试论我国县级政府转变职能和机构改革的重点与难点

本文着重研究了县级政府机构改革应牢牢抓住职能转变这个重点和关键,通过重组政府职能体系,构筑社会经济中介服务组织,规范行政行为,维持经济秩序等方面的工作实现职能转变;同时在转变职能的前提下进行机构改革。最后本文还有针对性地提出了县级政府转变职能和进行机构改革的思路。     

我国政府机构改革的出发点 重点 难点

要进行政府机构改革,必须弄清楚改革的出发点、难点和重点,才能坚定改革的信心,才能清楚改什么怎样改的问题,才能预见改革中会遇到的困难并有针对性地采取相应的克服措施。本文针对前三次我国政府机构改革的实践经验和教训,拟对这些问题进行理性的探讨。     

切实抓好地方政府机构改革

根据党中央、国务院的部署, 随着国务院机构改革方案 的组织实施,地方政府机构也要进行相应的改革。 当前,我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。社会主义市场经济体制初步建立和加入世界贸易组织的新形势,不仅为继续推进行政管理体制改革提供了必要条件,也为解决政府机构中存在的一些与新形势不相适应的问题创造了有利     

机构改革重在转变职能

我国的政府机构改革，自建国以来，进行过多次，虽然取得了一些成绩，但给终未能走出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。目前存在的主要弊端是机构庞大、人员臃肿、政企不分、官僚主义严重。这些弊端直接阻碍着改革的深入和经济的发展，不利于社会主义市场经济体制的建立和完善，并且严重影响着党与群众之间的关系。因此，要抓住当前有利机遇，推进和深化政府机构改革，逐步克服这些弊端。按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实行政企分开，是进行机构改革的前提。抓住了转变职能，就是抓住了机构改革中的“牛鼻子”，抓…     

重点 焦点 难点 热点——全国地方政府机构改革理论研讨会综述

在地方政府机构改革即将在全国范围内铺开的情况下,中编办与国家行政学院在云南昆明召开的地方政府机构改革理论研讨会,对地方政府机构改革的重点、焦点、难点和热点进行了深入全面的研讨。认为地方政府机构改革的重点是转变政府职能;改革的焦点是政府权力的剥离和利益整合;改革的难点是人员分流与就业工程;改革的热点是政府能力建设和反腐倡廉。本次研讨会在许多理论问题上统一了认识,理清了思路。     

城市机构改革核心是转变职能

城市机构改革是全国各级政权组织面临的共同任务。怎么搞?16个中等城市机构改革试点取得的初步经验表明:紧紧抓住转变政府职能这个中心,按深化企业改革的要求,精简专业行政管理部门,压缩中间管理层次,为企业变成相对独立的商品生产者和经营者割掉“中梗阻”,加强经济综合、监督、调节部门,是城市机构改革的方向。     

地方政府机构改革的难点及其对策探讨

随着国务院机构改革的逐步到位,今明两年开始的地方政府机构改革如何推进已成为人们关注的社会热点。为了贯彻落实党中央、国务院的精神,迫切需要我们正确正视地方机构存在的问题,以及当前地方机构改革的难点,并深入探讨其对策性措施,从而统一思想,克服困难,排除阻力,把地方政府机构改革不断推向前进。     

机构改革的难点与对策

党的十四大报告提出用三年时间进行一次全国性的机构改革,并把建立社会主义市场经济体制相适应的新型行政管理体制,确立为改革的目标。这是改革开放以来第三次大范围的机构改革。与以往历次改革的区别,也是这次机构改革最大的有利条件。它预示着即将进行的这次机构改革,必将有所突破。但是,在改革的大环境处于非常有利的情况下,也要看到,在新旧体制转轨时期,依然存在着不少制约改革的因     

县级机构改革转变职能应防止出现偏差

随着经济体制改革的不断深化和开放度的不断扩大,党政机关机构改革、转变职能越来越成为迫切需要。近一个时期,一些县市已先行试点,围绕“小政府、大服务”,兴办经济实体,分流机关人员。从试点情况来看,转变职能过程中,已经出现了某些偏差苗头,应该引起我们的高度重视。 1.政企合一。在由党政部门兴办经济实体的时候,该转入实体的机关工作人员工作     

机构改革与治道变革:中国县级政府机构改革的思考

县制是中国政府体制中最为稳定的建制,自秦朝建立郡县制以来,中国政府建制及其区划虽有很大的变化,但县制却保持着长期稳定。中国政府高级领导人对这一点是熟知的,他们也知道,县制在中国政府体制中具有重要的地位和作用,如1995年当时的国家人事部副部长张志坚说,“县是我国直接面对广大农村和基层、功能完整、结构齐全的一级行政建制,发挥着联系上层机关与基层组织、农民群众的枢纽作用”。①1992年5月,当时的国务院总理李鹏说,“县级建制是我们国家管理体制中直接面对广大农村、功能比较完备的一级政权组织,在行政管理层次中处于基础地位。全国11亿人口中,     

为什么说转变职能是机构改革的关键?

赵紫阳同志在党的十三大所作的报告中提出了政治体制改革七个方面内容,其中之一就是改革政府工作机构,并且强调,转变职能是这次机构改革必须抓住的关键.为什么必须抓住这一关键呢? 一、这是历史经验的科学总结.追溯历史,可以看到,从抗日战争时期根据地的精兵简政开始,我们一直在谋求建立高效、精干的行政管理机构.解放以后,我们对于行政机构的调整和改革,更是倍加重视,多次调整,多次精简下放,以期达到行政机构的高效、精干.多次调整、精     

大部制:深化政府机构改革的新探索

改革开放以来,我国先后进行了5次大的行政管理体制改革后,行政管理体制仍面临着机构重叠、职能交叉、政出多门、机构精简一膨胀一再精简等问题.突破这些问题的关键是转变政府职能,政府机构是职能的载体,政府机构改革是转变政府职能的关键.探索实行职能有机统一的大部制是建立精干岛效的政府机构的有效方式,是一项带有探索件、创造性的改革举措,是深化政府机构改革的新探索.     

地方机构改革难点与对策分析

政府机构改革是当前政治体制改革的重要内容,是加快建立社会主义市场经济体制步伐的迫切要求。本刊《行政改革》专栏从许多来稿中选发几篇文章推荐给读者。这几篇文章联系实际,切中时弊,注重分析,富有新意;几篇文章角度不同,观点也不尽一致,我们希望引起争鸣,以深化认识,为政府机构改革服务。     

以转变政府职能为重点深化地方政府机构改革

党的十一届三中全会以来,我国的地方政府机构在1982年、1993年先后进行了两次较大的改革,并且取得了一定成绩.但由于历史条件的制约和宏观环境的限制,地方政府机构存在的诸多问题仍未得到及时、有效的解决.2000年国务院正式作出了进行全国地方政府机构改革的决定.本文密切结合华东地区省市地方政府机构改革、特别是上海市地方政府机构改革的实际,就切实转变地方政府职能、精简地方政府机构和加强地方政府机构改革和管理制度的法制化建设等方面的一些重要问题作些探索.     

宝鸡市的机构改革 把劲使在转变职能上

宝鸡市进行过多次机构改革。分分合合,撤撤并并,轰轰烈烈,最后又故态复萌……。不可否认,历次的机构改革,都曾起过一定的作用。但是各次改革都没有避免机构和人员减而复增的结局。因而,1986年5月,当宝鸡人得悉本市已被国务院确定为全国16个中等城市机构改革的试点市之一,市政府领导已南下江门“取经”时,机关中免不了有一番纷纷扬扬的议论。有些人为宝鸡能“搭”上全国这趟“快车”而鼓舞;有些人则担忧机构改革“重蹈复辙”。     

关键时期中国改革的重点、难点与基点

由浅入深的中国建立社会主义市场经济的改革已经走过了20年的里程。总结改革在各经济领域的进展,我们能对当前经济体制的格局作这样的判断:市场机制已在商品交易、资源配置等经济领域起着广泛的调节     

地方机构改革着手化解难点

政府机构改革一直是备受社会 关注的热点。 国务院机构改革已取得重大成果。１９９８年夏天,国务院机构改革全面启动并于当年底完成人员分流工作,国务院组成部门由４０个减少为２９个。按照转变政府职能、实现政企分开的要求,各部门转交企业。社会中介组织和地方的职能有２００多项;在部门之间调整转移的职能有１００多项;部门内设置的司局级机构减少 ２００多个,精简 １／ ４; 行政编制精简幅度为 ４７．５％,人员减少１８５４０人。 地方机构改革 １９９９年已全面启动,目前进展顺利,已经取得了阶段性成果,全国绝大多数地方改…     

政府机构改革与行政体制重构

发生在世纪之交的中国政府的机构改革是一场意义深远的革命，同以往进行过的历次政府机构的改革不同的是，这次政府机构改革是在市场经济体制框架初步形成的条件下，为彻底告别以计划经济体制为基础的；日的政府机构设置和行政体制，真正构建与市场经济体制完全适合的新型政府机构和行政体制所实施的一次带有较大难度的过渡性变革。这次政府机构改革与行政体制的重建是结合在一起的。认真探讨这次政府机构改革的条件、难点、力度、目标及措施，既有助于政府理论的发展，也能为具体的实践操作提供依据。一、政府机构改革的意义、机遇和挑战1…     

机构改革的两大重点

地方政府在我国行政管理体系中处于重要位置:既是党和国家大政方针的贯彻执行者,党和国家的路线方针政策,需要地方政府加以落实;又是本地区经济社会发展和社会稳定的组织领导者,在推动地方社会经济发展和     

政府改革冲难点看亮点

深化行政管理体制改革、加快转变政府职能已经到了具体实践的阶段;政府行为的法制化、政府决策的民主化科学化、政府信息的公开化、政府职能的有限化、政府管理权力的多中心化将取得实质性的成果。