浅谈我国电力体制改革背景下电力法律体系构建

《中华人民共和国电力法》自1996年4月1日正式实施以来,对我国电力市场的安全运行和规范运行发挥着巨大作用.但随着国家对电力体制改革的积极推动和有力引导,电力法逐渐暴露出一些与社会主义市场经济不相适应的问题.本文通过分析现行电力法律体系在电力改革背景下面临的问题,提出我国电力法律体系完善的建议.     

“提价”不是电力改革的代名词

电监会应当以深化电力体制改革和再造为己任,并替广大纳税人履行好行业监管的职能,而不能一次次代言提电价态度积极,不能简单地以电价改革来取代电力体制改革……     

对我国电力法体系的构想——以构建和维护竞争性电力市场为价值目标

由竞争性电力市场替代垂直一体化的电力行业模式是我国电力体制改革的目标,决定了现行《电力法》必须进行大的修改。未来《电力法》的体系应是以构建和维护竞争性电力市场为价值目标统辖的总则、发电、输电、配电和电力零售、电力交易规则、电力监管六部分。     

电力直购直供法律问题分析

本文结合我国电力体制改革的形势,对当前电力领域热点问题之一的直购直供问题进行了一些法律上的阐述和探讨,并提出自己的见解和主张,以期对解决问题有所裨益。     

电监会:开垄断行业独立监管之先河

电力监管问题是电力市场改革中的关键性问题之一。电监会的成立是电力工业市场的和改革的必然结果是政府管理体 制创新的成果,近年来,以打破垄断,构建政府监管下的电力市场体系为目标的电力体制改革进入了关键时期,应创建我国垄断企业 现代监管体系。     

“矫正”煤电错位——专访南方电网公司副总经理赵建国

解决“市场煤”与“计划电”矛盾,一是要加快电力体制改革和电价市场化的进程;二是减少对火电的依赖程度最近一段时间,“电荒”频频在一些地方发生,已使全国许多地区,特别是经济发达地区蒙受损失。一些企业在生产旺季只能轮流开工,远没有达到生产能力,同时也给人民生活带来诸多的不便。发生“电荒”的深层次原因是什么,如何通过电力体制改革以消除经济发展中的电力“瓶颈”,《法人》就这些问题采访了南方电网公司副总经理赵建国。     

论我国可再生能源配额制的建立——以落实我国《可再生能源法》的规定为视角

可再生能源配额制作为推动可再生能源发展的主要制度选择,在英美等国获得普通认同和法律确认。我国2005年颁布的《可再生能源法》采用德国式强制上网与固定电价制度来推动可再生能源的发展。经过几年的发展,我国可再生能源开发利用无论在数量还是类型上都取得极大进展。但不可否认,可再生能源仍然面临许多发展的瓶颈和障碍。建立并利用可再生能源配额制以进一步推动可再生能源的发展,已经成为当务之急。我国可再生能源配额制的制度建构,应当根据我国可再生能源发展现状、电力体制改革的现状、国家对电力市场的监管水平、与现有制度的衔接并借鉴吸收其他国家的配额制经验等进行。     

中国改革的五大重点领域

左青林在2008年7月11日的（21世纪经济报道》上著文《改革锁定五大重点领域》说,2008年7月9日,国务院常务会议审议并原则通过了《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》,2009年经济体制改革将在财税、电力、金融、收入分配和社会体制改革五个领域进行实质性突破。     

政治体制改革与法制建设

政治体制改革与法制建设有着密切的关系。政治和法律同属上层建筑的范畴。经济基础的发展变化,必然会带来政治和法律的发展与变化。政治是经济的集中表现。经济体制改革对政治体制的要求,不但要体现在法律上面,而且要借助法律来实现。由于法律是具有国家强制力和普遍约束力的国家意志,国家的政治体制改革依靠法律来实行更为有效。因此,国家需要依靠法律来巩固政治体制改革的成果,并促进政治体制改革的深入发展。     

电力安全事故调查程序规定

1.2012年6月13日国家电力监管委员会令第31号公布2.自2012年8月1日起施行第一条为了规范电力安全事故调查工作,根据《电力安全事故应急处置和调查处理条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》,制定本规定。第二条国家电力监管委员会及其派出机构(以下简称电力监管机构)组织调查电力安全事故(以下简称事故),适用本规定。国务院授     

浅谈电力企业职业道德建设

对电力职工职业道德建设,必须放在电力事业的追求、社会进步与职工的全面发展有机统一的视野来同构,必须放在电力市场经济体制改革的战略高度来重视,根植于社会主义精神文明建设的大环境中来推进发展,以建成一个能体现社会主义有以人为本、与时俱进、高标准的电力企业职工职业道德规范。     

电力市场监管办法

[公布机关]国家电力监管委员会[文(令)号]第11号令[公布日期]2005.10.13[类别]经济法.能源[施行日期]2005.12.1[同时废止法规]2003年《电力市场监管办法(试行)》第一章总则第一条为了维护电力市场秩序,保证电力市场的统一、开放、竞争、有序,根据《电力监管条例》和有关法律、行政法规,制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国境内的电力市场监管。第三条国家电力监管委员会(以下简称电监会)履行全国电力市场监管职责。国家电力监管委员会区域监管局(以下简称区域电监局)负责辖区内电力市场监管工作。国家电力监管委员会城市监管办公…     

打破垄断,深化电力体制改革

当前我国电力行业正在进行一场规模最大,涉及面最广的一次改革,逐步实行政企分开,打破垄断,引入竞争机制,建立市场化管理的新体制。这场深化电力体制的改革,将极大地促进电力行业的发展,使各行业和全社会受益,但仍然存在难点。深化电力体制改革必须坚持公平原则、市场化原则、依法监管的原则,必须运用经济手段优化资源配置,建立和完善电力管理和监督的法律体系,建立和完善政府与公众的监督机制,建立和完善现代企业制度。     

电力市场监管办法

(2005年11月7日国家电力监管委员会令第11号公布 2005年12月1日起施行) 第一章 总则 第一条 为了维护电力市场秩序,保证电力市场的统一、开放、 竞争、有序,根据《电力监管条例》和有关法律、行政法规,制定本 办法。 第二条 本办法适用于中华人民共和国境内的电力市场监管。 第三条 国家电力监管委员会(以下简称电监会)履行全国电力 市场监管职责。     

以宪法为基准选择好政改的切入点和路径

政治体制改革应当随着经济体制改革和市场经济的发展不断深化。政治体制改革应当以宪法为基本准则,在宪法的框架内进行。行政管理体制改革和司法改革的必要性和可行性决定了二者是作为政治体制改革切入点的适合选择。法律与政治的关系极为密切,政治体制改革也必然影响法律的内容及其发展变化。这两项改革的要求体现在宪法的层面上,就是在宪法有关国家机关权力分配规定的框架内,对国家行政机关的纵向权力配置以及对国家司法机关的司法体制、机制和方式进行制度上的调整。     

权力监督视阈下国家监察体制改革的实践指向

国家监察体制改革作为我国政治体制改革的一项重大举措,自实施以来就一直倍受学术界的关注。从历史层面上看,监察体制改革继承了我国古代监察思想的精髓;从现实层面上看,国家监察体制改革是适应新时代国家治理现代化的要求,进一步改善我国反腐败力量分散现状的实践探索。因改革刚刚起步,所以存在相关法律制度尚未健全、工作职能尚未细化、与其他部门配合不够等问题。未来国家监察体制改革应立足实践,突出问题导向,不断完善法律制度,规范运行机制,形成强而有效的监督合力,进一步推进党风廉政建设。     

电力争议纠纷调解规定

1.2011年9月30日国家电力监督管理委员会令第30号公布2.自2012年1月1日起施行第一条为了规范电力争议纠纷调解行为,完善电力争议纠纷调解制度,及时解决电力争议纠纷,根据国家有关规定,制定本规定。第二条国家电力监管委员会及其派出机构(以下简称电力监管机构)调解电力争议纠纷,适用本规定。第三条电力监管机构调解电力争议纠纷,遵循下列原则:(一)在当事人自愿、平等基础上进行调解;     

创新实践“大纪检” 助推发展上水平——中国华电集团公司十七大以来纪检监察工作综述

中国华电集团公司是国家实施电力体制改革、由国务院批准组建的全国性发电企业集团之一。党的十七大以来,中国华电纪检监察工作积极适应中央企业反腐倡廉建设新形势新任务新要求,提出并深入探索实践"大纪检"工作,在事关企业发展大局的思想解放、战略引领、人才制胜、管理创新、风险防控等关键问题上,充分发挥监督保障和助推服务作用,进一步彰显了纪检监察的重要作用。2011年,中国华电党组纪检组监察部荣获"全国纪检监察系统先进集体"称号。     

打破垄断，深化电力体制改革

当前我国电力行业正在进行一场规模最大，涉及面最广的一次改革，逐步实行政企分开，打破垄断，引入竞争机制，建立市场化管理的新体制。这场深化电力体制的改革，将极大地促进电力行业的发展，使各行业和全社会受益，但仍然存在难点。深化电力体制改革必须坚持公平原则、市场化原则、依法监管的原则，必须运用经济手段优化资源配置，建立和完善电力管理和监督的法律体系，建立和完善政府与公众的监督机制，建立和完善现代企业制度。     

以审判为中心与国家监察体制改革

从以审判为中心的视角审视国家监察体制改革,具有独特的意义和价值。监察机关调查活动中的刑事调查部分,与刑事诉讼程序具有密切联系,为以审判为中心的视角分析国家监察体制改革提供了正当性基础。从以审判为中心在证据规则方面的要求考察监察机关调查活动中司法审判证据规则的适用范围、调查活动的法律规制存在问题;以以审判为中心对诉讼职能的影响为工具,可以发现国家监察体制改革面临司法审查原则的贯彻、职务犯罪侦查权的配置、监察证据在刑事诉讼中的使用、辩护律师的参与等多方面的挑战;诉讼主体的权力配置,则体现出国家监察体制改革带来的深层次问题。国家监察制度的未来完善之路,将面临一系列挑战和课题。