外国人居留管理的理论与实践

目前向公安出入境管理部门申请来华居留的外国人呈上升趋势。对外国人居留管理,以维护国家主权为根本,坚持属地管辖权,严格依法管理。我国外国人居留管理有四个类别,即短期停留、居留、定居、永久居留。外国人居留管理在居留证件、外国人居留住所的限制和外国儿童寄养方面亟待加强。我国外国人居留管理要完善有关法律法规、改革现行的管理模式,以适应社会主义市场经济的发展需要。     

说说中国“绿卡”

2004年8月15日，我国正式发布并实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》，这就是人们所说的中国“绿卡”。     

对当前在华外国人非法居留问题的思考

随着我国改革开放的不断深入,来华外国人的数量不断增加,非法居留问题亦日趋严重。新颁布的出入境管理法是一部综合性法律,其中关于非法居留问题仍然有很多细节问题需要分析和解决。管理体制不够完善、基层警力薄弱等问题也制约着我国对在华外国人非法居留行为的管理。建议从以下方面加强对在华外国人居留的管理:完善处罚机制,加大对于非法居留人员的处罚;加强对外事民警的培训,提高执法人员的综合素质;建立专业的辅助外管队伍,实现公安机关和社区的联动管理;加大涉外法律法规的宣传力度;建立外国人居住证制度;完善"大外管"工作机制,促进各职能部门形成管理合力。     

“绿卡”制度：中国酿造人才奶酪

2004年8月15日，公安部和外交部发布《外国人在中国永久居留审批管理办法》，这标志着中国“绿卡”（即“外国人永久居留证”)制度正式启动。据介绍，“绿卡”制度的适用对象概括起来有四类：一是高级管理人员，二是投资者，三是专家型人才，四是家庭团聚人员。具体是指在对中国经济、     

“三非”外国人究竟有多少

近年来,外国人非法入境、非法居留和非法就业问题在我国比较突出,急需有关部门积累和探索解决问题的方法和管理经验,不断完善法律制度。     

中国绿卡

面对汹涌而来的外国移民,中国尚没有一部明确的《移民法》来规范来应对,一方面中国渴望外国投资者、高科技人才"加盟中国"助力发展,另一方面又对绿卡门槛咬紧不放,在外国人的出入境、在华管理上处于不断修正法规的摸索阶段     

直面“三非”外国人——中国的魅力：外国人纷至沓来

改革开放的利好之一是让中国人了解世界、走向世界。与此同时。大量外国人也涌入中国．在增进了中外交往和经济、科技、文化等领域的交流的同时。不可避免地出现了违法犯罪案（事）件增多等不和谐因素。近年来。外国人非法入境、非法居留和非法就业问题在我国比较突出。急需有关部门积累和探索解决问题的方法和管理经验，不断完善法雄制度。     

在华“三非”外国人犯罪侦防对策研究

在华"三非"(非法入境、非法居留、非法就业)外国人犯罪具有犯罪主体地域特征明显,人员流动性大、组织团伙化,侵财类案件突出,呈现犯罪职业化倾向等特点。侦查难点在于身份查证难、讯问取证难、对犯罪嫌疑人控制难、境外取证难度大。侦查对策包括:突破"三非"限制,刻画犯罪嫌疑人身份;正视语言障碍,讯问讲究策略;多方协助、控制犯罪嫌疑人;建立侦查翻译人才库,攻克侦查语言障碍。预防对策包括:加强人口管理,打好预防打击基础;及时进行宣传和预警,扩大同类案件知晓范围;提高自身防范意识,主动配合公安机关对在华"三非"外国人的管理。     

我国宪法上的司法制度省思

司法制度的核心是司法权问题。在人类宪政法治史上,司法权经历由不独立到独立、由政治上不存在到政治上存在的嬗变,最终使政治性司法权担当起守护宪法的职责。与域外规范宪法相比,我国宪法上的司法制度有两个明显特色,即法院无权解释宪法、检察权构成司法权的组成部分。同时,对于司法独立之核心——法官独立及法官身份保障,我国宪法均未做任何规定。近年来进行的司法改革,有淡化这种特色并补救此种宪法缺漏的功效,值得肯定和继续。     

户籍制度改革思考

户籍制度是我国重要的行政管理制度。我国现行户籍制度制约了公民的迁徙自由,造成了公民身份的不平等,造成城乡二元社会结构的分化,拉大了城乡贫富差距,出现人户分离的现象,不利于社会管理,不利于劳动力资源的流动和市场经济的发展,不利于城市化进程。我国应推进户籍制度改革,尽快制定户籍法。     

关于健全完善我国预审制度的思考

公安机关于1997年进行刑侦体制改革,撤销了预审机构,实行侦审合一,引起对预审存废认识上的分歧,导致当前预审名亡实、存多种形式并存的局面。其原因主要在于对预审的概念、性质、作用存在认识上的误区。预审在侦查程序中不能被替代,应通过立法健全和完善我国的预审制度。设立预审程序,可以对侦查终结的案件实施法律监督,可以保证办案质量,保障起诉和审判的顺利进行。     

完善我国反恐警察体制的思考

我国正面临各种不同形式恐怖犯罪的威胁,警察理应成为打击恐怖犯罪的主角,我国现行反恐警察体制却不能适应现实需要。因此,需要完善我国的反恐警察体制,在地市级以上公安机关设置专业的反恐警察队伍;要完善反恐工作机制和运行程序,重视情报信息搜集分析在反恐中的作用;加大对反恐警察的人力和资金投入,有效打击恐怖犯罪。     

中国行政法院热的冷思考

围绕行政审判体制改革,设立行政法院的呼声异常响亮。支持者认为行政法院的设立可以解决我国行政审判体制存在的各种问题。实际上,独立性是行政审判体制改革的核心问题。要实现这一目标,需要在法院内部去除行政化,在外部保证各级法院摆脱地方政府的控制。除此之外,要将行政审判体制改革放到我国司法改革的大背景下统筹考虑。在改革付诸实践之前,需要对行政法院的制度定位、制度成本及其在我国的生长环境等因素进行充分考察,不可将设立行政法院当做解决行政审判体制诸多问题的万能钥匙。     

现代调解制度的价值考察

纠纷解决制度在整个社会体系中处于一种可称为"平衡器"的特殊地位.调解制度的长久存在,除了其深远的社会文化基础之外,其制度本身的价值也是最根本的原因之一.现代调解制度建立在合意的基础之上,以平等、自由、效率为价值取向,体现了现代法律的基本精神和公民对现代法律制度的价值选择要求.     

对构建我国未成年人刑事司法保护体制的几点思考

我国未成年人刑事司法保护问题一直备受理论界和司法界的高度关注。以"新社会防卫论"等理论为基础,借鉴国外未成年人刑事司法保护的模式、国际原则以及国外立法例,完善我国未成年人刑事法律体系,设置我国未成年人刑事司法保护机构,以期对我国的未成年人司法改革提供参考模式,甚为重要而必要。     

对浙江省治安管理信息化建设的若干思考

治安管理信息具有广泛性、庞杂性、不确定性和实效性等特征。目前，浙江省治安管理信息化建设应坚持“统一规划、分步实施、积极稳妥、择优先行”的原则。在此基础上，要深刻领会治安管理信息化建设的内涵，按照系统工程的原则和方法开展系统建设，并注重信息的采集管理、信息的存储管理以及信息的应用和研判等。     

加强公安机关预案体系建设的几点思考

近年来,各类突发事(案)件时有发生,对社会稳定构成较大的威胁。要有效应对和处置各类突发事(案)件,认真制定科学完善的工作预案是首要环节。公安机关作为处置突发事(案)件、维护社会稳定的专门力量,更应高度重视和加强预案体系建设。公安机关预案体系建设应把握以下原则,即把握统筹规划的原则,讲究系统性;把握遵循规律的原则,讲究科学性;把握服务实战的原则,讲究操作性;把握适度超前的原则,讲究创新性。除了把握上述原则外,还须注意以下几个问题:一是要严格依法办事,提升工作水平;二是要巩固预案权威,严格落实执行;三是要加强实战演练,不断完善提高。     

完善基层人大选举制度的思考

现行《选举法》设计仍然沿袭传统的选民确认性选举的精神 ,缺乏对竞争性选举的制度安排 ,已不能适应建设社会主义政治文明的需要。在基层人大选举中 ,候选人的确立和介绍方式、选举工作机构职责和运作原则等问题尤其突出 ,亟需完善相关的法律规定。