城市基层民主发展的困境与路径的选择

城市是现代社会的中心,随着中国城市化进程不断加速,城市基层民主被提升至党和国家战略发展的高度。我国城市基层民主发轫于建国之初,成长于20世纪90年代,其成长的动力机制源于全球民主化与国内市场化的交互作用。时至今日,城市基层民主运行的轨迹是什么?城市基层民主发展的困境何在?在此基础上如何破解之?本研究的结论认为服务型政府的构建,植根于基层社会场域的多中心协作型治理是基层民主有效运行、困境破解的路径选择。     

30年盘点：中国民主增量发展

对话嘉宾俞可平（中共中央编译局副局长、北京大学中国政府创新研究中心主任）基层民主、党内民主、协商民主、社会民主、人民民主……顺应时代潮流，回应人民呼声，30年改革开放。中国共产党领导亿万人民不断巩固发展中国特色社会主义政治发展道路。人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是中国共产党始终不渝的奋斗目标。中共十七大进一步指明了中国民主政治前进的方向。改革开放30年之际，记者专访知名政治学者、中央编译局副局长俞可平，请他对中国民主政治建设作简要回顾和展望。     

发展基层民主 助推中国腾飞

基层民主是全中国经济社会发展的动力源泉，也是中国发展的引擎。基层民主实践主要表现在农村基层民主、城市基层民主、党内基层民主、企业民主四个层面，基层民主实践为中国发展培训了理性的发展主体，奠定了安定有序的社会环境，并为人们提供了广阔的创新试验大舞台。     

基层、基层民主和农村基层民主析论

本文以“扩大基层民主”为基本前提,初步界定了“农村基层民主”概念的内涵,并分析了“扩大基层民主”与农村基层民主建设之间的区别与联系。     

转型期中国基层民主的特征和基层民主发展的政治意义

现在的中国正处于社会转型的伟大变革时代,基层民主制度和运作过程也在实践中不断突破既有模式的限制而在内涵上逐渐丰富,在外延上不断扩展,基层民主具有逐步扩展的体制内涵和特色鲜明的民主取向两个主要特征。我们着重从政治逻辑的视角讨论当代中国基层民主发展对当前建设政治文明所具有的意义和价值,则会发现中国基层民主具有为扩大公民有序政治参与提供平台、为上层民主发展提供动力和制度资源以及为培育民主的公民文化创造条件的政治价值及其意义。     

对推进军队基层民主建设的路径思考

基层部队民主建设的瓶颈在于部分官兵民主观念依然陈旧,民主素质不高,民主制度体系不健全,落实不到位。从思想政治教育入手,更新官兵民主观念,抓好民主素质教育,活跃基层部队民主氛围和完善民主制度是推动基层部队民主建设发展的基本途径。     

协商民主:中国基层民主政治发展的一种新思考

协商民主为多元权力主体间提供了一种有效、稳妥妁博弈方式。以制约行政权力的膨胀，从而保障公民民主权利的有效实现，是我国基层民主政治建设的一种有益的思考路径。市场经济的发展、党对发展基层民主的高度重视等因素有利于我国基层协商民主政治的发展。目前．发展基层协商民主仍需要加强主体平等性、民主程序等方面的建设。     

基层党内民主建设若干问题初探

民主权利、民主制度、民主作风构成了基层党内民主建设的三个基本方面,基层党内民主在公推直选等方面取得很大进步的同时,仍然存在着组织本位或领导本位的思维和路径、等级界限、程序性缺失、腐败行为严重的现象,这些严重地阻碍着基层党内民主建设。这需要加强公民直选活动、加强制度化建设、加强公民文化建设来进一步推进基层党内民主建设。     

论社会民主建构的路径选择——基于社会资本的研究

人类政治存在于政治国家和公民社会两个领域,可以分为国家政治和社会政治,而社会民主是社会政治发展的目标。社会民主的建构包括三个条件,即民主国家的建构、有机的公共生活的建构和公民社会自身的建构。民主国家的建构是社会民主建构的外部环境,公共领域是社会自身制约国家的途径,而市民社会则是社会民主建构的主要内容。公民社会的建构,则是以社会成员之间的信任与合作为基础的。社会资本是社会成员之间的相互作用,有利于信任的增强。因此,社会资本是社会民主建构的基础。     

重构与创新:基层民主政治建设的困境与路径——以云南为例

自20世纪80年代以来,我国基层民主政治建设沿着一条稳健式道路,进行一系列制度创新,取得显著成绩。然而,经过了30多年历程后的今天,特别是在社会急剧转型和村改居的农村和城中村现代化的背景下,基层民主政治建设又出现了一些新的问题,面临前所未有的困境和挑战。与其他地区相比,云南具有民族、边疆等特殊省情,基层民主建设更为复杂,需要在总结经验的基础上,以民主战略新思维,创造性的推进基层民主政治建设进程。     

发展中国特色社会主义民主政治的路径探析

人民民主是社会主义的生命,发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。在新的历史条件下,发展中国特色社会主义民主政治有这样几条切实可行的路径,即以党内民主带动人民民主、以基层民主夯实人民民主、以网络民主推动人民民主、以法制建设保障人民民主。     

民主恳谈机制对基层民主的启示

浙江"温岭模式"是通过民主恳谈活动对村内事务进行讨论,决策与协商,并对村内事务进行公开的一种民主模式。"温岭模式"对于拓宽群众参与自治的渠道进而实现决策的民主化和科学化有着重要的意义,拓宽民意反馈渠道,信息公开透明,对议案进行公开讨论都丰富了村民自治的实践方式。民主恳谈的方式对于新时期农村基层民主有着重要的借鉴意义,依据其实践模式,总结基层民主的重要原则:基层民主的发展应以人为本,以实践为源,以创新为魂。     

扩大基层民主必须直面三个问题

基层民主在激烈争论中成长并将进一步扩大,扩大基层民主我们必须直面三个问题:一是如果没有高层民主,没有自上而下的政治改革,推进基层民主有无意义?二是扩大基层民主是否可能?三是如何扩大基层民主?     

增量式基层民主：成都推进城乡一体化的恒久动力

深入推进城乡一体化是成都市近年来大力实施的一项重大战略。从大局和长远来看，推进城乡一体化的恒久动力问题值得认真思考，这种恒久动力来自增量式基层民主的发展。     

公推公选：干部选拔任用中的增量民主

扩大民主，是干部制度改革的一项主要任务，也是干部选拔任用的重要价值追求。近年来，江苏、四川、江西等地积极探索试行公推公选，取得一定成效。笔者认为，可以将公推公选看作是干部选拔任用工作中的增量民主。这一命题的提出基于三点考虑。首先，增量民主的产生必须要有足够的“存量”。这个“存量”就是十多年来公开选拔、竞争上岗等改革措施的探索实践。其次，公推公选的“增量”，不是对以往干部选用工作民主的简单数量累加，而是创造性地运用两次民主推荐、个人陈述、驻点调研、演讲答辩、民意测评、票决制等创新措施，在扩大民主上有了新的突破。再次，公推公选从乡镇基层领导干部开始试点，取得经验后再向更大范围、更高职级层次推广，积极稳妥，有序渐进，而非跃进式突变，逐步增加和放大干部群众的民主权利、政治权益，增量改革的表征十分明显。具体体现在以下几方面。     

党内民主带动人民民主的路径探析

党内民主和人民民主是中国民主政治建设的基本内容.中共十六及十七大都明确指出两者的重大意义和价值,也指出人民当家做主过程的路径依赖,即充分发展党内民主,并以党内民主来影响和带动人民民主.可以说,这是中国民主政治建设的重大进步.党内民主虽不是中国民主政治发展的根本目标,但对人民民主的发展却起着根本的决定作用.因此,笔者在阐述党内民主和人民民主关系时,进一步提出党内民主带动人民民主的理由和路径.     

推动基层民主：党内民主建设的一项重大任务

我国的基层民主,是当代世界最具广泛性、基础性、直接性和现实性的民主实践。我国的基层民主建设与党内民主建设息息相关。随着改革开放的进一步深入,基层民主发展有了新的基础和新的要求,必须通过发展党内民主,来示范、带动基层民主建设,促进党内民主与基层民主良性互动、共同发展。     

我国农村基层民主政治建设的现状及路径探析

农村基层民主政治建设是社会主义民主政治建设的重要组成部分。改革开放以来,我国的农村建设发生了翻天覆地的变化,取得了举世瞩目的成就。但是,随着实践的深入,在农村基层民主建设方面,存在着诸多的制约因素,主要有农村经济发展总体水平不高,农民自身文化水平较低,基层干部腐败现象严重,民主监督体制不健全等。对此,要通过发展农村经济,提高村民的政治文化素养,完善农村基层民主监督机制来为农村基层民主政治建设提供切实可行的路径。     

创新党内民主增进基层党组织和谐

创新党内民主对于建设和谐基层党组织至关重要。要坚持以基层党员为主体,保障民主权利,完善民主决策,推进民主选举,厉行民主评议,强化民主监督,推动民主用权,完善民主制度,达到卓有成效地推进和谐基层党组织建设,促进党内和谐,引领社会和谐。     

积极探索党内基层民主新路子

党的十七届四中全会《决定》提出积极发展党内民主，要“以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主”，并强调以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，推进党务公开，健全党内情况通报制度，