城管执法问题及对策分析

城管成立近二十年,在城市管理方面做出了显著的贡献。近年来城管和商贩,尤其是流动摊贩之间所形成的矛盾愈发明显,城管作为城市的管理者,不仅需要做好对城市各方面的管理工作,同时也需要处理好和其他单位或群体之间的关系,如何更好地管理城市,提高自身素质,改善执法方式,是城管目前必须要面对的重要问题。     

城管和摊贩“互动”关系的过程解读与路径优化探析

城管与摊贩的冲突是当前城市管理工作的难题之一,二者冲突是如何形成的?除了冲突是否还有别的状态?要如何全面准确地描述并加以破解呢?通过分析GY市HX区城管和摊贩行为,发现二者呈现出"流动中的博弈"和"静默中的盯守"两种状态,是一种动静结合的"互动"过程。因此,有必要按照"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念,从人本意识、源头治理、清单制度和管理能力四个方面采取措施,改变城管游击式运动执法风格,构建摊贩与城管之间的良性互动关系,实现城市让生活更美好目标。     

北京市城管综合行政执法情况调查

北京市城管队伍成立于自1998年12月，至今已走过十一年的风风雨雨，在城市管理工作中付出了艰辛的努力．也取得了明显成效。但是，近年来市行政投诉中心接到的投诉近三分之一与城管执法有关。为什么城管执法在取得切实成效的情况下又成为公众舆论的热点？为什么市民在享受良好城市环境的同时又不理解城管队员的艰辛7应如何进一步加强和改进城管执法工作？带着这些问题．我们对北京市城管综合执法工作进行了专题调研。     

流动摊贩管理困境的原因及对策分析

正随着城市流动摊贩数量的增多,城管队员与小贩暴力冲突的案例并不鲜见,城管部门也随之被推到了舆论的风口浪尖。为什么城管部门为管理流动摊贩付出了巨大成本,但管理效果并不尽如人意?本文从此问题出发,结合多年来从事市容工作的工作经验,对流动摊贩治理问题进行分析,尝试寻找一个流动摊贩基本权利与城市市     

加强文明执法 构建和谐城管

党的十七大提出了保障和改善民生、着力构建社会主义和谐社会的总要求。这是落实科学发展观的重大举措,更是探索城市管理工作如何在和谐中发展、在平稳中推进的指路明灯。近年来．城管综合执法在推进城市管理、消除城市管理顽疾、提高城市管理水平等方面,发挥了一定的积极作用。但是,在复杂的城管执法工作中．确实存在一些不和谐的问题。     

城管执法问题及对策分析

城管成立近二十年,在城市管理方面做出了显著的贡献。近年来城管和商贩,尤其是流动摊贩之间所形成的矛盾愈发明显,城管作为城市的管理者,不仅需要做好对城市各方面的管理工作,同时也需要处理好和其他单位或群体之间的关系,如何更好地管理城市,提高自身素质,改善执法方式,是城管目前必须要面对的重要问题。     

城管文化的精神内涵及其构建的基本路径

城市管理队伍是城市正常运行的一支重要保障力量,其管理服务能力及管理效力直接关系市民的日常生活,直接体现政府综合服务的质量和水平。然而,从城管队伍建立运行的那天起,这一角色就备受关注、饱受争议,诸如广东城管与女摊贩发生冲突,公开＂掐女小贩脖子＂;湖北一城管被违建者用锄头打死;延安城管酒后执法暴踩男子头部等事件频频曝光。在网络等新媒体上,对城管队伍的指责甚至谩骂之声不绝于耳。虽然城市管理者为市民生活环境的优化付出了极大努力,但在身心上不得不承受＂指责或谩骂＂之痛。     

文明执法的期待——人大代表谈城管

为什么城管暴力执法频出、城市管理与小摊贩如何和谐并存、是要建立"大城管"还是取消城管……围绕这些事关城市管理的热门话题,本刊邀请了8位人大代表做客,与我们一起探讨城市管理面临的问题和未来的愿景。     

价值制度技术:优化城管街头执法环境的三维考量

从早些年的城管执法者和摊贩之间的暴力执法、暴力抗法到近几年出现的城管柔性执法摊贩柔性抗法,到这一两年又形成较为严重的冲突,城管执法者与流动摊贩间的互动一直是大家关注的焦点。城管执法人员是在街头这一开放式空间与公众进行面对面、零距离互动的,其执法成效必然受街头空间治理的价值取向、制度要素、技术要素以及个体要素的影响与制约。     

呼和浩特市城管执法的困境与对策

本文在调查研究的基础上分析了呼和浩特市城管执法过程中存在的问题:执法依据不足;职能范围不清;城管执法过程中存在暴力执法问题。针对这些问题,本文认为,解决城管执法困境的对策是:完善立法、明确划分职能、合理限制权力;充分发挥呼和浩特市市容管理部门对市场的规范和引导作用;进一步完善柔性执法手段;推动全社会共同参与城市管理。     

我国城管执法存在的问题及其对策

随着现代城市的不断发展,城管执法活动中出现的问题层出不穷。城管执法没有专门的法律依据,缺乏先进的执法理念,执法方式粗糙,暴力执法、程序违法现象频频发生。此外,城管执法范围模糊、行政自由裁量权过宽等问题都成为了阻碍城管科学执法的拦路虎。为解决此问题,国家应当健全法律体系,城管应当转变执法理念、加强队伍建设,其他相关部门则应完善监督机制。     

浅议城管罚没款项和物资管理

正近几年随着城管执法监管力度的不断加大,罚没款项和物资逐渐增多,但行政罚款之后如何取信于民以及罚没物资如何管理和处置的问题却缺乏深究。据调查,我国各地的城管执法部门与老百姓之间发生的冲突大部分与处罚有关。如何让处罚取信于民,是我们亟待解决的一大难题。笔者根据近年来的实践经验,对罚没款项和物资管理现状以及如何加强对罚没款项和物资的管理谈几点看法。一、罚没款项和物资管理现状(一)罚没款项和物资管理透明性不高     

城管执法的立法完善

现阶段我国城市管理行政执法面临诸如借法执法、利益冲突、暴力执法等实际问题，饱受社会舆论压力，有必从树立人性化的执法理念、统一执法依据、权衡利益冲突、创新执法手段、明确执法具体职责权限、完善执法程序等方面着手，推动城管行政执法合理、合法、高效，保障城市发展。本文通过对我国城管执法的现状及其原因进行研究，并深入探讨法制上的缺失与不足，提出我国城管执法体系完善的几点建议和法律构想。     

“苍白秩序”还是“活力街区”？——城市街道管理的认知及抉择

频见城管追打摊贩，亦见摊贩刺杀城管，引发了“偌大的城竟容不下一名摊贩”的热议。城管之“恶名”，在很多老百姓的心里，或许已经埋下了心理阴影。城市管理是一种政府行政执法的权力，商贩在街边摆摊设点是获取生存机会，倘若两者在街头结下“梁子”，必深陷“双输”的泥潭而不可拔，成为“无解”的“中国式城管之痛”。     

浙江城管新法，消解“猫鼠之战”

近年来，城管部门与流动小商贩之间的“猫鼠之战”不仅在大小城市愈演愈烈，而且制造了许多血腥的暴力事件。将于明年1月1日起正式实施的《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》，首次引入人性化管理的立法思维，要求城管部门不再一味围追堵截小商贩，而是为他们提供适当的生存空间。此举能否破解城市管理的困局？希望本刊的相关调查报道和评论，能帮助读者朋友进行深入的思考。     

浅议城管执法的物业化

<正>十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在论述深化行政执法体制改革的同时,专门提到了城管执法问题,强调要"理顺城管执法体制,提高执法和服务水平"。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》再次强调"理顺城管执法体制,加强城市管理综合执法机构建设,提高执法和服务水平"。城管机关要执法,但更要加强服务职能。如何执法、如何服务?本文提出,城     

《中国式的城管》专题报道之一 城管：困顿的执法群体

在即将过去的这个夏天,由城管引发的公务化暴力,几乎每隔几日。便在各主要城市的角落中上演。小商贩和城管的冲突,在不断激化的同时,似乎也使城管执法成为中国城市管理中的一令硬嫱,     

聚焦城管

频频曝光的城管暴力执法事件,令公众发出现有城管制度已走到改革的端口的呼声。城市管理体制究竟应当走向何方?怎样才能建立起政府和公众都满意的城管执法队伍?城管执法如何实现既有效又和谐?本期特别策划《聚焦城管》予以解读。     

浅析城管执法规范化建设

正1997年,自北京市城市管理监察大队作为全国首个城管执法试点以来,全国各地城管执法部门积极开展工作,在实践中逐步认识到"执法规范化"的重要性,在执法程序、文书制作、证据收集等方面陆续制定了一些相应的规范。在国家层面,"城管执法规范化"被提及是在住建部2018年3月印发的《住房城乡建设部关于严格规范城市管理执法行为严肃执法纪律的通知》中。     

城管外包存废引争议

是尚待改进的社会管理创新,还是乱用执法权的出格之举?曾经的"革命烈士",居然被查出是涉黑团伙的骨干成员,由此,深圳试行多年的"城管服务外包"也被推向了风口浪尖。2011年9月,深圳市城管协管员龚波与摊贩赵某发生冲突被刺身亡,其所在的城管外包公司为其申报"革命烈士"称号。半个多月前,深圳警方调查发现,龚波竟是带有黑社会犯罪性质团伙的骨干,长期借城管之名向管辖区内的商贩收取"保护费"。