共性的缺失、寻租行为。阻滞的原因是官僚制组织层级过多、不断扩张以及官员把官僚制组织当成避风港。解决的措施包括:健全沟通协调机制及时有效的政策;拓宽公民参与渠道,确保公民需求及时输入;完善民主监督机制,实现有效外界监督。     

浅析我国基层公务员的行为偏差及其规制——基于西方街头官僚理论的视角

街头官僚是公共政策链条的执行末端,同时拥有较大的政策制定功能,由此引发的行政执法不当问题已经成为影响当前社会和谐稳定的隐患。如何保证街头行政的有效性成为街头官僚理论研究的重点和难点,也是构建和谐社会的重要方面。     

科学发展观地位不断提升的缘由及其启示

科学发展观是我们党为了应对经济社会发展遇到的新问题而提出的重大战略思想。科学发展观的理论和指导作用在贯彻实践中不断显现,并由此引发了自身地位的不断提升,经过短短10年的实践便被确立为党的指导思想。科学发展观进一步发展了中国特色社会主义发展理论、马克思主义关于人的发展理论、以社会为本的发展理论、马克思主义执政党的建设理论,而且它的内涵具有系统性、逻辑性,它的理念易于接受,实践成效显著,遵循了马克思主义中国化的基本规律。这些特点集中体现了科学发展观的理论具有创新性、系统性、逻辑性和科学性。     

西方国家政府官僚控制模型分析

从公民控制政府官僚的机制看 ,可以将西方发达国家传统的由公民投票选出政治家进而通过政治家控制政府官僚的模型称为间接控制模型。现代的直接控制模型 ,其核心思想是扩大公民的选择权 ,即将公民原有的、短暂的、不便统一行使的用手投票权转变成为长期的、与日常生活紧密相关的且成本较小的用脚投票权。目前西方发达国家经历的由间接控制模型向直接控制模型的转变 ,对其他国家、尤其是发展中国家的行政改革与“善治”提供了借鉴     

论公务员的职务行为与个人行为的本质区别

职务行为的本质规定性在于行政权力的运用,这种本质规定性构成了公务员的职务行为和个人行为的根本区别。公务员的行为只要涉及到行政权力的运用,就具备了职务行为的本质特征,就应认定为职务行为。     

我国物权登记的强行政性特质及其改进——一个法的实证考察视角

物权登记是物权变动的公示性手段,在登记生效主义模式下,由于其直接关涉物权的变动与归属因而具有司法性,而我国的物权登记却具有强行政性特质,这一点与物权登记的原本属性不符,应当对之予以改进。     

青少年网络途径认知及其网络行为

青少年对网络途径的认知可从他们对网络的态度、对网络影响的认知、网络规范的认知和网络信度的认知四方面分析,青少年的需要、价值观及生活阅历等决定他们对网络社会化途径的认知和选择,从而导致青少年产生特定网络行为,表现为青少年上网的目的、时间与地点、迷恋程度以及对不良信息的阅读。要将网络的消极作用抑制在更小的范围,最佳方法就是教育:对青少年来讲,要加强“善待网络”的教育;对家长来讲,应系统的接受网络技术和网络道德方面的教育;对学校来讲,应该加强网络人文教育,培养“善待网络”的一代。此外,还要从整体上净化青少年成长的环境,重视媒介素质教育。     

经验与借鉴：欧盟环境信息公开与中国相关立法的完善

在全球政府信息公开及环境保护立法快速发展的大背景下,我国已在政府环境信息公开领域开展了立法和实践,尤其是2008年5月实行的《环境信息公开办法（试行）》,更是这一领域的专门性立法。但是,通过与欧盟政府环境信息公开立法体系比较发现,我国政府环境信息公开立法存在着诸多问题：如环境信息公开的主体范围过为狭窄;环境信息公开的客体范围狭小及环境信息公开救济途径缺乏。本文在借鉴欧盟环境信息公开制度下,提出了完善我国环境信息公开的几点建议。     

政风建设的重要内容:进一步加强公务员行为规范建设

公务员行为规范建设是政风建设的重要内容 ,实现公务员行为规范化是政风建设的重要目标。进一步加强公务员行为规范建设是历史经验的深刻总结 ,是新形势新阶段新任务的必然要求 ,是努力建设高素质干部队伍的需要。进一步加强公务员行为规范建设 ,必须加强理论研究与指导 ,实现公务员行为规范的法规化 ;必须加强领导、管理与监督 ,全面实施公务员行为规范 ;必须增强公务员角色意识 ,从我做起 ,从现在做起。     

新建本科学校大学生自主学习能力的提高与自主学习平台的建设

自主学习能力是大学生应对大学生活及走向社会的一项基本能力,如何提高大学生的自主学习能力是各大高校的重中之重。大学生自主学习方面存在不少问题,在教育教学管理和实践中,教师应更新观念,加强软、硬环境建设,重视发挥图书馆、网络、师生交流等自主学习平台的作用;变管理为服务,打造适合大学生自主学习的平台,促进学风建设,提高人才培养质量。     

基层公安机关执行《行政处罚法》中存在问题及其对策

《行政处罚法》自1996年10月1日实施以来,行政机关在依法行政过程中做出很大的努力,取得很大成绩。但基层公安机关在执行《行政处罚法》过程中确实还存在不少问题。如任意设定处罚种类,超越权限执法,执法程序混乱等,这些问题的成因是多方面的。解决问题的对策是加强对执法人员的教育培训、尽快制定有关行政程序方面的法律、完善依法治警监督体系等。     

论公共管理者的道德判断与道德行为选择

公共管理领域是一个道德领域。公共管理者在公共管理活动中,势必要作出道德判断,并进行道德行为选择。道德判断是一种思维活动,而道德行为选择则是由思维向行动转变的中介。公共管理者是否选择道德行为,有诸多影响因素。就当前我国廉政建设的实践来看,行政良心、耻感、德制建设和激励机制应当成为公共管理者道德行为选择的保障机制。     

制约新疆民族基础教育质量提高的主要问题与对策

教育质量始终是教育事业可持续发展的生命线。建国以来,新疆民族基础教育的发展取得了举世瞩目的成就,但随着经济社会的不断发展,新疆民族基础教育的质量问题日益突出,必须加以研究和解决。