基层社会管理体制转型的实践感悟

党的十七大提出＂健全基层社会管理体制＂,首次明确从体制层面入手加强基层社会管理。社会服务的重点在社区,社会管理的重心在基层,社会建设的难点在体制,基层社会管理体制改革,已成为社区建设推进过程中无法逾越的一道＂坎＂。     

基层政府社会管理中的适应性变革

为适应社会变迁的要求和应对错综复杂的社会矛盾,作为社会管理前沿关口的基层政府采取了一些变革措施。本文从五个方面归纳了当前基层政府比较普遍实施的变革议程,呈现了社会管理创新的基本内容,分析了变革议程所针对的问题和预期目标,从中分析基层政府社会管理创新秉持的观念和遵循的逻辑。     

政府社会管理的误区及观念变革

社会管理是指以维系社会秩序、促进社会和谐为宗旨,通过政府主导、多方参与解决社会问题,保障社会服务,为人类社会创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境的活动。从主体角度看,社会管理包括政府社会管理和社会自我管理两类,本文所谈的社会管理侧重于前者,即政府在整个社会管理体系中所扮演的角色和发挥的     

论社会转型期市场经济变革的社会效应

人类社会自进入以市场经济为基础的社会历史以来,其社会整体结构的变化都是由市场经济的变化所引起。市场经济促进了以对物的依赖为基础的人的自主性和自由性的发展;促进了人之活动的开放性、流动性、竞争性和分化性;导致了社会政治结构的变迁,促进了政治民主化进程;衍生了新的文化理念,促进了社会文化结构的更新。认识这些市场经济改革的社会效应,对于促进我国当代社会的顺利转型,有着重要的现实意义。     

加强社区建设必须理顺社区管理体制

现阶段,我国社区管理体制出现了一系列新变化,同时,相关的一些体制性矛盾和问题也日益突出地表现出来。改革我国社区管理体制的突破口应是:构筑新型社区组织体系;处理好街道、办事处与社区三方面的关系;建立直接选举的、非职业化的居民委员会制度;培植社区建设的参与机制;完善社区管理体制改革的保障体制。     

探索农村社区建设 推进社会管理体制创新

党的十七大报告对城乡社区建设提出了新的要求。农村社区建设是加强社会建设和管理、推进社会管理体制创新.构建和谐社会的重要环节。为贯彻落实浙江省委“创业富民、创新强省”、全面建设惠及全省人民的小康社会的总战略.必须加快政府职能转型,积极推进农村社区建设.建立健全新型农村社区管理和服务体制。     

创新社会管理体制

近年来,许多地方都对如何加强社会建设和社会管理进行了实践探索。但从全国范围来看,这些探索还没有实现从点到面的转变。有关专家在接受采访时表示,当前在我国社会建设和社会管理领域,亟须整体规划和制度创新,需要梳理复杂利益关系,     

以基层组织建设为核心推进社会管理体制创新

导语：健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局;是党的十七大和十七届五中全会提出的要求。宁波市北仑区在探索推进基层社会管理体制创新中,通过综合发挥基层党组织的领导核心作用、政府公共管理和服务职能、基层社会自治能力,切实增强了基层社会管理合力与效能。提高了新形势下群众工作水平。     

论社会管理体制中的党委领导

构建中国特色的社会管理体制,需要科学理解党委领导的内涵要求,需要正确处理好党委领导与政府负责、社会协同、公众参与、法治保障等之间的关系,需要结合社会发展新形势实现党委领导由人治向法治、由微观到宏观、由指令到互动、由一元到多元、由政策到制度等方面的执政转变,为全面推进社会体制改革提供坚实保证。     

着力推动基层社会管理服务创新发展 努力构建社会管理新格局

一近年来,广州市民政局认真贯彻落实党中央、国务院关于社会管理体制改革创新的决策部署,在广州市委市政府的领导下,以科学发展观为统领,积极推动基层社会管理体制机制的创新发展,以社区为突破口,积极探索,勇于改革,不断提高基层社会管理服务水平,并取得了明显成效。     

突破体制瓶颈 推动管理创新——从我国城市社区管理体制变迁看海口社区管理体制改革

中国城市基层组织设置大致始于民国政府时期,新中国成立后,城市社区管理体制经历了从单位制、街居制到社区制的变迁。长期以来,街居制和单位制并立而行,成为我国社区管理体制的主要特征。改革开放以后,社区制逐步进入人们的视野,并成为未来改革的方向。1、改革开放前我国城市社区管理体制的演变(1)建国初期各自为政(1949.9—1954.12)新中国成立后,中国宣布废除保甲制我国城市社区管理体制的变迁     

试论社会管理体制创新中的政府角色

构建和谐社会要求创新社会管理体制,政府作为社会管理最重要的主体,对社会管理绩效起着决定性作用。本文从政府职能、政府社会管理理念和方式、社会管理工作机制三个方面分析了目前政府在社会管理中存在的问题,并提出相应的解决措施,以明确政府在社会管理体制创新中的角色定位,真正向有限政府转变,更好地发挥其在社会管理中的作用。     

安徽：改革基层管理体制 完善社区治理机制

为适应基层社会管理服务体制机制创新的要求,从2010年7月开始,安徽省在铜陵市率先进行了社区管理体制改革试点,2011年7月,在芜湖、马鞍山、合肥市推开,下一步将制定《关于扩大社区管理体制改革试点的指导意见》,进一步探索基层社会管理体制改革。     

东城区打造新型服务平台 创新社会管理体制

为贯彻落实党的十七大精神．北京市东城区委、区政府提出了“政务公开、政社合作、政民互动”的社会管理理念，2007年11月，设立了东城区市民中心、成立了东城区民间组织指导服务中心，两个中心与东城区行政服务中心一起形成了三位一体的政府服务模式。经过近一年的运转．市民中心承担的政府信息公开、政府在线咨询、政府决策听证、社会意见征集、民间组织服务、民间组织发展、社会自治互助、市民发展展示等8项功能得到充分体现，成为政府、社会组织与市民之间沟通交流互动的新型平台。     

城市基层社会法律制度探析

城市基层社会建设重要之一的就是其组织机构建设,对城市社区而言,它包括城市街道办事处和社区居委会等组织机构建设。从现有的法律规制与改革的现实情况看,居委会和街道办事处的法律地位与1954年颁布的《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织条例》之规定,没有发生根本变化,仅只是充实完善的问题。因此,在社区组织建设中,居委会和街道办事处面临的一系列组织和机构改革,创新,都应以此作为法律的指导基础。     

江苏省：变革物业管理体制

江苏省十一届人大常委会第三十一次会议修订通过的《江苏省物业管理条例》,已于5月1日起正式施行,其最大的亮点就是物业管理体制的变革。《条例》强化了县区属地管理,规定街道办事处（乡镇人民政府）具体负责,社区居委会协助和配合,住房主管部门监督管理,政府相关部门按各自职责监督管理的物业管理工作原则。街道办事处（乡镇人民政府）具体负责本辖区内物业管理工作的指导、协助和监督,社区居委会应当予以协助和配合。     

完善市场经济体制进程中的政府管理体制创新

中国20多年来的政府公共行政改革历史展现了精简政府机构和限制政府活动范围的过程,展现了转变政府职能和权力下放的过程.随着改革实践的发展,政府管理经济的职能已经由过去直接干预微观经济活动逐步转向主要从事宏观调控,组织重大基础设施建设,监督和维护市场经济秩序,创造良好的市场环境。但是,政府职能转变的任务并没有完成,继续深化行政管理改革的任务还很重。推进政府管理创新,实现政府运行机制创新和管理方式创新,是健全市场经济体制、进一步转变政府职能的重要途径。     

非政府组织参与社会管理体制创新的特殊功能

国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说:"要完善社会管理。加强社会组织建设,健全基层社会管理体制。"与此相对应地,中国共产党第十七次全国代表大会的报告指出:"完善社会管理,维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿,是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。妥善处理人民内部矛盾,完善信访制度,健全党和政府主导的维护群     

推进“三社联动” 提升基层社会治理能力

党的十八届三中全会明确提出了创新社会治理体系的新要求。社区、社团、社工“三社”工作是基层社会治理的重要组成部分。随着经济社会发展．社区承担了越来越多的基层社会管理和服务职能,但同时又面临着力量不足、资源不够、活力不强、负担过重等问题。如何推进社区、社会组织和专业社工联动发展,实现基层社会的有效治理,是当前亟待研究解决的一项重要课题,也是社会治理体系与治理能力建设的一个重要方向。近年来,平湖市在“三社联动”提升基层社会治理能力方面作了一些有益的尝试。     

转型时期我国大学体制变革的思索

在新的社会转型时期,我国现有的大学体制已明显地表现出对社会转型和社会主义市场经济的不适应,体制上的弊端已经成为制约高等教育向更高层次发展的瓶颈。因此,我们应该在反思现行体制弊端的基础上,从大学和政府及市场之间的定位、大学内部组织结构的设计、优化以及人才培养模式等多方面进行变革。