关于地方政府机构改革问题研究述评

一、当前地方政府机构改革中存在的基本问题有学者认为 ,当前地方政府机构改革中存在的问题主要有以下几个 :一是对地方政府机构改革的理论研究不够。理论工作者更多地是把研究视野投放在较宏观的中央一级的机构改革上 ,而对地方政府机构改革关注较少 ,深入研究也不够。即使有理论探索 ,也都是把适应宏观、带普遍意义的理论原则简单地推行于各级地方政府 ,其现实意义、有效性针对性不强。二是对地方政府机构改革的重视不够 ,在压力型体制之下 ,各级地方政府被动地为完成经济增长指标忙碌 ,而对机构改革这项至少不能很快导致经济指标增长的工…     

地方政府机构改革研究

在中央推行机构改革和职能转变之后,地方政府必然迎来新一轮的机构改革,各地如何选择自身的改革路径和方案,将是地方政府面对的问题.目前,我国的地方政府机构设置,仍然存在着机构林立、职责交叉、政出多门、相互推诿挚肘等问题,势必会影响地方政府服务水平.大部制改革的本质是解决“三权”的合理划分与相对分离.大部制下地方政府机构改革应遵循满足需要、总体统筹、系统整合、制约协调、总揽分别的原则,既要体现与中央大部制改革的对应性又要体现自身特色,从国家权力结构上予以推进.这些问题的解决之道,就是在地方政府推行大部制改革,科学合理地设计地方机构改革方案,并加以有效组织实施.     

地方政府机构改革的理性思考和政策建议

本文认为,由于建立在差异性较大的行政区域上的地方政府,其改革也具有特殊性.地方政府的机构改革,在理论上要解决四个重要问题,即政治预置和机构设置的关系问题,地方政府机构改革和行政层级改革的关系问题,政府规模和行政资本的关系问题,以及政府职能转换和政府职能拓展关系问题.在具体操作上,作者提出了四项政策性建议一以一定的行政费支出/国民收入比例额度控制政府的自我扩张冲动;二简化行政级制、规范事权划分,注重制度创新;二理顺政企关系,发展中介组织;四安置富余人员,构建配套工程.     

解放思想 走出误区 大力推进地方政府机构改革

<正> 随着国务院机构改革的逐步到位,地方政府机构改革如何推进已成为人们关注的社会热点,而人们几乎不约而同地考虑着同一问题:地方政府机构改革“难”。正视难点,寻求突破,既是积极推进地方政府机构改革的必要条件,也是实施这场改革的目标。 一、地方政府机构改革,首要的是尽快走出认识上的误区 要攻克地方政府机构改革的难点,首先要攻克人们在这个问题上出现的思想障碍,奉行思想领先的原则,尽快走出地方政府机构改革认识上的误区。 误区之一:“先改革先吃亏”。这是从反面吸取教训的结果。应该看到此次机构改革与以往有很大的不同,不仅有中央高层决策者的巨大勇气和决心,还有国务院政府机构改革的示范和带头。朱镕基曾就政府机构改革与地方政府官员有一段对话:“机构改革和减员分流,地方政府看国     

试论机构改革形势下的地方旅游机构改革

1998年国务院政府机构改革已基本完成,1999年又逐步在全国范围内开始启动地方政府机构改革.这次机构改革与以往历次进行的改革的明显不同在于,一是逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制,二是精简幅度是建国以来最大的.这次政府机构改革对旅游部门有何影响,地方各级旅游机构应如何应对,本文试就有关问题谈点思考.     

当前我国地方机构改革的难点、重点及对策探讨

机构改革是当前一项重要而紧迫的任务。机构改革，中央是突破口，地方是重头戏。国务院机构改革的推进，对地方机构改革既提出了要求，也作出了表率。地方政府机构改革工作将全面、有序地展开。本文就当前我国地方机构改革的难点、重点及对策作一些探讨。地方政府机构改革的难点新一轮的地方机构改革存在许多不确定的因素，较大的难点在于机构改革的艰巨性、复杂性，人员分流和机构改革成果的保护三个方面：地方政庵机构改革的艰巨位、复杂性。地方机构改革是一项涉及面广，任务繁重，阻力较大的重大系统工程。在改革开放初期，邓小平同志就…     

我国地方政府机构改革的阻力、难题与对策

当前，新一轮的地方政府机构改革正在推进，对其进行及时的理论研究就显得十分迫切和必要。本文在探讨我国地方政府机构改革的阻力与难题时，力求探索一些积极稳妥推进我国地方政府机构改革的对策。     

搞好县(市)、乡级机构改革的思考

政府机构改革,是党和国家领导制度改革的一项重要任务,也是政治体制改革的重要内容。早在１９８２年,邓小平同志就强调指出：精简机构是一场革命,如果不搞这场改革,是不可能得到人民赞同的。改革的目的在于建立精干、高效、廉洁的政府体系,从而使政府有效地驾驭经济和社会事业的快速、健康发展。地方政府机构改革是国务院机构改革后出现的新情况和客观需要。本文就地方机构中存在的问题和如何搞好地方机构———县（市）、乡级机构改革谈点拙见,以求同仁赐教。一、当前县（市）、乡级机构改革中存在的问题。新中国成立以来,精简党政…     

地方政府机构改革模式变迁的政治分析

传统的地方政府机构改革模式主要依靠中央政府的指令、政策主导的安排和主要领导的推动 ,它对我国现代化进程的启动提供了必要的权威资源和应变能力。但也毋庸置疑 ,随着社会主义市场经济的逐步建立和我国社会的逐步转型 ,这也产生了一系列严重的问题 ,并且陷于改革的困境 ,具体表现为在一定程度上助长了政府机构改革的“精简—膨胀”怪圈。要走出地方政府机构改革困境 ,必须注意处理好外源压力与内源动力、政策全能与制度神话、强力权威与民主神话以及中央集权和地方分权的关系     

地方政府机构改革的难点及对策

找准改革难点是推进地方政府机构改革的关键.地方政府机构改革主要面临转变政府职能难、人员分流难、巩固成果难等问题,进行地方政府机构改革,必须树立新观念,克服人治,排除阻力,合理安排人员分流,建立健全监督约束机制.     

房地分开、租税分流———农村房屋流转的途径与办法初探

农村房屋不是商品,但可以转化为商品并上市交易。农民拥有自己的房屋所有权,但并不拥有土地的所椒;农民买卖自己的房屋,并不能买卖属于集体的土地。因此,农村房屋买卖应该实行“房地分开”;非集体经济组织成员也可以购买农村旁屋,但除了支付房屋价格以外,还应向集体经济组织支付地租,地和是集体土地所有权的实现形式。城乡资产融合,城乡房屋同地同房同质同价,政窬在整个城乡房屋的开发环节、持有环节、交易环节都能收取税放,这种税放收入量大、稳定,应该成为地方政府的主要收入来源。     

对当前预防和打击拐卖儿童犯罪的思考——昆明市公安机关预防和打击拐卖儿童犯罪专项整治分析

近年来,昆明市公安局不间断地组织专项打击整治行动,有效遏制了拐卖儿童犯罪案件的多发势头。但此类案件还是边打边发,难以有效根治。原因:1、买方市场巨大的需求,刺激着拐卖儿童犯罪的滋生与蔓延;2、城市外来务工人员违反计划生育,子女“放养”现象普遍。建议:1、从立法上加大对拐入地买方市场和买主的打击、惩处力度;2、对不履行监护职责的家长制定具体的处罚条款;3、出台打击拐卖儿童犯罪协作工作机制;4、建立全国性的失踪被拐儿童父母DNA数据库。     

思想政治教育与维护国家思想文化安全

思想政治教育应围绕为建设中国特色的社会主义服务这一主题,用历史唯物主义观点对历史现象进行客观全面地评述,并且敏锐地捕捉和紧跟思想文化界的前进脉络,与时俱进,大力推动思想文化界的理论创新。     

加强思想政治工作构建和谐与创新型单位

加强思想政治工作仍然是构建和谐、创新型社会的一项非常必要的、刻不容缓的任务。思想政治工作是通过各种方法和渠道对人们的思想进行政治导向的过程。这一工作既是精神文明建设的重要内容,又是物质文明建设和精神文明建设的有力保证,也是我们党的优良传统和政治优势。     

马克思主义与现代科学技术

与时俱进是马克思主义内在的理论品质,同科学思想、科学精神共命运,与科学技术革命的出现、发展相一致。现代科技革命的日新月异、迅猛发展不会改变马克思主义的基本原理,只会发展和丰富其理论体系。马克思主义的立场、观点、方法是不会过时的,无论过去、现在还是将来,它都是指导科学技术发展的强大思想武器。     

全球化与民族国家的消亡

全球化使国家的界限变得模糊 ,对国家的职能和作用产生冲击 ,对国家的主权地位提出严峻挑战。但这并不能得出民族国家过时甚至消亡的结论。因为 ,无论从一国之内还是就世界范围来看 ,政治的冲突、经济利益的差异和文化意识形态的对立都是客观存在的事实 ,全球化并没有创造出使国家最终消亡的政治、经济和文化条件 ,反而在一定程度上强化了民族和国家意识。     

网络与青年思想政治教育

随着计算机网络的应用 ,人们的生活、工作发生了相应的变化 ,人们的观念也随之发生变化 ,研究网络对青年的影响 ,积极制定对策 ,做好青年思想政治工作尤为重要。     

权利与权力 价值与目的——关于刑事强制措施之法理阐释

本文通过对刑事诉讼强制措施的历史发展沿革之阐述、刑事诉讼强制措施本质上的权力与权利之分析、刑事诉讼强制措施法律控制的法理内涵棗法律与权力关系之阐发、刑事诉讼强制措施的诉讼价值和目的的评价,从系统性和整体性的层面上,批判与分析我国刑事诉讼强制措施基本理论现状,提出相关认识,以促进刑事强制措施理论的完善,推进我国司法实践中的刑事强制措施实施民主化、人权化、进步化之发展趋向。     

改革开放与民族认同

中华民族凝聚力是中华民族的生命力。改革开放不仅大大地增强了中国的经济实力、军事实力,也大大地增强了中华民族凝聚力。从深层看,就是增进了中华民族的认同。民族认同是民族产生和民族凝聚力发展的基本条件。随着时代的发展和进步,民族成员所认同的物质文化、制度文化、精神文化也不断发展,从而推进民族认同的变化,并制约着民族凝聚力的强弱。民族认同的程度、民族凝聚力的状况。从根本上说,决定于对民族领导核心的认同程度。改革开放为中华民族凝聚力的发展提供了较坚实的物质基础：拉开了建设民主、自由、富强的现代中国的序幕;促进中华民族凝聚力不断增强;改变了中华民族政治领导核心——中国共产党的形象。当前,我国社会有两个“认同点”（或“凝聚点”）特别值得注意：一是民生问题,二是腐败问题。只有坚持全面的改革开放,才能推进中华民族的认同,才能不断增强中华民族凝聚力。     

辩护人、诉讼代理人毁灭证据、伪造证据、妨害作证罪的认定和适用

辩护人、诉讼代理人毁灭证据、伪造证据、妨害作证罪的客体是复杂客体,既侵犯了司法机关刑事诉讼活动的正常进行,又破坏了我国的刑事辩护制度;本罪客观方面是实施了帮助当事人毁灭、伪造证据,威胁、引诱证人违背事实改变证言或作伪证的行为,＂威胁＂和＂引诱＂的认定一定要慎之又慎;本罪犯罪主体是辩护人、诉讼代理人,实践中多数是律师构成;犯罪主观方面只能由直接故意构成。辩护人、诉讼代理人毁灭证据、伪造证据、妨害作证罪是行为犯,因而必然存在未遂形态。要关注本罪的刑罚适用,免于处罚的情形亦不可忽视。