授权立法之弊因何而起

授权的失范 改革语境下迅速崛起的授权立法，对国家经济和法制的推动毋庸置疑。然而由于历史的原因，我国授权立法也暴露了诸多不成熟，立法乱象频现，     

对授权立法中授权行为的监控——基于比较法视角的分析

对授权机关授权行为的监督控制,是从源头上控制授权立法。新修改的《立法法》加大了对授权行为的监控,但是仍然存在授权明确性不足,欠缺他律监督机制的问题。两大法系典型国家对授权行为监控的成功经验为我国进一步完善授权立法制度提供了可资借鉴的技术操作,具体包括将法条授权纳入授权行为予以规制,弥补授权必要性与明确性不足的问题等,以求完善对授权行为的监控,提高我国的立法质量。     

行政授权立法的正当性困局及解决之道

行政授权立法产生伊始,由于其自身先天的缺陷加之各国体制的局限,始终没能走出正当性的困境,为此世界各国通过制度设计围绕行政授权立法进行法律控制。中国行政授权立法体制长久以来也存在着诸多弊端。因此,需要加强对其进行立法监督和司法监督,扩大公众监督范围;同时,还要修改《立法法》相关条款,以完善我国行政授权立法体制。     

关于完善我国授权立法制度的几个问题

总结我国授权立法的实践经验,应当进一步明确授权立法的主体,实行单项授权制度,废除经济特区政府的授权立法权,增设国务院和经济特区所在地的省、市人大及其常委会授权立法的请求权,强化对授权立法的监督。     

我国法规备案审查存在的问题与对策

我国现行的法规备案审查制度自建立以来,就对行政立法、地方立法、自治立法及授权立法进行了监督和控制,提高了立法质量,协调了立法冲突,维护了国家法制的统一。但是,随着社会主义市场经济的发展和社会生活的日趋复杂。各种立法主体的立法权限不断扩张,规范性法律文件日益增多,现行备案审查制度存在的一些问题也日益突出。     

授权立法的N条“军规”

以规则完善防止授权偏差 授权立法优势与风险相伴的特点，意味着这一特别立法方式既不能轻言放弃，又不能放任自流．而是必须严格监控，以扬长避短、趋利避害。     

地方人大授权立法的证伪——以立法权分析为视角

地方人大的法规文本中时常出现诸如由相关主体制定实施细则或办法的条款,此类条款往往被人们误读为地方人大授权立法。授权立法的核心是立法权的转移,解析地方人大及相关主体立法权的结果表明,此类条款并非真正法律意义上的授权立法条款,但不能否认其现实的宪政价值。     

从税收授权立法看经济法责任创新

税收是国家参与社会分配的重要形式,是一国经济正常运行的基础。税收立法是在民主宪政道路上税收法定主义的必然要求。由于社会经济发展状况复杂,当前我国税收立法更多以授权的形式表现出来,授权立法的广泛使用对传统经济法责任的适用产生了巨大的挑战,经济法责任势必需要在传统责任形态的基础上得到超越和创新。     

从税收授权立法看经济法责任创新

税收是国家参与社会分配的重要形式,是一国经济正常运行的基础。税收立法是在民主宪政道路上税收法定主义的必然要求。由于社会经济发展状况复杂,当前我国税收立法更多以授权的形式表现出来,授权立法的广泛使用对传统经济法责任的适用产生了巨大的挑战,经济法责任势必需要在传统责任形态的基础上得到超越和创新。     

日本的授权立法和立法中的公众参与

<正>2013年12月上旬,应日本早稻田大学法学院的邀请,我有幸随全国人大常委会法工委的考察团赴日本就完善立法制度进行考察学习,期间与日本早稻田大学宪法与行政法研究会的教授以及日本国会参议院法制局的参事进行了交流。现将考察学习中了解到的日本的授权立法和立法中的公众参与制度情况与国内同仁做点分享,以期对当前研究修改立法法,推动完善我国立法体制机制,推进科学立法民主立法,着力提高立法质量有所裨益。一、日本的授权立法西方国家一般实行三权分立原则,国会或者议会严格掌控立法职权,授权其他国家机关特别是授     

攻革年代的授权立法

双翼齐飞的特殊立法权 围绕税收立法权的热议，实际上触及了更为深层的授权立法。按照西方法学界定义，授权立法是指作为立法机关的议会，将某些特定事项立法授予行政机关等，     

《立法法》对行政立法的规范作用及其缺陷

《立法法》的出台对规范我国的行政立法制度起了重要作用,明确了行政立法权限的划分,规范了授权立法,规定了行政立法的基本程序,加强了行政立法监督。但《立法法》的规定也有其缺陷和不足之处。     

授权立法的未来命运

授权立法应该继续存在？还是予以终结？是持续多年的一个争议话题。 早在十多年前制定立法法的过程中，闱绕“授权立法”的命运．就曾发生过激烈的存废之争。“取消派”认为，授权立法是法制空闩时期的特殊产物，是经济改革摸索阶段的特殊需要．     

执行性地方性法规突出地方特色的实践与探讨

地方性法规如何突出地方特色,一直是地方立法中久议不衰的话题。尤其不同于自主性和先行性立法,执行性的地方性法规,因为有直接的上位法,如何突出地方特色,难度更大,也更受关注。本文结合近年来的立法实践,仅就法律授权之外的执行性地方性法规如何突出地方特色,作了一些研究和探索,主要谈细化、补充、扩展三个问题。     

尽可能避免授权性立法

张德江委员长提出，要提高立法质量，特别强调要增强立法的可操作性，减少层层配套立法。根据这一精神，建议从特种设备安全法做起，有些能够在这部法律中明确的，尽量减少授权，直接在法律中作出明确或者采用附件的方式列明有关要求。     

关于对基本法律的修改权限问题

我国现行的立法体制,存在某些不顺通、不合理的地方。其中,宪法第六十七条第(三)项授权全国人民代表大会常务委员会可以对基本法律进行“部分补充和修改”,     

税收立法权遭遇拷问

今年全国两会期间,一份有关税收立法权的代表议案,引发了社会热议和反思,或将推动全国人大尽快收回税收立法权。循着这场公共讨论的深层脉络,还可延伸至授权立法这一更本质的问题。全面评估授权立法的历史贡献和现实弊端,寻找其脱困路径和发展走向,已是不容迟缓的重大法治课题。     

“行政授权”及相关问题探讨

探讨与把握“行政授权”不仅具有行政诉讼上的意义，而且具有行政执法和行政立法方面的意义。我们应把“行政授权”重新置于行政实体法的位置作更加基础性和实质性的研究。     

“生不逢时”的物权法定原则——中国语境中物权法定原则之再审视

中国物权法定原则处境尴尬,一方面表现在物权法文本中存在的诸多缺口,另一方面则是在实践中屡屡被突破和无视。造成这问题的根本原因在于,中国物权法在还不具备一套成熟、完备的高质量的物权体系的背景下,就过早地确立了物权法定原则,因而造成严重的制度供给不足。授权立法的理论并不能完全解决物权法定原则这一尴尬处境,并且还有可能使物权法定原则走向自我否定。     

税收立法权 人民喊你回家

封面的“授”字,意指授法立法。授权立法的来龙去脉,未来是否存在,扩大还是缩小,本期为您详细评说。 今年全国两会期间,一份呼吁全国人大收回税收立法权的代表议案,引发舆论热议．由此展开的社会性反思,或将迅速推动税收立法权的改革。