关注民生创和谐

民生就是老百姓的事,大到生老病死小到柴米油盐。在市三届人大三次会议上,从政府工作报告、人大常委会工作报告,到法检两院的工作报告,关乎民生的篇章一篇接一篇,受到人大代表的赞扬。有代表说＂打黑除恶＂是民生,有代表说＂五个重庆＂是民生,有代表说降低房价是民生……用张华义代表的话说,＂民生与谁都息息相关,代表来自人民,民生问题肯定也贯穿于代表生活之中。＂     

让“零建议代表”走出误区

正建议权是各级人大代表的法定权利。依照《代表法》第十八条、第二十九条规定,人大代表有权向本级人大提出各方面的建议、批评和意见。提出建议是代表依法履职、为民代言的具体表现形式之一。2018年3月16日,在南阳市卧龙区王村乡十二届人大三次会议上,54名人大代表提交了七大类24条建议。这些建议字字掷地有声、件件紧贴民情,留下了代表们忠诚履职的足迹。乡人大主席苏振东由衷地说:"前几年代表     

完善三个关键环节 提升建议处理水平——《建议规定》（修订草案）关键条款解读

《上海市人民代表大会关于代表书面意见的规定》（以下简称《规定》）于1988年制定,对于保障本市人大代表依法行使提出建议、批评和意见的权利,规范代表建议、批评和意见的办理工作等起到了重要作用。然而,随着近年来人大代表工作的发展,代表建议、批评和意见工作出现了新变化,代表对办理工作也有新期待和新要求,有必要对《规定》进行＂扩容＂和＂升级＂,增强规范性和可操作性。 值得注意的是,由于本市《规定》制定时,尚无专门支持、规范和保障人大代表依法履职的法律,所以一直沿用＂代表书面意见＂这一旧称。此次修法将＂代表书面意见＂改为＂代表建议、批评和意见＂这一规范名称,简称＂代表建议＂。     

代表提建议联名者并非越多越有效力

代表法第二章第十八条规定：“代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。有关机关、组织必须研究处理并负责答复”。据此规定，提出建议是法律赋予人大代表的权利，而对人大代表提出的建议必须研究处理并答复则是有关机关、组织必须履行的义务。     

乡镇人大代表提建议较少的调查与思考

乡镇人大代表处在最基层，对影响农村稳定及经济社会发展的一些矛盾和问题了解得比较透彻，在发挥监督职能时，本应提出较多的议案、建议、批评和意见，但笔者调查发现并非如此。比如，在2012年某镇人代会期间，与会的93名人大代表仅提出9条建议，其中有2条还属于涉法涉诉的矛盾纠纷，不属于代表建议之列；另一个乡的87名人大代表提出31条建议，其中25条内容相似，其余6条建议则是内容简短的几句话，缺少实质性内容。     

莫让代表“批评”隐身

人大代表依法向本级人民代表大会提出建议、批评和意见,是执行代表职务,参与管理国家事务的重要形式。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第三条明确规定代表享有“提出对各方面工作的建议、批评和意见权利”。     

代表建议应具“五性”

人大代表向“一府两院”或有关部门提出建议是代表法赋予的一项职责和权利,一条好的代表建议起码应该具备五个方面的特性。一是要有代表性。人大代表是由选民或选举单位集体投票选出来的,其建议理所当然应代表本选区或选举单位最广大选民的心声。然而,现实情况并非完全如此,少数代表常常围绕本单位、甚至围绕自己的个人利益去提出建议。     

倾听代表声音 促进代表发挥作用

2012年8月17日,河南省人大常委会副主任铁代生主持主任接待代表日活动,接待了10位全国人大代表、省人大代表,就闭会期间如何更好地发挥代表作用进行座谈。＂人大代表去调研,不仅要看好的地方,还要到差的地方看一看。＂谈起对代表工作的建议,全国人大代表、通许县大岗李乡苏刘村村医马文芳直言不讳。提出建议是代表发挥作用的重要方式。提出高质量的建议,就需要通过调研了解情况。马文芳建议,代表应该多去最基层的地方、条件最差的地方调研。     

应对代表缺位当有远近之策

据媒体报道：在广东番禺垃圾焚烧事件中,区人大代表的缺位和失声,让一些居民感慨自己＂被代表＂。这一现象引起了广东省人大代表朱列玉的关注,他准备提交书面意见,建议基层人大代表每年应向选民述职,上级人大代表应每年向下级代表述职。     

关于加强代表建议督办的思考

人大代表依法提出议案、批评和意见（简称＂代表建议＂）是代表人民的利益和意志参加行使国家权力和参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要工作,是行使代表职权、履行代表职责、发挥代表作用的重要途径。对代表提出的建议,     

从代表书面意见更名想到的

今年修改完善与代表工作直接相关的＂一办法两规定＂三件地方性法规是人大常委会的重要立法工作。＂一办法两规定＂在修订过程中,坚持科学立法、民主立法的原则,特别是为代表广泛参与立法活动提供服务,以代表小组活动、网上征求意见、座谈、研讨、问卷调查等多种形式征求全体市人大代表和各方面的意见建议,以期法规起草小组在＂兼听＂基础上更好地推敲完善法规条文。在修改法规草案的过程中,市人大常委会人事代表工委收到了市人大代表王玉香提出的一份《关于对＂上海市人民代表大会代表书面意见＂之＂书面意见＂名称的建议》。     

代表建议权监督与支持并举 陈洪波副秘书长答湖北人民广播电台记者问

2月8日,省人大常委会副秘书长陈洪波就人大代表如何行使建议权、有关组织怎样办理代表建议等有关问题接受了湖北人民广播电台记者采访。记者(以下简称记):什么是人大代表的建议权?建议权的法律依据是什么? 防洪波(以下简称陈):首先,我想强调一点:人大代表不是一种荣誉称号,而是一种职务。人大代表是国家权力机关的组成人员,有职有权。建议权就是法律赋予各级人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见的权利。地方组织法第19条、代表法第18条、第     

认真履职 议政建言——市人大代表为“调增上”献计出力活动效果显著

为使代表在＂为调结构、增活力、上水平献计出力＂活动中所提建议得到进一步落实,9月29日,市人大常委会代表联络室组织召开专题会议,听取市＂调增上＂办公室主任张晓雁作关于市人大代表在＂为调增上献计出力＂活动中所提建议采用和落实情况的汇报。高明贤等8位市人大代表出席会议并发表意见。     

常提批评性建议而被看成“另类”代表,怎么办

《人民政坛》编辑部： 履职多年来,我提了不少批评性建议,在一些公开的会议场合,我也常常针对具体问题对政府有关单位提出尖锐批评.久而久之,在一些政府部门工作人员甚至一些人大代表看来,我是一名＂点火放炮＂的代表,是一名有点个性的＂另类＂代表.我只是履行了人大代表的职责,却被看成＂另类＂代表.对此,我应该怎么办？     

张华义：百条建议为民生

真心关注群众疾苦,真情维护群众利益,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望。作为人大代表,张华义十年如一日,深入基层,了解民意,在今年召开的重庆市三届人大一次会议上,他提交了114件议案建议,总字数超过11万。     

随时行使“约见权”不妥

人大代表行使＂约见权＂是有前提的,不能随时行使＂约见权＂。笔者认为,代表随时行使＂约见权＂不妥,应依法有序进行。代表法第二十二条第一款规定：＂县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排,对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察＂。     

答复无轻重 办理有区别

依据代表法第十八条和第二十七条的规定：各级人大代表依法有权向本级人大及其常委会“提出对各方面工作的建议、批评和意见。有关机关、组织必须研究处理并负责答复。”     

滕修福：建议办理有“轻重缓急”但答复无“轻重”之分

安徽省芜湖市三山区人大常委会滕修福撰文说，依据代表法第十八条和第二十七条的规定，各级人大代表依法有权向本级人大及其常委会“提出对各方面工作的建议、批评和意见。有关机关、组织必须研究处理并负责答复”。文章以为：对于人大代表依法提出的建议、批评和意见（以下统称“建议”），无论是在人代会上提出，还是在闭会期间提出，无论正确与否、是对是错等等，有关办理机关、组织依法“必须研究处理并负责答复”，     

“代表接待日”让监督直通民心

在石河子市,有事找代表已成为许多群众反映诉求、解决实际困难的一条主渠道。不管是危房改造、道路拓宽等＂硬＂问题,还是兴建社区活动室、菜市场等＂小＂难题,群众只要找到人大代表,总会得到圆满的解决。这都得益于石河子市人大常委会多年来持续开展的＂人大代表接待日＂活动。自2012年换届以来,石河子市人大常委会把充分发挥代表主体作...     

关键在抓落实

<正>代表法规定,人大代表有权向本级人民代表大会提建议、批评和意见,有关机关、组织必须认真研究办理并负责答复。但现实中,有些承办单位和部门在办理人大代表提出的建议时,工作缺乏主动性,仍存在着作"解释"多、抓落实少、敷衍应付等现象,致使有些代表建议办理质量不高,人大代表很不满意。办理代表建议关键在抓落实,这既是对代表行使权利的尊重,也是对人民代表大会制度的尊重,更是国家机关依法行政的必然要求。代表的建