对人大行使监督权的思考

要实行依法治国 ,就必须充分发挥人民代表大会的监督作用。监督“一府两院”的工作 ,是宪法赋予全国人大和地方各级人大的重要职权。人民法院作为国家的审判机关 ,接受人大监督是确保正确司法、公正司法的重要前提 ,这一点是无可置疑的。但在强调人大监督作用的同时 ,我们也应看到 ,人大的监督活动既是宪法与法律所规定的一种合法活动 ,也就应当在宪法与法律允许的范围内以合法的方式进行。遗憾的是 ,在实践中却出现了一种超越此范围的“监督行为”———个案监督。笔者认为 ,个案监督存在一些弊端。理由如下 :一、个案监督缺乏宪法依据宪法…     

关于设立宪法监督专责机构的设想

关于设立宪法监督专责机构的设想苗连营一我国现行宪法明确规定，由全国人大及其常委会“监督宪法的实施”。这一宪法监督模式无论从理论上讲多么优越，但在实践中证明却是行不通的。一方面，全国人大常委会在工作报告中一再强调要加强对宪法实施的监督，社会各界也都在...     

全国人大宪法和法律委员会的功能与使命

《宪法修正案》将全国人大法律委员会更名为全国人大宪法和法律委员会，既符合中央关于深化党和国家机构改革的精神，也符合我国的宪法规范与宪法设计，对于落实党的十九大提出的“加强宪法实施与监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威”的要求则具有重大现实意义与实践价值。宪法和法律委员会作为今后我国合宪性审查的专门机构，将担负起推动宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查、加强宪法监督、配合宪法宣传的重要使命。     

论宪法监督的司法化

我国宪法确立了由最高国家权力机关监督宪法实施的模式 ,实践证明 ,这是一个失效的制度设计。失效的根本原因不在于宪法监督程序不完善 ,而在于这一模式背离了宪法监督的本质。宪法监督是多数民主的“制动器” ,唯有司法化的监督才能担此重任。司法性宪法监督与“议会至上”、“多数民主”是可以调和的。宪法是法律 ,然后才是最高法律 ,宪法的法律性也意味着宪法可以而且应当由司法化的机关加以适用。     

浅议当前人大监督的存在问题及实践创新

宪法规定了人大监督的职责，但由于当前人大监督的法律体系尚末完善，监督的方法与手段落后，监督保障机制尚未建立，就出现了不力、不善、不当、不协调等问题。本文试图从当前人大监督存在的主要问题中分析成因，从创新的角度为地方人大监督实践提出相应的改进对策。     

浅议如何开展立案监督工作

我国宪法和人民检察院组织法均明确规定，人民检察院是国家的法律监督机关。这一规定赋予人民检察院对国家机关、国家机关工作人员和一切公民、组织遵守宪法权利。根据宪法规定的原则，《刑事诉讼法》对于人民检察院如何履行宪法赋予的法律监督职能，确保刑事诉讼依法进行，在程序方面作出了一系列规定。立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督构成了检察机关刑事法律监督的完整体系。     

我国宪法监督制度的研究文献综述

本文主要是简单地介绍了我国国内有关宪法监督的一些观点，由于时间紧张和自己知识水平的有限，在介绍国外学者时，也只是简单地介绍了国内论文和著作以及英美法德等国宪法监督模式，以及由此对我国产生的影响和对完善我国的宪法监督制度的借鉴意义。     

浅析中国宪法监督体制

目前，中国宪法监督制度的建立已经取得了一些成就，但与其他发达国家相比还有待进一步完善，主要缺陷表现在宪法监督缺乏专门性、连续性、可操作性及准确性。其主要原因是思想观念跟不上社会的发展以及宪法本身缺乏亲和力等诸多因素。为此，应设立专门的宪法监督机构，制定相关宪法监督的法律，建立和完善宪法监督保障体制与违宪制裁措施，结合中国社会实际制定与现有国情相适应的违宪审查制度，以完善中国宪法监督制度。     

宪法监督与解释中需要研究应对的若干重大问题

十八届四中全会作出的关于实施宪法监督和宪法解释的决定,具有重大历史意义。宪法监督和宪法解释,涉及国家政治体制的命脉。宪法监督要取得良好效果,需要党的执政方式和执政能力总体上达到和超过宪法的要求,党在人民中享有崇高威望,政治体制改革基本到位。全面实施宪法监督和宪法解释之前,需要研究应对一系列可能出现的重大具体问题。在宪法监督和宪法解释这样的重大事项上,中央作出决策时须妥善处理学术舆论和政治的关系。加强宪法监督是一项紧迫任务,但又难以一蹴而就,我们要用理性务实的态度看待宪法监督的进程。     

宪法上监督条款的类型化分析

我国宪法文本中形式意义上的监督条款有第3条等共十二条，实质意义上的监督条款有第41条等共两条。从其历史生成上看，宪法上的监督条款可以划分为三类：继受宪制传统的、汲取历史经验的和创新宪法权力架构的。从其规范性质上看，宪法上的监督条款可以划分为三类：作为权利规范的、作为义务规范的和作为权力规范的。从其价值目标上看，宪法上的监督条款可以划分为四类：承载人民民主、实现人权保障、促进经济发展和维护法治秩序。由宪法上的监督条款所建构的种种监督制度，共同形成国家监督体系，其宪制功能可以概括为三个方面：捍卫宪法尊严、塑造权力制约机制及提升国家治理能力。“监督”堪称是一把开启我国宪法之门的钥匙。正确认识国家机关之间的监督关系，才能全面透视宪法创制的国家机关的内部构造。对宪法上的监督条款作类型化分析，有助于准确把握其宪制价值，并深刻理解我国社会主义宪法制度的特色。     

论宪法的奉行

经历过20世纪60、70年代或了解这个时期的中国法制状况的人对加强宪法实施都持十分积极的态度，当我国确立了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，而人们又认识到“依法治国”的核心是“依宪治国”之后，宪法实施更引起了学术界和政界的广泛关注。人们除了按照法学理论中实施的概念做执行、适用和遵守的文章之外，对宪法监督或者叫宪法实施监督也很付出了一些研究的心力。然...     

关于宪法监督的几个有争议的问题

宪法是一个国家的总章程和根本大法。宪法实施的状况如何，通常是一个国家民主和法制建设是否健全和完备的重要标志之一，因此一切文明国家都十分重视对宪法实施的监督和保障。我国现行宪法颁布以来，宪法监督工作虽然取得一定进展，但总的看宪法监督仍然是人大监督工作中的弱项。     

美国、法国和中国宪法监督模式之比较

法律监督是一个重要的法学基础性课题,而宪法监督模式研究又是法律监督理论的核心。如何监督和保障宪法的实施,这也是世界各国宪政建设实践中的一个十分重要的问题。自从宪法作为国家的根本大法问世以来,世界上许多国家都陆续以不同的形式,建立了审查一般立法或行政法规是否符合宪法的制度,通常称为违宪审查或合宪性审查,以保证宪法的最高法律效力和地位。在资本主义国家,美国以判例的形式确立了联邦最高法院的司法审查权;法国则明文规定,宪法委员会宣布违反宪法的法律条款不得公布,也不得执行。从史学的角度考察美、法两国殊异的宪法监督模…     

加强宪法监督,走依法治国之路

加强宪法监督，走依法治国之路●西南政法大学教授郑全咸加强宪法监督，保障宪法实施，这是走向法治、建设社会主义法制国家的必由之路。因为宪法作为国家的根本法，集中地体现了统治阶级的意志和利益，体现了统治阶级治国安邦的根本主张和主要的施政纲领及措施，是维护统...     

一般监督制度的中国流变及形态重塑

一般监督为苏联检察监督制度的核心内容，是以维护国家法制统一为目的，以垂直领导制为保障，面向多元监督对象和程序性的监督方式。我国在引入一般监督制度之后，对其进行了符合中国法制要求的制度设计，在立法中以具体职权予以表述，并为1954年《宪法》所确认，形成了一套符合中国实际的运行机制。在中国实践中，一般监督制度效果有限，存在诸多不符合中国法制发展的困境，在1979年被立法所取消，1982年《宪法》对此也进行了宪法确认。此后，中国基于制度价值和功能将一般监督职权配置到多个机关分别行使，对一般监督制度进行了中国重塑，形成了以人大监督为统摄、法律监督为核心、监察监督为重要内容、行政复议机关法制监督为重要补充的现代制度形态，并将其置于整个权力监督体系之下，使其持续发挥保障中国特色社会主义法治建设的功能。     

关于宪法监督的比较与思考

关于宪法监督的比较与思考张晶，戴鸿映宪法的贯彻实施关系到统治阶级的根本利益，而宪法监督是保障宪法实施的有效措施，所以，许多国家的宪法都非常重视宪法监督的规定。１９８２年１２月１日第五届全国人大第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》是新中国成立以来制定...     

论中国刑事检察职能的完善

中国检察机关是宪法确定的法律监督机关，在维护国家法律的统一正确实施、保障在全社会实现公平和正义方面承担着重要职责。检察制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，也是人民代表大会制度的政治体制的重要组成部分。为了保障法律监督职能的有效实施，宪法及人民检察院组织法和刑事、民事、行政三大诉讼法律等规定了检察机关的职权范围和履行职权的程序。其中，批准和决定逮捕、提起公诉、查办职务犯罪以及对诉讼活动的法律监督等，是检察机关依据宪法和法律实施法律监督所必须履行的重要职责。从宪法和法律赋予检察机关的职责看，检察机关既是打击刑事犯罪、维护社会稳定的重要机关，又是反腐败斗争的一支重要力量，还肩负着依法对诉讼活动和执法活动实施法律监督、维护公正执法、公正司法的职责。     

强化法律监督 做好“三个必须”

法律监督是中国特色的检察制度最本质、最主要的特征，我国宪法第129第规定，检察机关是国家的法律监督机关，明确了检察机关运用法律监督职能保障和维护宪法与法律的统一、正确实施的职权和任务。笔者从多年检察工作实践出发，对基层检察院如何强化法律监督职责，切实履行宪法和法律赋予的神圣职责，提出一些粗浅的看法。     

充分发挥检察机关在宪法实施中的作用

党的十八届四中全会《决定》的核心精神是"依宪治国、依宪执政",全面实施宪法成为国家、民众与政府的基本共识,也成为法治国家建设的关键问题。《决定》从国家治理体系现代化的战略高度强调宪法监督和宪法实施的重要性,并提出一系列完善宪法监督的措施,要求"切实在宪法实施和监督上下功夫""把实施宪法要求提高到一个新水平"。如何达到宪法监督的"新水平"?为什么我们     

切实加强法律监督，全面提升基层检察工作水平

强化法律监督、维护公平正义，是宪法和法律赋予检察机关的神圣职责。加强基层检察院建设，必须从巩固党的执政地位、维护人民群众合法权益、维护宪法法律尊严出发，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，把法律监督工作真正落实到基层，着力解决一些地方存在的不敢监督、不愿监督、不善监督的问题，全面提升基层检察机关的法律监督能力和水平。