找回“公民的激情”：公众参与的理性后果与情感转向

公众参与的积极性体现了社会的进步。然而社会成员仅以个体理性的思维介入公共事务,公众参与也可能难以达到理想效果,甚至会产生一系列负面效应。公众参与的理性后果主要包括事前参与的失语和失序,事中参与的形式化和破坏性,事后参与的消极化和短期性。作为一种强调“公民性”的道德情感,公民的激情能够有效激发公众参与的积极性、维护公众参与的基本秩序,对超越个体理性的后果、升华个体理性具有重要作用。要想在公众参与中激活公民的激情,需要在三个方面创造相关条件,包括结构性条件、情境性条件和认知性条件。     

论基层民主语境下的公民培育——以公民的理性参与为参数的规范反思

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出,发展社会主义民主政治需要健全民主制度、丰富民主形式,尤其是提到要发展基层民主。本文试图从政治哲学的规范角度,对我国基层民主建设中的一个关键环节——公民理性参与的培养,给出相应的论述,进而试图表明这样一点：我国基层民主的发展要求对公民的理性参与意识进行恰当的培育,而且,为了我国普选民主的需要,对理性政治文化的呼吁,要求基层民主实践与恰当的公民培育并行。     

底线伦理·公共理性·责任政府——基于平等公民的责任政府思考

人们追问如何构建责任政府时,过去往往从至善的伦理政治角度,对政府和个人都提出过高的期望,而结果往往责任错位、落实不力;倘若换一个视角,从具有主体性公民资格的平等公民应该遵守的底线伦理出发,承认合理自利的利益追求,在一个多元开放的重复博弈的竞争框架里,运用公共理性,采取对话、协商、妥协等手段,达成的重叠共识和深度认同,对于责任的建构和履行,更具有心理基础。这也是以权利来建构责任政府与过去以权力来建构政府责任的重要区别。以权利建构责任政府,权力分散,权责对等;以权力构建政府责任,却往往有权而无责,或有责而无权,责任形同虚设。     

公共服务型政府建设与公民参与

服务型政府的实质是公民与政府共同合作的产物。如何处理政府与公民参与的关系,将关系到公共服务型政府建设的盛衰。但是,我国一些地方政府在公共服务型政府建设中存在误区,对二者的关系缺乏认识。要推进公共服务型政府建设,不仅要明确我国建设公共服务型政府的基本指导思想和总体目标,还要把握建设公共服务型政府与公民有序参与的对策。     

论建构服务型政府和公民参与

服务是政府职能的理念意义上在总体体现和本质要求。从公民需求和利益表达来看,公民参与是任何阶级社会实施政治统治和政治管理的要求,更是建构强调"公民本位"的服务型政府的本质要求。从政治系统的角度看,公民参与服务型政府的建构表现为循环往复的过程:公众通过健全的利益和需求表达机制来向政治系统进行"输入";对政府所提供的公共服务即"输出"进行评价。这有利于形成政治管理中的动力机制与约束机制以及基于信任与合作的政治文化和政治心理,但也有一定的局限。服务型政府的构建是一个系统工程,必须逐步拓宽公民需求和利益表达机制,不断推进公共服务评价机制的科学化、制度化和法制化。     

试论政府绩效管理中公民参与机制的构建

从现代公共管理的角度,在政府绩效管理这一新型科学管理模式运行的全过程中,实行有效的组织参与和公民参与,对于提升绩效管理效能有重要价值。从绩效计划阶段的高效互动到绩效实施阶段的自主执行再到绩效评估阶段的开放式参与,绩效管理的各个阶段都离不开公民的参与。只有构建起绩效管理中高度的公民参与机制,才能提高我国政府绩效管理的科学性和民主性,建立高效能的政府组织。     

公民有序行政参与与构建地方服务型政府

公民行政参与是民主行政的具体体现和基本保证，它与服务型政府的实现有着天然的关联。我国服务型地方政府的建设应努力实现从政府主导型向公民推动型、民政互动型转变，推动我国服务型地方政府建设必须扩大公民有序行政参与。应采取积极有效的措施进一步促进行政参与在我国的发展。     

公民有效参与政府管理及实现途径

公民参与政府管理是公民参与政治活动的重要形式,也是推进社会主义民主政治进程的重要途径,对于政府自身建设和完善有着重要意义.公民参与政府管理的主要环节有政府决策、政府绩效评价和公共危机管理等.保证公民能够有效参与政府管理,必须增强政府公务员的公共权力意识,提高公民参与政府管理的民主政治权利意识和能力,以及建立健全公民参与政府管理的各项制度,为真正实现公民参与权提供思想和制度保障.     

公民有效参与政府管理及实现途径

公民参与政府管理是公民参与政治活动的重要形式,也是推进社会主义民主政治进程的重要途径,对于政府自身建设和完善有着重要意义。公民参与政府管理的主要环节有政府决策、政府绩效评价和公共危机管理等。保证公民能够有效参与政府管理,必须增强政府公务员的公共权力意识,提高公民参与政府管理的民主政治权利意识和能力,以及建立健全公民参与政府管理的各项制度,为真正实现公民参与权提供思想和制度保障。     

刍议政府治理创新中的公民网络参与

公民网络参与作为公民参与的一种新方式,以其独特的优势在政府治理中彰显出其自身的价值和意义,但是又因为互联网自身的特点在政府治理创新中也产生出一些不可避免的问题。针对这些问题,分析其问题的症结所在,可以从参与主体、技术机制、法制建设三个视角去寻求政府治理创新中公民网络参与提升的对策和思路。     

建立“服务型”政府的瓶颈：公民评价主体缺位

政府存在的原初价值就是保护并增加公民的福利,建设＂服务型＂政府是政府价值的重拾;＂服务型＂政府要求政府服务与公民需求信息良性互动,公民成为评价政府服务的主体;目前公民作为评价主体处于缺位状态;公民作为评价主体的缺失将成为建设＂服务型＂政府的瓶颈。     

公民参与政府绩效评估探析

政府绩效评估是当前行政管理体制和管理方式变革的主要内容之一,也是政府管理创新的重要组成部分。公民参与政府绩效评估,能进一步提升公民的参与意识和参与水平,提高政府的执政能力和领导水平。一、公民参与政府绩效评估的现实意义公民参与政府绩效评估是政府民主行政的客观要求,对服务型政府建设、政府形象塑造,以及减少评估误差、营造公开透明的施政环境,有重要的现实意义。     

浅析政府与公民良性互动的实现——公民参与和政府回应的平衡统一

本文从政府与公民的互动角度出发,强调了公民参与和政府回应的和谐统一及平衡发展,通过描述我国目前呈现出的＂参与不足、回应短缺＂的现实困境,对相关制约因素进行了探讨性的分析,并从互动基础、互动能力和互动渠道三个方面提出了几点改善举措。     

青岛：救灾捐赠工作阳光公平

近年来,青岛市把“贴心民政、服务民政”的理念认真落实到减灾救灾工作中去,通过积极探索与实践,建立并完善“政府主导、社会参与、协调发展”的救灾捐赠运作机制,为支援灾区救灾工作做出了应有的贡献。     

政府引导基金之温州模式研究

国内的政府引导基金普遍存在盲目性、有明显的行政色彩、市场化运作存在矛盾、缺乏人才培养和激励机制四个问题。具有自身鲜明特点的温州政府引导基金模式具有较大的可行性,对于引导温州民间资本和推动温州本土产业转型和升级起到了巨大作用,值得各地政府借鉴和参考。     

“民告官”要让公民与政府在法律面前平等起来

<正>作为一部被称为"民告官"的法律,行政诉讼法在颁布实施20多年之后面临首次大修。检验行政诉讼法的修正能否取得进步,重要的标准,就是要看公民与政府在法律面前平等待遇,能否让政府行为接受到司法公正的审查。凡是能让公民与政府在诉讼中平等待遇的或者让政府多承担义务的(例如政府机关在行政诉讼中负举证责任)的修改,则是进步的;凡是让政府享有特殊待遇,或者是事实上可能造成让公民无法与政府同等待遇的条款,则意义寥寥。     

公民参与地方政府环境污染治理时存在问题的根源分析

随着城市经济的飞速发展,环境问题日益凸显了出来。而今,环境问题也成为了一个全球性问题,环境与人们的生活状态等方面的联系越来越紧密,人们所生活的环境对人们的健康与心理状态都会产生很大的影响。公民对于城市环境污染的治理方面关注度也越来越高,公民参与对地方政府治理环境污染的作用与地位显得越来越重要,本文根据当前公民对地方政府治理环境污染参与过程中所出现的问题进行分析,找出其问题的根源所在,并希望地方政府借鉴与采纳。     

地方政府领导干部政绩考评中公民参与的现实考量

公民参与地方政府领导干部政绩考评,不仅能增强地方政府领导干部政绩合法性,而且可以改进地方政府领导干部与社会公众之间的关系,推动和谐社会建设。因此,我们试图对国内公民参与地方政府领导干部政绩考评进行现实考量并分析存在问题的原因,以期对地方政府领导干部政绩考评中公民参与方法和对策有所裨益。     

“政府包办”式的救灾体制亟待改革

随着全球气候变化,自然灾害频发。中国人民大学教授郑功成在总结近几年我国减灾救灾经验的基础上,主持完成了国家社科基金项目阶段性成果《构建科学的减灾救灾机制的政策建议》。他在建议中提到“我国现行灾害动员机制不利于有效调动社会力量与民间资源,过度依赖政府财政的传统救灾体制也不具有可持续性,这将日益影响减灾救灾的实际效果。”时值“5·12”防灾减灾日,本刊记者采访了郑功成教授。     

我国公共管理建构的政治本质:论服务型政府建设中的公民参与

现代公共管理的目标是构建服务型政府,它在实践层面的重要表现就是公民参与,公民广泛参与是服务型政府建设的前提和基础。我国公共管理建构中,探索公民参与的有效方式和途径,对于推进我国的"新"公共服务,重塑服务型政府有着极为深远的价值。