城市社区对弱势群体的福利服务:现状与行动策略——以武汉市的调查为例

本文通过对武汉市社区及社区居民的大型问卷调查,分析了我国城市社区对弱势群体的福利服务状况,分析社区福利不仅存在资金不足、设施陈旧、服务人员素质不高、管理体制落后等问题,还存在供需脱节,自组织能力弱等问题。文章从社区行动的视角分析了提供社区福利水平必须充分挖掘社会资源、增强社区归属感、提高社区管理层的文化素质和资源动员能力、注重社区福利中的“公助、自助和互助”相结合、大力发展非营利组织以及实现社区福利服务人员的专业化的对策。     

区块链嵌入“时间银行”优化策略研究

在人口老龄化背景下,"时间银行"社区互助养老服务作为一种新型养老服务模式,是对社会养老资源的探索和整合。区块链作为一种新型分布式记账系统,具有去中心化、去信任化、信息不可篡改等特性和较高应用价值,因此区块链与"时间银行"二者相得益彰。通过列举我国区块链嵌入"时间银行"的最新运用,发现区块链技术能够对传统"时间银行"运作机制优化提升。将区块链嵌入"时间银行"社区互助养老服务为志愿者、社会组织等提供高效执行互助养老服务的应用平台,有助于提高管理运行效率、节约成本。故将区块链优势与"时间银行"相结合,旨在破解传统互助养老的运行瓶颈,为区块链融入"时间银行"社区互助养老服务的优化策略予以理论价值。     

城市社区服务的行动策略研究--以“雷锋互助社”为个案

我国城市社区服务于发展十分迅速，规模日益扩大，已形成了一个多内容、多层次的网络系统组织。“雷锋互助社”在社区服务方面作了有益探索，以社区互助服务为突破口，通过创新社区互助服务新模式、规范社区互助运行机制、壮大社区志愿者队伍、重塑社区精神加快完善了社区服务体系，为社区服务的理论和实践研究提供了支持和借鉴。     

探索社区福利居家养老模式

我国居民的家庭观念比较牢固，老年人一般都乐意生活在熟悉的环境中。据统计，青岛市市南区有９０％以上的老人把居家养老列为首选养老方式。目前，我国老年福利设施也难以满足老年人日益增长的需求，同时社区服务蓬勃发展，已深入到千家万户，能否利用社区服务网络以及相关资源，解决养老问题？作为全国“社区建设实验区”之一，市南区积极探索社区福利居家养老模式，走出了一条新路。 一、社区福利居家养老 标准化服务模式的概念与结构 社区福利居家养老是指以居家养老为基础，以社区福利服务为依托，利用社区服务网络资源与现代化的信息…     

互助养老：农村内生型老年社会福利供给模式的实践路径

发展老年人社会福利，改善老年人生活质量，是积极应对农村人口老龄化的应有之义。以互助养老组织为基础的社区内生型福利供给模式是适宜农村老年社会福利供给的“第三条道路”。多元化、普惠性的福利供给从不同层面回应了老年人的差异性需求。资源整合、权威再造、规则约束与价值认同构成互助养老组织的运行机制可形塑出低成本、高效益、可持续的内生型老年社会福利供给模式。积极应对农村人口老龄化，应当依托农村社区的内生性资源增进老年人社会福利，满足老年人对美好生活的向往与追求。     

养老保障需求视角下的城市空巢老人居家养老服务模式

随着社会老龄化程度的加深,我国空巢老人越来越多。各地开始对养老福利模式进行积极的探索,社区居家养老服务应运而生。本文基于对空巢老人经济、服务及精神保障需求的分析,认为我国社区居家养老实施过程中存在观念滞后,资金投入不足,专业服务人员缺失,社会资源及配套设施缺乏等问题,难以满足空巢老人养老保障需求。提出应构建一种以政府为主导、具有完善的社会保障制度和财政支持、服务内容多元化、社会合作参与、专业服务人员提供服务、评估监管机制健全、为空巢老人提供多层次保障需求的新型社区居家养老服务模式。     

儿童社区早期教育的福利需要与服务优化

福利治理理论和需要理论为提升儿童早期教育服务效果提供了理论指导。当前我国儿童社区早期教育服务存在诸多问题：福利界定方面，儿童早期教育服务内容不明确；福利递送制度方面，缺乏政府宏观政策规划及福利投入；福利递送实践方面，造成了福利不平等且治理机制不完善。为了优化儿童早教服务治理效果，政府制定并细化儿童社区早期教育服务相关政策；构建多元主体协作机制，重视社区和家庭的作用；加强社区早教服务机构建设，着力提升服务质量。     

城市社区建设与增进居民福利

随着我国城市社区建设的开展，如何为社区建设找到明确目标和行动路径是当前政府关心的问题，也是学术界研究的热点问题。社区建设的首要目标是推进“社区福利”建设，发展社区福利是当前我国社会发展的历史选择与现实要求。然而由于我国社区发展的行政化倾向，社区福利建设过程中存在着供给与需求脱节、福利项目定位产生偏差、社区主体性较弱等问题。要解决上述问题，推进社区福利建设，可以采取以下三种有效路径：一是以政府为依托的对话型发展路径；二是以市场为依托的“效率-需求”式发展路径；三是以社会为依托的参与式发展路径。     

加快推进社区、社会组织、社工“三社联动”的对策思考

建立社区、社会组织和社工＂三社联动＂机制,即社区社会组织和社工参与社区建设和自我管理,开展居民互助服务,在建设和谐社区中发挥重要作用,是促进和谐社区发展的一项新举措。如何加快推进＂三社联动＂,是当前亟待研究解决的一个问题。近日笔者到有关社区调研，对解决这个问题提出一些参考建议。     

浅谈社区服务人力资源开发的重点

社区服务所具有的福利性、群众性、服务性、互助性的特性，决定了它所提供的相当部分的服务，尤其是对广大民政对象的服务是低偿的，甚至是无偿的。适应这种服务的需求，应有足够的社区服务人力资源作保证。从各地实践看，当前社区服务的人力资源的开发最快捷、最有效、最低廉的办法是组织开展义务服务。一、义务服务是社区服务人力资源开发的重要途径开展广泛的义务服务，是社区服务生命力的最雄厚的源泉，是社区服务中制约因素最少、发挥作用最大的人力资源，是社区服务人力资源的主力军和最可靠的保证，是少花钱、多办事的最有效的捷径。…     

湖北省民政厅出台《关于大力培育发展社区社会组织的实施意见》

正日前,湖北省民政厅印发了《关于大力培育发展社区社会组织的实施意见》。《意见》指出,社区社会组织是由社区居民发起成立,在城乡社区内开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。社区社会组织主要在五大方面发挥积极作用,包括提供社区服务、开展慈善救助、扩     

新都区服务社区管理实现＂三化＂

成都市新都区委统战部以社区居民综合服务站为抓手．在服务社区管理中注重＂抓三化＂。一是服务队伍多元化。以社区党支部为依托，在社区居民综合服务站派驻统战员，参与社区管理，反映社区民意，协调解决社区群众存在的困难和问题。组织开展文体、公益、便民利民、志愿互助活动，增强居民的社区归属感、认同感和现代社区意识。二是服务工作网格化。根据社区具体情况，     

培育发展社区社会组织应把握的三项原则

山东省胶州市民政局高宗义认为,民政部门在对社区社会组织登记、管理工作中,要突出把握好＂三项＂原则,依法抓好规范化建设,促进社区社会组织有序、稳步发展。一是民办、公助和党的指导原则。社区社会组织是由社区成员利用民间资源自主、自愿举办的服务社区居民为目的的非营利性组织。民政部门作为登记管理机关，应当积极协调相关部门整合社区资源．为社区社会组织提供良好的发展平台。     

大力推动社区社会组织发展

正社区社会组织是由社区居民发起成立,在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。社区社会组织因其自发性、自治性、灵活性等特征,在满足居民日常性、区域性、非规模化的社会服务需求以及扩大居民参与、培育社区文化等方面具有独特优势。培育引导社区社会组织发挥积极作用,是创新基层社会治理、完善社区服务体系、巩固党的执政基础的重要抓手,对于营造共建共治共享的社会治理格局具有重要意义。     

资源相互依赖理论视角下的社区社会组织发展——以广州为例

社区社会组织是参与社会管理和公共服务的重要力量,广州市在培育和发展社区社会组织方面进行了积极探索,并取得了明显成效,但也存在着社区社会组织非法人化现象突出、遭遇资源瓶颈、作用发挥有限等问题。采取资源相互依赖的理论视角来分析广州社区社会组织发展滞后的原因,提出社区社会组织资源供应能力短缺,导致自身无法从环境中获得充足的资源支持,因而制度资源、志愿资源、行政支持性资源呈现明显不足的状况。分析认为：社区社会组织发展需要获得环境中各组成要素的资源赋予;社区社会组织的资源获取要更多地依赖于政府,最后提出发展社区社会组织的相关对策。     

数字

正39.3万个我国社区社会组织数量已达39.3万个,其中基层民政部门登记6.6万个,街道和社区管理32.7万个。与此同时,全国以社区居民为主要服务对象的民办社工机构已超过7000家,设置社工岗位23万多个。256248万元财政部、民政部向各地下达2017年度民政部本级彩票公益金补助地方项目资金共计256248万元,占民政部2017年度彩票公益金预算额度97%,用于支持老年人福利类、残疾人福利类、儿童福利     

广西梧州市万秀区：整合资源 打造“社社开花”盛景

正2020年,广西壮族自治区梧州市万秀区民政局积极探索社会工作服务模式,在全区率先启动街道社会工作服务站试点,成立5个街道社会工作服务站,建立"六社联动"机制,逐步建立起以养老领域社会工作服务为特色的专业化社工服务体系。"六社联动"是指社会组织、社会工作服务站、社区居家养老服务中心、社区、社会工作者、社会志愿者之间的联动。万秀区结合辖区特色资源——云家庭智慧养老服务平台、3家社区居家养老服务中心和5个街道社会工作服务站,通过搭建基层社会工作服务平台,增强社会组织服务能力,激发社会组织活力,     

台州市路桥区三措施推进社区社会组织备案制

为促进社区社会组织的发展，浙江省台州市路桥区民政局采取三项措施，对尚未达到登记条件，但正常开展活动且符合经济社会发展需要的社区社会组织，推行核准备案登记制度。截至目前，该区备案登记的社区社会组织已达983家，至年底，将基本形成发展有序、覆盖广泛、布局合理的村级社区社会组织框架体系。一是引领发展。紧紧围绕社区居民的物质文化需要，优先发展服务类、重点扶持慈善类、逐步壮大维权类、规范引导活动类：积极完善政府购买服务、部门对口培育、社区牵头组织、居民广泛参与的培育发展机制，注重整合各方面的资源，协同推进此项工作。二是登记备案。     

城市社区管理体制演变的资源支持

在我国传统的单位制城市社区模式下,资源供给的单一化在型塑了社区稳定的人际认同和强烈的社会归属的同时也压制了多元化社区资源供给的路径发展。今天城市社区中政府资源、自组织资源、经济资源、共建资源等等的介入正在改写社区管理资源支持体系的基本样貌,将来城市基层管理体制发展的演变,应适应多元化资源配置的变化采取相应对策,以充分发挥基层各类资源在城市社区建设中作用。     

激发社区社会组织活力

<正>社区社会组织可在政府、市场、社会之间发挥服务、沟通、协调等作用,扩大社区成员参与,反映社区成员诉求,为社区居民提供社区环境保护、慈善互助、为老服务等。改革开放以来,社区的组成形式已发生了很大变化,逐渐由过去主要由单位大院组成向主要由商品房社区组成转变。在原有管理体系中,国家通过单位实现对公民的政治生活、社会服务、社会福利等进行管理。工作单位不仅是职工的工作场所,也是他们获取社会支持、社会保障、文化生活及满足