切实加强对国有企业领导人员的监督

切实加强对国有企业领导人员的监督吴天昌在深入贯彻党的十五大精神，推进以建立现代企业制度为主要内容的国有企业改革中，加强国有企业管理，特别是加强对国有企业领导人员的监督，成为现代企业制度建设中的一个重要课题，亟待回答和解决。一、在建立现代企业制度中加强...     

全方位的监督──法国国有企业一瞥

国有企业在法国国民经济中占重要地位。法国政府通过各种监督机构对国有企业进行监督，其监督范围包括企业投资决策、预算执行、经营管理、财务收支、经济效益、目标成果等等，依照不同类型企业，采用不同的监督形式。 议会对国有企业的监督。议会对国有企业监督是宏观和政策性的监督，不直接涉及企业的财务帐目和经营管理。监督的手段有：议员对某企业的业务活动不满意，可以联名要求总理罢免该企业领导人；在审查政府预算时，以通过或不通过该项预算的方式控制企业的财务收支；通过国有企业向议会报告工作的听证会监督企业；议会有权提议…     

完善外派监事会制度 促进国有企业“大监督体系”建设

在国有企业改革的过程中,我国国有资产监督管理体制逐渐成熟。特别是建立外派监事会制度以来,形成了符合中国国情、更为有效的国有企业监督模式。为了更系统、更有效地解决国有企业的监督问题,在进一步发挥外派监事会监督作用的同时,应该充分利用其优     

建立现代企业制度必须加强工会监督

党的十四届三中全会决定我国企业改革的方向是建立现代企业制度,实现国有企业的公司化改造。在推行现代企业制度的改革中,我国将有一大批企业改制为股份有限公司。国有企业改制为股份有限公司,并没有改变国有企业的社会主义性质,也没有改变工人阶级的主人翁地位。因此,在股份公司企业里仍然必须实行职工民主管理,充分发挥职工及其工会组织的监督职能。 一、在建立现代企业制度的过程中,工会监督存在的问题 在国有企业改制为股份制企业的起始阶段。有关法规和配套措施跟不上,相当一批股份制企业不规范,没有按股份制的一些基本规则办事,严重削弱了职工民主管理职能,影响了工会监督作用的发挥,主要表现在以下几个方面:一是一些企业的职代会被取消。国有企业实行股份制后,在企业的性质,职工的主人翁地位,职代会的职权及其与股东会、董事会、监事会的关系等方面,在一些企业领导乃至政府     

关于健全国有企业约束机制的思考

健全国有企业约束机制,需要从强化外部监督、内部制约和职工民主监督三个方面入手,三者有机结合。 (一)外部监督 强化外部监督主要应解决两个问题,一是上级党委对企业领导人员特别是“一把手”的监督管理,二是各级政府对企业经营状况特别是财务运行状况的监督检查。这两方面的监督,靠企业本身是不现实的。 有一点必须明确,不管国有企业如何改革,都必须坚持党对国有企业的政治领导,充分发挥企业党组织的政治核心作用。因此,党管干部的原则在国有企业仍然适用,只是管理的方式需要改变。党委加强对国企领导人员的监督管理,主要体现在对其工作实绩和廉洁状况的考核上,通过考核作出选拔、任用决定,按法定程序进行任免。1997年以来,在全国范围开展的对国企领导班子的考核,对于深化企业改革,加强企业管理,特别是加强对企业领导人员的监督,效果十分明显。 建立现代企业制度,强调政企分开,目的是减少政府参与企业的微观经济活动,加强对企业的宏观管理,但并不等于放弃对企业必要的监督检查。政府作为国有资产所有者和委托人,加强对国有企业的监督检查责     

西方国家高级官员监督概述

目前,西方国家建立了一套比较完整的对国家公职人员,尤其是对高级官员的监督约束制度。下面,着重介绍西方国家有关监督政府高级官员的制度与措施。一、任命监督西方各国都比较重视对政府高级官员任命行为的监督。任命政府高级官员一般要经过一个比较复杂的监督、挑选、审查过程。     

企业领导制度改革与工人阶级主人翁地位

推进国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。重要的是使国有企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制。这就要发挥企业党组织的政治核心作用，全心全意依靠职工办好企业，建立和完善现代企业制度，健全决策、执行和监督体系，使企业真正成为法人实体和市场主体。应该说，在国有企业推进改革、建立现代企业制度的过程中，在处理企业领导制度改革与工人阶级主人翁地位之间关系的问题上，总的是好的。但也要看到，有的企业在推进企业改革、建立现代企业制度、完善法人治理结构中，忽视职工的主人翁地位，特别是把职工代表大会与股东…     

国有企业公司制改组的难点与出路

建立现代企业制度,是我国国有企业改革的方向。国有企业实行公司制,是建立现代企业制度的有益探索。而国有企业特别是大中型国有企业在进行公司制改组的过程中却遇到了阻力和困难。以积极的态度,寻求国有企业改革的出路,是我们当前的一个重要课题。     

浅谈对国有企业领导干部的监督

江泽民总书记在党的十五大报告中指出：“国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。”国有企业领导干部无疑在这场改革中扮演着重要角色，肩负着重要责任。要充分发挥好国有企业领导干部的关键作用，全面提高国有企业领导干部的政策理论水平、管理水平和综合素质，不断增强其纪律观念、自律他律意识，使其主动接受来自党内外的监督，并自觉地进行自我监督、自我约束，从而确保企业改革的正确方向和最后成功。那么，在国有企业拥有各种权力时，如何进一步强化监督…     

建立国有资产管理体系的新思路

十四届三中全会提出建立现代企业制度,是我国国有企业深层次改革的方向。而加强企业中的国有资产管理,促进国有资产保值增殖,则是建立现代企业制度重要的一个组成部分。如何对企业的国有资产实行监督,需要建立一     

多措并举推进国企廉洁文化建设

正国有企业是国民经济的支柱,是我国社会主义制度和我党执政兴国的重要经济基础。推进国有企业搞好廉洁文化建设,建立反腐倡廉长效机制,对于做强做大国有企业,增强国有经济的控制力、影响力和带动力,具有重要意义。按照教育、制度、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系的要求,推进企业廉洁文化建设。针对国有企业的不同情况,不断总结和推广先进经验,用典型的事例启发、引     

关于国有企业党组织参与企业重大问题决策的几点思考

江泽民总书记在党的十五大上所作报告中指出:"建立现代企业制度是国有企业改革的方向","力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度,经营状况明显改善,开创国有企业改革和发展的新局面"。党的十五大提出的深化国有企业改革的伟大任务,无疑对于国有企业党组织进一步发挥政治核心作用,提出了新的、更高的要求。笔者认为,在建立现代企业制度的过程中,国有企业党组织对企业重大问题决策的参与,是充分发挥政治核心作用的重要体现。本文试就国有企业党组织参与企业重大问题决策,谈几点粗浅的看法。(一)当前,在国有企业内部应切实提高对国有企业党组织参与企业重     

做好工会工作推进企业改制

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出要推进国有企业战略性改组,建立和完善现代企业制度,为国有企业改制进一步明确了方向。国有企业改制过程中,工会怎样把握工作的侧重点、着眼点、落脚点,找到工作的突破点,是国有企业改革和发展过程中工会工作的一个重要课题。 一、企业改制过程中工会工作的侧重点 国有企业改革的方向是建立现     

建立现代企业产权制度应实现产权结构多元化

在整个国有企业改革中，产权制度的改革是其中一个重要的方面。党的十一届三中全会以来，国有企业的改革经历了放权让利、承包责任制、转换企业经营机制等，取得了一定成效，但并没有取得突破性进展，显然在对国有企业的改革中，不触及产权制度的改革只能是浅层次的改革，其效果也是短暂的。 　　一、产权清晰是建立现代企业制度的基础 　　首先，产权清晰有利于实现政企分开和国家宏观调控机制的建立。赋予国有企业独立的法人地位，就是将政府出资人终极所有权与企业的法人财产权分离，让政府仅以出资额对企业的民事活动承担有限责任，由对…     

浅议地方政府在国有企业改革和发展中的作用

搞好国有企业特别是国有大中型企业,是建立和完善社会主义市场经济的重要环节,其根本出路在于进一步深化改革.转换企业经营机制,把企业推向市场,在市场竞争中增强活力,提高素质,建立适应社会主义市场经济发展要求的现代企业制度,是深化企业改革的重要内容,各级党委和政府要坚定地站在国有企业改革的前列,深入凋查研究,总结新经验、研究新情况、解决新问题,团结和带领广大干部群众迎难而上,开拓进取.成华区地处成都市东郊,国有企业较多,作为地方政府,对"管辖权"不属于自己的国有企业,如何充分发挥地方政府在国有企业改革和发展中的作用,积极支持和服务于国有企业的改革和发展,促进区域经济的繁荣,是我们必须认真思考的问题.笔者从本地区实际出发,谈以下几点意见:     

关于加快国有资本经营预算立法的几点思考

国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。建立国有资本经营预算制度，对增强政府的宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，推进国有经济布局和结构的战略性调整，集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题，具有重要意义。     

深化国有企业改革与建立现代企业制度(上)

要在我国建立现代企业制度,必须深刻认识我国原来国有企业制度的主要弊端,探索一条改革产权制度、建立现代企业制度的新途径。 一、我国原有国有企业制度的特点和弊端 我国原有的国有企业制度是同计划经济和国家直接经营企业的体制相适应的。其主要特点是: (1)在产权制度上,企业及其财产实行国家所有、国家通过政府各产业部门直接经营的制度。政资不分、政企不分、官商合一,政府集行政管理权、财产所有权、企业经营权、宏观调控权于一身,企业本身不是产权独立的经济实体。 (2)在组织管理制度上,由各级政府及产业部门委派     

加强和完善对国有企业领导人员的监督机制

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出,要“建立和健全国有企业经营管理者的激励和约束机制”,“加强和完善监督机制,把外部监督和内部监督结合起来”。在国有企业深化改革,逐步走向市场的条件下,加强对企业领导人员的监督,关系到企业的命运。因此,现实迫切需要认真研究解决在这方面存在的问题,切实加强和完善国有企业领导人员的监督机制,促进国有企业经营管理者健康成长。当前,加强对国有企业领导人员的监督工作,越来越为各级党委、政府和纪检监察机关所重视,力度逐步加大,探索和创造了一些…     

什么是国有资本经营预算制度

<正>国有资本经营预算是政府以国有资本所有人身份依法取得经营收入、安排支出的一种专门预算,是对政府在一个财政年度内国有资本收支活动进行价值管理和分配的工具,反映了国有资本所有者与经营者之间的收益分配关系,其实质是探索对国有资本的有效管理方式。国家作为国有资本投资者依法取得收益,是应当享有的权利,也是建立国有资本经营预算制度的基础。不同国家对国有企业的管理模式存在明显差异。美国和法国实行"双层次"的管理模式,即国有资产     

法国共产党和意大利重建共产党

法国共产党和意大利重建共产党□吴锡山法国共产党和意大利共产党都是西欧较有影响的共产党，在国内政坛上起重要作用。法国共产党是参政党，意大利重建共产党虽然没有参加政府，但在议会中，有很大的发言权。法国共产党法国共产党诞生于１９２０年１２月９日，曾领导法国...