论地方人大立法及应注意加强的几个环节

论地方人大立法及应注意加强的几个环节肖辉，张桂芹随着社会主义市场经济体制的确立和发展，如何加强地方人大立法工作，使地方人大立法更好地与市场经济的客观需要相适应，与国家立法相统一，突出地方人大立法工作的重要性，并做好国家立法的先导，与国际法某些通行规范...     

论地方人大立法

论地方人大立法刘淑君在健全法律体系，建立和发展社会主义市场经济过程中，加快和完善地方人大立法，制定出有利于市场经济新体制运行的地方性法规，是我国法制建设面临的新课题。本文拟就地方人大立法有关问题谈一些粗浅的看法。一、地方人大立法的性质和作用地方人大立...     

关于完善我国行政立法的思考

我国的法制建设经过改革开放以来二十多年的努力已取得巨大成绩，逐渐实现了由人治向法治的转变，其中尤以立法发展为最快，我国目前已经基本上做到了“有法可依”，而作为法制发展之首的行政立法则更引人注目。据资料统计：二十年来国务院制定行政法规共计量891件，其中条例335件，规定265件，办法162件，实施细则45件，通知39件，决定28件，规则5件，批复3件，其它规范性文件9件。其中，五届人大期间共立行政法142件，六届人大期间共制定258件，七届人大期间共制定201件，八届人大期间共制定241件。以上资料说明，我国自抓法制建设以来，…     

科学规划 认真落实 以五年立法 规划引领我省人大立法工作

今年三月,张德江委员长在十二届全国人大常委会第一次会议上系统阐述了对今后一个时期人大立法工作的基本要求,强调要在中国特色社会主义法律体系形成后,不断完善这一体系,进一步提高立法质量,更好地发挥立法对于改革发展的引领和推动作用。近年来,罗保铭书记在出席全国人大和省人大相关会议时多次强调做好海南地方立法工作,并多次具体指示,亲自协调解决立法中的重要问题。他指出:     

人大在立法中的主导地位及实现机制

人大主导立法是指人大及其常委会在立法过程中相较于其他主体,应居于优势地位,并藉此而对立法的方向、进程及结果发挥决定性作用。人大主导立法既是由立法权的人民主权属性和人大自身的性质与地位所决定的,更是解决政府主导人大立法所生弊端之所需。要真正实现人大主导立法,应从以下几方面着力:加强和改进党对立法工作的领导;加强人大自身立法能力建设;健全人大主导立法的各项工作机制。     

现行宪法中“法律”的分析——基于立法的维度

宪法文本中“法律”一词总共出现82处，其中需要予以具体化的49处。对宪法文本中的“法律”的具体化可以分为四种情况：“照抄”式的具体化，人大立法的具体化，人大立法和行政立法共同的具体化以及主要依靠行政立法的具体化。部分或者主要依靠行政立法具体化的“法律”集中在土地和非国有制经济两方面，而这两个方面都不宜主要南行政立法予以规范。因此，“立法时代”未可结束。     

论我国行政立法监控制度之完善

自改革开放以来,我国行政立法得到迅猛发展,但是对行政立法的监控制度却一直比较薄弱。这种状况不仅影响着立法质量,而且威胁甚至危害着公民的权利和自由,制约着我国民主政治和法治国家的进程。为了兴利除弊,我国应从限制行政立法的范围、规范行政立法的程序、强化人大的监控职能以及扩大司法审查、加强行政监督、明确立法责任等几个方面对行政立法监控制度进行完善。     

经济特区立法要注重制度创新——在经济特区授权立法联席会议上的讲话

听了海南省人大常委会领导 同志对海南特区发展和特区立法 情况的介绍,我们对海南特区十 几年来历经风雨,在改革开放、经 济建设和民主法制建设方面取得 的卓越成就深表钦佩。 经济特区的授权立法,是改革 开放的产物。各经济特区人大及 其常委会,依据全国人大、全国人     

发挥民族区域自治地方人大在立法中的积极作用

做好民族立法的指导、协调和监督工作是市级人大的一项重要职权，也是民族立法取得实效的重要保证。但要尽快形成有利于民族立法的协调机制，通过一些行之有效的措施和办法加强民族自治地方、上级人大立法机构与相关部门的有效协调沟通，使上下利益矛盾得到妥善解决。     

地方人大主导立法的可能性及其限度

基于完善中国特色社会主义法律体系对民主立法、科学立法的要求,应当根据各地的实际发展状况,主动发展和创新地方人大主导立法的路径。只有客观认识当前地方人大立法所面临的现实困境和具备的现实助力,才能理性探讨地方人大主导立法在何种限度内切实实现。     

加强和改进人大宣传工作——在人大宣传工作座谈会上的讲话

2011年5月13日(根据录音整理)我觉得,开人大宣传工作座谈会很有意义,很有必要。而且这个座谈会规格很高,符兴副主任、常委会秘书长、副秘书长和研究室主任都出席,省内和中央驻琼的主要媒体负责人也参加了。可能这是我省第一次召开如此高规格的人大宣传工作专题会。听了人大研究室与几位媒体负责人的发言,感受非常强烈,觉得会议开得非常成功。让人大和媒体面对面地讨论人大宣传工作问     

以科学发展观为指导 开创新时期人大财经工作新局面

制定地方性法规，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职责，行使好地方立法权，不断提高立法质量，是地方国家权力机关的地位和性质所决定的。人大及其常委会作为制定地方性法规的主体，必须加强主体意识，并要体现在立法T作的全过程中。     

人大立法协商民主的实跬与探索——以广西为例

党的十八大报告提出健全社会主义协商民主制度，作为社会主义协商民主的重形式，人大立法中的协商民主活动形式多样，采用面广。但也存在制度化、规范化、程度化不足，随意性较大，社会公众参与度不够等问题。需借鉴国内外经验，在加强制度化建设，加强人大立法协商民主宣传和扩大公众参与度等方面加大力度。     

浅析改革开放以来我国人大预算监督工作的进展、问题以及完善措施

本文从预算管理改革中的部门预算、预算监督的立法工作、政府预算信息公开情况这三个角度来分析、比较、总结自改革开放以来我国人大在预算监督工作方面取得的成绩、存在的问题以及解决问题的措施。     

信息通道

全国人大办公厅研究室一行到海口市人大调研立法工作10月14日下午,全国人大常委会办公厅研究室二局局长陈勇率调研组一行4人冒雨来到海口市人大常委会机关,对海口市的地方立法工作情况进行调研。座谈会由市人大常委会副主任钟万荣主持。市人大法工委、市法制局、交通局、水务局、园林局、公安局的负责人及相关人员参加了座谈会。     

郭汝琢副主任出席全省州地市第二十二次人大工作研讨会

近日，刘晓副主任带领调研组，赴果洛州及甘德、达日、班玛等县，就法规清理工作和立法计划、立法规划执行情况进行调研。刘晓副主任在调研中强调，长期以来，果洛州、县人大的同志始终坚持党的领导，紧紧围绕工作大局，团结奉献，努力工作，在艰苦条件下，为推进社会主义民主法制建设方面做出了重要成绩。尤其是州人大在立法专业人员缺乏的情况下．在地方立法方面进行了卓有成效的工作。希望果洛州、县人大一如既往地坚定中国特色社会主义理念．把握正确政治方向，紧紧依靠党委的领导，充分发挥人大代表的作用，使人大立法、     

提高认识 扎实工作 为推进国际旅游岛建设提供立法支撑——在《海南省住宅区物业管理条例》立法后评估动员会上的讲话

同志们： 根据今年省人大常委会工作要点的要求，为了了解我省地方性法规的立法质量和实施情况，改进立法工作，提高立法质量，由省人大法制委员会、省人大常委会法工委牵头组织对《海南省住宅区物业管理条例》（以下简称《物业管理条例》）进行立法后评估。这是省四届人大换届以来，     

山东青州建立司法机关重大案件报告制度

湖为了充分发挥省人大专门委员会的作用，促进专委会工作的规范有序运行，近日，青海省人大常委会主任会议通过了《关于进一步加强省人民代表大会专门委员会工作的意见》。确定各专门委员会是人民代表大会的专门工作机构，是人大及其常委会的参谋助手。各专门委员会的工作是人大工作的重要组成部分，其工作质量和效率直接关系到人大及其常委会的工作效能，对人大及其常委会有效地行使立法、     

提升地方人大立法权利能力与行为能力的制度路径初探

将民事法律制度的民事权利能力与行为能力的二重能力说引进行使公权力的立法领域,对我国现行立法制度中的立法权作立法权与立法权利能力的两个层次的立法权限分类,并在立法权、立法权利能力与立法行为能力之间建立比较紧密的规范与行为之间的逻辑联系。加强地方立法权利能力建设要从扩大地方立法的授权出发,通过授权来扩大地方立法权利的能力,使得地方立法更好地适应立法需求。与此同时,培育与立法权利能力相适应的立法行为能力。这就需要运用法治思维和法治方式提升地方人大的立法能力,对地方立法能力做二元化的区分,即把属于立法权利能力的问题从立法行为能力中分离出来,根据地方人大各自的立法依据不同,对地方人大立法能力提出不同层次的法治要求。     

刍议人大立法价值取向的嬗变

从某种意义上说 ,“非典”事件促使人大立法为公众的福利、安全、自由和基本权利提供坚实的法律保障 ,从而为人大立法价值取向的嬗变提供了契机。