支持执法改革 快速作出决定——市人大常委会同意城市综合管理执法试点

“大盖帽七顶八顶，谁知道哪顶管哪事。”这是市民面对多支执法队伍发出的感叹。建好城市难，管好城市更难。为体现本市城市管理执法水平，尽快实现综合执法，改革城市管理执法体制是必然趋势和客观要求。正如一位老百姓所说：“我们希望严格执法，杜绝扯皮推诿现象。”     

践行服务承诺 加强执法监管 推动交通综合执法工作稳步发展

重庆交通综合行政执法体制“六统一”，为全国首创，彻底改变了过去多头执法、多层执法、重复执法的现象，为推广交通综合执法发挥了“先行先试、领跑发展”的积极作用，成为了“全国交通执法体制改革的一面旗帜”，得到了交通运输部、市委、市政府等各级领导的肯定和人民群众的认可。     

依法监察，促进煤矿安全生产

１９９９年１２月国务院作出了 改革煤矿安全管理体制的重大决策，决定建立全国统一的、垂直管理的煤矿安全监察体制。这是继国有重点煤矿下放地方管理后，煤炭工业管理体制的又一重大改革，是根据党的十五大关于加强执法监管部门的精神，加强煤矿安全监察法制建设，贯彻落实依法治国基本方略的迫切要求；也是在社会主义市场经济条件下，实行安全管理与安全监察分开，依法强化煤矿安全监察工作的有力举措；同时为我国煤矿安全监察体制同国际接轨，促进煤矿安全生产局面的根本好转，提供了体制上的保障。 ２０００年 １１月１日国务院第 ３２…     

我国地方税务行政执法体制改革研究（上）

我国税务行政执法及其体制的发展,经历了几个不同阶段。在1994年之前,我国只有一套税务机构,与财政、海关共同承担着国家税收的征收和管理职能。1994年的税制改革,为税务行政执法体制的建立健全,为依法治税工作的深入开展,奠定了法律基础、组织基础、制度基础。地方税务行政执法体制存在的问题,表现在财税体制、地方税务行政执法主体的设置、职责、权限、和监督机制、法制保障等诸方面,存在问题的原因是多方面的。     

积极有效地推进城市管理综合执法改革

随着依法治国方略的确立 ,行政执法环节显得更为重要 ,而其问题的解决还有赖于体制的深化改革。城市管理综合执法改革明显优于传统模式 ,应积极有效地推动这项改革的发展     

各地扫描

西安:出台城市管理综合执法地方性法规1月7日,西安市人大常委会公布了《西安市城市管理综合行政执法条例》。它标志着西安市城市管理执法队伍实现了职能法定化,依法管理有了充分依据。城管执法者长期"借法执     

北京市崇文区:综合执法保障奥运

随着2008年京奥运会的举办，城市管理问题成为奥运环境建设与治理中的难题。城市管理是一个复杂的多面体，工作琐碎细致，在具体工作中存在多头执法、职责交叉及执法力量分散等问题，既影响市容环境卫生，同时也对安全、消防等方方面面问题产生影响，阻碍全市的奥运保障工作的正常进行。     

辽宁省海洋综合执法层级职责改革研究

加快海洋综合执法层级职责改革的步伐,不仅有利于辽宁省海洋执法效率的提高,也有利于更好推进辽宁省海洋强省战略,助推辽宁省海洋经济的全面繁荣。当前,辽宁海洋综合执法顶层设计尚不完善,原有的分散型执法模式存在着执法层级冗杂、行政管理权限不明确、执法人员专业素质不足等问题,制约了综合型执法模式构建。对此,可以通过完善海洋执法管理体系、加强相关立法、完善转型后利益分配、加强政治教育、合理分配职能、明确各层级主体权责、全面提升行政人员执法能力等措施,统筹推进、综合施策,合力推进辽宁省海洋综合执法层级职责改革。     

改善城管执法体制的方法研究

城市管理综合执法制度的形成源于1996年《行政处罚法》第十六条“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”之规定，通常称作“相对集中行政处罚权”规定。相对集中城市管理领域行政处罚权的办法，精简了执法队伍，集中了执法力量，提高了执法水平，提升了行政效率，增强了执法力度。同时，现行城管执法体制依然存在一些问题，需要改进。     

地方城市文化特色与管理执法环境的改善

研究发现忽视地方文化特色,文化意识淡漠,缺乏针对性的文化城市管理规范,是造成浙江省城市管理执法困境的重要因素。因此,浙江城市管理执法应准确定位地方城市文化特色,汲取城市文化内容,尊重地方城市文化习俗,完善城市管理执法制度,转变城市管理执法模式,改善城市管理执法环境,充分保障市民文化权益。     

广西浦北县生态安全综合执法体制改革的探索及启示

党的十八大以来,在中央及广西高度重视生态文明建设、推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下,广西浦北县在党的十九大之后大胆创新,从明确新的执法机构的设置和级别、分清内部职责分工、适当增加编制及经费保障等方面推进全县生态安全综合执法体制改革,成功地把“森林卫士”转型为“生态卫士”。改革后的生态安全综合执法体制运转顺畅,干部群众的生态保护意识大大增强,全县生态环境得到全方位的有效保护。浦北的改革实践说明,改革要取得成功,就必须坚持人民至上的发展理念,领导干部必须解放思想、大胆创新,采取的改革措施必须把脉精准、务求实效,同时还必须打造一支精干高效的执法队伍。     

深入推进依法行政 加快建设法治政府

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉清高效、守法诚信的法治政府。     

综合执法:行政执法的体制创新

综合执法 ,是指一个行政机关或法定组织通过一定的法律程序 ,集中行使有关几个行政机关的行政检查权和行政处罚权的一种行政执法体制。本文认为 ,综合执法是我国行政执法体制改革的发展趋势 ,有其必要性和理论可行性 ,但同时 ,综合执法又受到众多现实因素的制约 ,因此 ,综合执法必须稳步推进 ,并做好配套改革。作者从 ( 1)抓好机构改革 ,健全综合执法的机构体系 ;( 2 )划清权限 ,理顺条块关系 ;( 3)加强培训 ,建立高素质的综合执法队伍 ;( 4 )配套改革 ,建立科学的管理制度这四个方面入手对综合执法体制进行了理论建构     

黄岛综合执法经验的创新及建议

正当前,我国城市管理中普遍存在着执法过程中的"看得见管不着"和"管得着看不见"的现象。为此,各地城市管理的执法改革,首先必须要解决事权下移、人员下沉和就近管理的问题。只有在事权下移的同时,实现人员下沉,在体制和机制方面保证人、财、     

我国地方税务行政执法体制改革研究（下）

按照《全面推进依法行政实施纲要》对依法行政提出的六项基本要求,地方税务行政执法要依据法律,符合法律,不得与法律相抵触;正确行使自由裁量权;遵循法定程序,保护行政相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权;遵守法定时限,提高办事效率,提供优质服务;增加税收执法活动的透明度;落实执法责任,认真考核评议,严格过错追究。适应《纲要》要求,就要建立科学合理的地方财政管理体制,建立高效、低廉的“扁平式”地方税务机构,完善地方税收征管模式,规范地方税收抽象行政行为,建立税务执法内部监督制约机制,构建税务行政执法保障机制。     

践行服务承诺 加强执法监管

重庆交通综合行政执法体制“六统一”，为全国首创，彻底改变了过去多头执法、多层执法、重复执法的现象，为推广交通综合执法发挥了“先行先试、领跑发展”的积极作用，成为了“全国交通执法体制改革的一面旗帜”，得到了交通运输部、重庆市委、市政府等各级领导的肯定和人民群众的认可。     

省人民政府关于进一步加强城市管理执法工作的意见

黔府发[2013]19号各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:为进一步加强我省城市管理执法工作,提升城市管理执法水平,促进公正、规范、文明执法,现就进一步加强城市管理执法工作提出如下意见:一、工作目标按照为人民管理城市、建设和谐城管的要求,创新社会管理方式,以增强执法为民意识为突破口,以规范执法行为为着力点,有效化解城市发展中的矛盾,破解城市管理难题,不断提高城市管理执法水平,为全省科学发展、后发赶超、同步小康创造良好的城市管理执法环境。经过2—3年的努力,力争做到:——执法为民的意识和能力明显增强,执法人员素质进一步提高,学法、守法、用法的氛围基本形成。——严格规范、公正、文明执法,执法机构严格依法履行职责,城市管理法律、法规、规章得到全面正确实施,执法体制机制逐步理顺,执法程序进一步完善,执法责任进一步落实。——执法监督进一步强化,城市管理执法监督制度和机制基本完善,行政监督效能显著提高。——社会矛盾和纠纷有效防范和化解,城市管理中群众平等表达、平衡利益诉求的方式与途径多样     

进一步探索合理高效的行政执法模式

正党的十八届三中全会提出了深化行政执法体制改革的任务,设计了"整合执法主体,相对集中执法权,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题,建立权责统一、权威高效的行政执法体制"的蓝图。这项改革,时间紧迫、关系重大、影响深远。不仅需要顶层设计,而且亟需基层探索;不仅需要人大依法赋权,而且亟需政府大胆实践。一、本市行政执法的历史沿革及现状行政执法是行政机关以及其他行政主体,为执行有关法律法规,依照法定职权,就特定的具体事项、对特定的公民、法人或其他组织作出的直接或间接影响其权利义务的     

以制度创新规范和保障城管执法

自2000年7月市人大常委会同意在本市进行城市管理综合执法试点以来，本市开展的城市管理相对集中行使行政处罚权工作对原先机构林立、多头执法、职责交叉、重复处罚等矛盾的化解起到了积极作用，城管执法部门在维护市容市貌、城市秩序、保障各类大型社会活动成功举办方面发挥了重要作用，成为政府社会管理的重要力量。     

稳步推进省直管县体制

本文认为,在新世纪,我国高效、和谐的发展迫切需要实行省直管县体制。实行省直管县体制,必然导致地方行政体制的一系列新变化,迫切需要解决几个主要问题,即改革市管县体制,实行市县分治;依法明确省、市(地)、县的职责权限;改革行政区划体制;合理确定市的行政级别。