行政强制措施与行政强制执行辩析

本文对行政强制措施与行政强制执行这两种执法手段及其种类作了论述,阐明了两者之间的关系,探讨了适用这两类执法手段的一般性原则,以期为依法适用行政强制措施和行政强制执行提供借鉴.     

柔性执法:和谐行政的有效保障

随着我国社会主义市场经济体制的日益完善,传统的刚性行政执法忽视行政相对人权益的弊端已日渐显露,而柔性行政执法以其灵活性强、注重行政相对人意愿的优势已经发挥了巨大的作用,并且在构筑和谐行政关系中必将会占据愈来愈重要的地位。     

论和谐行政之路——由运动式执法到常态执法的变迁

和谐社会的构建,首先需要政府的自身和谐,即政府的施政方针要和顺、执法行为要协调,要将轰轰烈烈的运动式执法转变到稳定有序的制度式执法,只有这样方能从根本上实现政通人和,和谐社会才能从制度上获得政府的行政执法保障。本文从这个角度出发,深入分析了运动式执法的特点、成因以及危害,并以此为基础探讨了制度式执法的目标价值及构建途径。     

试析共同行政行为

共同行政行为在我国广泛存在着,已经深深影响着人们的权利义务关系,本文从共同行政行为的形态、概念、意义和对它的规制几个方面尝试进行剖析,以期让共同行政行为合法、合理而有益的存在。     

我国现行行政决策的弊端及对策探析

公平正义是人类追求的价值目标之一,是构建和谐社会的内在价值诉求。就现代社会而言,公平正义不仅仅是指局部的、小范围的公平正义,它需要贯穿于事件的全部及始终。在行政领域,要实现公平正义,不仅要决策科学,还需要执法公平,结果正义,而在决策、执法和结果三者之间,决策处于一个核心位置,在很大程度上决定了事件的公平性和有效性。因此,要建设社会主义和谐社会,首要要求是实现行政决策的科学化、民主化、法制化。     

当前基层环境执法存在的主要问题及对策研究

随着社会主义市场经济体制的完善和政府职能的转变,依法行政,运用法律手段保护环境逐渐成为环保部门实施环境管理的主要形式。目前我国已基本形成较为完善的环保法律体系,环保领域基本上有法可依。但是,在基层执法过程中,却面临诸多的困难和阻力,执法的权威、效能、水平都不尽人意。本文就当前基层环保执法工作的存在问题进行阐述,并对如何提高环境执法能力提出一些对策和建议。     

行政自由裁量法治主义思考——以行政执法为分析样本

行政裁量权的滥用受到了社会的广泛关注,本文借助对行政执法分析,对如何规范行政自由裁量进行了不算深刻的研究.规范建议比较零散,虽然可能不会对自由裁量做到全面的系统的梳理,但透过这根主线,希望可以让我们体会到问题之所在.     

行政自由裁量法治主义思考——以行政执法为分析样本

行政裁量权的滥用受到了社会的广泛关注，本文借助对行政执法分析，对如何规范行政自由裁量进行了不算深刻的研究。规范建议比较零散，虽然可能不会对自由裁量做到全面的系统的梳理，但透过这根主线，希望可以让我们体会到问题之所在。     

社会融合语境下提升行政执法品质的再思考

行政执法欠缺和谐的现状主要表现为和谐执法的理念尚未真正践行、规范市场秩序的目标尚未真正实现、合理性的执法尚未真正实施、执法队伍的素质仍较偏低。提升和谐执法品质的根本路径是进一步提升和谐执法观念、组建高素质的执法队伍、加强自我监督、注重限制自由裁量权、高度重视民主科学决策。同时,还要注重保持和谐执法的可持续性、注重和谐执法的内容性的问题。     

从美国的环境执法看非强制行政

在环境执法领域,美国行政机关充分运用市场机制等经济协调手段、金融手段以及行政奖励诱导和鼓励投资者遵守环境法规,并通过信息公开加强执法者与管理者的交流、沟通,促进、鼓励公众参与环境立法和执法,这种非强制行政执法模式取得了良好成效。美国的非强制行政理论与模式对于我国建立以人为本的行政执法机制、促进法律运行的现代化有重要借鉴意义。     

试论行政批复在卫生执法中的适用

行政批复在卫生执法过程中大量存在，广泛应用。笔者试图从行政批复的定义、种类、性质、作用、效力、合法性标准方面入手，对行政批复在卫生执法中的适用问题进行分析探讨，并对行政批复的未来加以展望，以期达到抛砖引玉之效。     

企业合规在行政执法和解中的导入研究

《行政强制法》第42条所规定的“执行协议”制度，为行政执法适用和解提供了契机。然而，由于该制度规定比较粗疏，导致执法和解实践存在适用率偏低、适用范围不清、适用条件不明、效果不佳等突出问题，面临困境。当下，企业合规的理念和模式，为执法和解制度的转型发展提供了契机。企业合规理论强调，对涉嫌违法犯罪的企业，可予以暂缓起诉或相对不起诉处理，其前提条件是，企业与执法机关达成“合规整改协议”,并严格执行，合规整改期满考核合格。很显然，将该理念导入行政执法中，具有很好的契合性和发展前景：意味着对违法企业作出处罚决定前，执法机关可以与其达成以合规整改为核心内容的和解协议，期满考核合格后，可作出减免处罚等处理。此举将为执法和解制度注入活力，使其在理念、目的、机制和功能的实现上，更具正当性、合理性、效率性和时代性，并促使其核心目标、制度定位、执法效能等发生有益转变，从而塑造出更符合实践理性的行政执法和解制度，并融入未来的“行政基本法”。     

行政法实施的举步维艰——执法过程中存在的问题及对策研究

行政执法,是国家实施行政职能的一项重要的活动,随着社会发展进步,国家教育投入力度的加强和人们知识文化水平的不断提高,利用法律武器维护自身权利的意识逐渐增强,同时对行政主体在执法过程中的表现开始产生不满,并且这些矛盾因为其特殊性而没有得到有效解决而有日益严重的趋势,这也就使得行政执法单位在日常执法工作中面临新的挑战。本文通过讨论行政法执法中存在的一些问题,找出一些解决的办法,使大家能够更深入的了解行政执法过程中一些不为人知的困难,并为行政法实施的将来开辟道路。     

行政综合执法相关概念辨析

在《行政处罚法》颁布以前我国就存在"综合执法"这个概念,但那时的综合执法与联合执法混杂在一块,并不是真正意义上的综合执法。真正意义上的综合执法是在《行政处罚法》颁布之后才出现的,其具体依据就是《行政处罚法》的第十六条规定。但是由于国务院在指导综合执法实施的过程中,使用的概念不一致,导致在实践中产生了一定的混乱。因此,对行政综合执法相关概念的厘清,显得尤为迫切,本文试作探讨。     

交通警察行政强制若干疑难问题初探

交通警察行政强制是国家行政强制的组成部分之一，但一些具体的交通警察行政强制在立法或执行上均存在不少疑难问题有待明确或完善。“盘查”应属于警察行政中的行政强制之一，交通警察行使盘查权，必须是正在履行职责且必须有合理的理由；封交通事故当事人不接受强制检测或拖延检测体内酒精（包括国家管制的精神药品、麻醉药品）含量的，法律可规定其承担交通事故的全部责任；相关法律法规应对约束进行具体规范；基于保护相对人合法权益和防止交通警察乱扣车辆，应设置必要的听证制度；《道路交通安全法》应设立专门条款赋予交通警察抢救交通事故伤者与财产的现场紧急处置权；“记分扣证”的举措使交通警察轨行罚的“执行难”问题迎刃而解。同时笔者建议借《中华人民共和国行政强制法》即将出台之机，加强调研，以促追我国的交通警察行政强制法律制度日臻完善。     

我国行政联合执法的困境及改进

行政联合执法作为我国行政主体一种重要的执法模式,其在一定程度上有利于行政执法目标的实现,还可有效降低执法成本、提高执法效率。但就联合本身而言,无论其主体资格的合法性还是权力行使保障性等方面,皆处于一种困境之中。本文试图从行政联合执法产生的背景着手,对其基本内涵加以阐释,并对当前面临的困境进行系统分析,提出针对性的改进措施,以期对改善行政联合执法现状,推进我国政府依法行政建设进程有所裨益。     

城管执法中的行政强制问题研究

近年来,随着经济社会的迅猛发展,城市建设速度不断加快,人们在享受城市发展带来各种成果的同时,对城市生活的质量要求更高了,期待着政府的服务和管理在硬件及软件上都能“更上一层楼”。即对城市管理水平提出了更高的要求。而现实问题是由于诸多因素的制约和影响导致城市管理中的矛盾日渐突出。甚至暴力冲突也时有发生。2012年1月1日起施行的《中华人民共和国行政强制法》就是在这样的背景下出台的。本文着重分析了强制法的出台给城管执法①带来的重要影响。探讨了如何应对实践中城管执法存在的行政强制问题．以期找出解决对策。     

行政执法的问题及优化策略

依法行政是政治文明的重要内容。“法贵在行”,行政执法状况如何,直接关系依法治国、依法行政能否实现。本文分析当前行政执法存在的主要问题及其产生的主要原因,从完善行政立法和监督机制,以及理顺行政执法体制等方面,提出解决问题的相应对策。