立法规划凸现保障民生

描绘本届人大立法蓝图的市人大常委会五年立法规划（2008—2012年）已编制完成。 五年中，什么样的立法项目为上海经济社会发展所急需？如何为众多立法项目依据“轻重缓急”合理排序？五年立法规划中所列的70件立法项目对此给出了明确答案。首次向社会各界发放立法建议征集表，首次通过网络征询代表意见，首次增设立法项目资源库……立法规划编制中创下的诸多“第一”，     

立法

个税法修正案草案征求意见超过22万条 据新华社5月17日报道，个人所得税减除费用标准该不该再提高？提高减除费用标准与推进个税税制改革是何关系？     

略论地方立法的优势

地方立法作为中央立法的补充，在我国立法体制中属于较低层次，存在着工作条件差、人员少、经费紧张、局限性大等先天不足，或者说劣势．这是人所共知的。而对于地方立法的优势，却往往为人们所忽视．也少有专文论及。笔者以为，寸有所长，尺有所短．地方立法也有自己的优势。如果只看到劣势．而不注意发现和挖掘地方立法的优势．就难以在地方立法中扬长避短，发挥优势．也就难以推进地方立法的改革．并在地方立法中有所作为，地方立法究竟有哪些优势呢？以笔者之管见，主要有四个方面：     

立法为“先行”——2008年福建省人大常委会立法计划解读

今年是福建省十一届人大及其常委会依法履职的第一年。立法工作是“重头戏”之一。在这样的背景下，福建省人大常委会的立法工作有什么新的思路。推出哪些新的举措？     

物业管理立法探秘

《重庆市物业管理条例》（以下简称《物管条例》）可谓重庆市立法史上的一个“明星”法规。为何这么说？从首次立法时开创委托律师立法先河、开展重庆市立法史上第一次立法听证到本次再度举行立法听证，这一过程实践着诸多立法创新，也表明重庆市人大常委会对物管立法给予的高度重视。     

今后立法立什么 河南热议五年规划

今后五年，河南将立哪些法？哪些更急需？哪些已成熟？2008年12月16日-17日，河南省立法工作会议在郑州召开。有关各方围绕《河南省人大常委会2009年至2013年地方立法规划（草案·征求意见稿）》，展开热烈讨论。     

立法改善国民素质的可行性分析

2008年初，上海，第一次来中国的日本青年冈田在地铁车门前毫无秩序的“混战”中手足无措。随后，她疑惑地向本刊记者发问：中国的小学里有没有德育课？会教孩子排队吗？     

《中国立法这五年》之盘点篇——变革年代的立法路线图

“中国特色社会主义法律体系基本形成”——2007年10月出现在中共十七大政治报告中的这一论断，既是对当下中国立法现状的基本评判，也意味着十届全国人大及其常委会已经完成了既定的五年立法目标。 此时，令人不由得想起九届全国人大谢幕时的“大考鉴定“——“中国特色社会主义法律体系已初步形成”。言犹在耳，时光已倏然走过五年。 从“初步形成”到“基本形成”，为中国社会究竟带来了什么？仅仅两个字的变动，包含了多少丰富的内涵？又发生了多少深刻的变迁？这是书写中国当代法治史无法绕开的一段关键时期。 在十届全国人大即将退出历史舞台．新一届人大行将接班之际，我们试图穿越时间隧道，重返历史现场，追忆那段激情燃烧的岁月，掬起那些回味无穷的碎片，清点五年时光所留下的立法财富，并捕捉立法百态背后的精神脉象。我们以这样的方式，纪念这个不平凡的立法时代，并向创造这一切的立法机关、立法者以及所有公民致敬!     

文物保护立法的他国启示

近期，对于不断曝出的文物保护乱象，公众给予了高度关注，并表达了强烈的谴责。矛盾激辩过后必然是冷静的思考，面对发展与保护的平衡和对决，以及多方利益的交织纠结，我们将如何传承和守护好这些历史的文化基因，使它们不再遭受不必要的创伤？其他国家的一些立法经验和实践做法也许能带给我们一些启示。     

授权立法的未来命运

授权立法应该继续存在？还是予以终结？是持续多年的一个争议话题。 早在十多年前制定立法法的过程中，闱绕“授权立法”的命运．就曾发生过激烈的存废之争。“取消派”认为，授权立法是法制空闩时期的特殊产物，是经济改革摸索阶段的特殊需要．     

邢亦民：情系立法 虽官亦民

不久前，记者在北京医院再次采访了今年98岁高龄的邢亦民。病床上的邢老尽管很消瘦，但眼中仍闪烁着坚毅光芒。记者走到他的病床前问：“您还记得我吗？……”邢老点了点头，紧紧地握着记者的手。     

厉行科学立法民主立法

山东省人大常委会把提高立法质量作为立法工作的出发点和落脚点，厉行科学立法民主立法，提升工作质效，力争制定出高质量的精品法规。如果说，制造好的产品必定有好的生产工艺和流程，那么高质量精品法规的制定，必定是民主立法、科学立法的产物，必定体现社会公平和公正。否则就不可能制定出“良法”，在具体工作中，山东省人大常委会着重抓了三点：     

把脉民族立法的硬伤

立法进程——何以与社会发展渐行渐远？ 民族立法虽然取得了一定的成绩．产生了积极的社会影响和政治效果，但与我省少数民族和民族自治地方希望依法行使自治权、实现各民族共同繁荣发展的迫切要求还存在一定的差距。     

应立法监管餐厨垃圾

许多喜欢吃火锅和麻辣烫的人十分担心火锅汤料中可能会有地沟油。其实，不光是个别火锅店有地沟油的存在，某些餐馆、酒店、超市也有地沟油的存在。如何管理？宁夏回族自治区人大代表赵敏呼吁尽快立法管理餐厨垃圾，从源头上抓食品安全。     

规范立法程序 创新立法机制

立法过程的规范化和程序化，是保证立法质量的关键。我们按照《辽宁省人民政府制定地方性法规草案和规章程序规定》的要求，对立法计划的制定，草案的起草、审核，调查研究，征求意见，会议审查，规章的公布、备案、解释、翻译等，严格按照规定程序执行，同时还对立法程序进行深层次的研究，以求法规草案和规章制定程序中的实体要件和形式要件的进一步完善。     

地方立法重复上位法的改进思路

林琳在《人大研究》2011年第1期撰文《对实施性地方立法重复上位法现状的原因分析和改善设想》认为，实施性立法在地方立法中占有相当大的比例。而实施性地方立法中大量重复上位法的情形在各地普遍存在．对地方立法造成了不小的危害？一是增加立法成本，浪费立法资源：二是助长立法者的惰性，使地方立法沦为形式主义的文本，缺乏针对性和可操作性，进而降低其权威性；     

多国立法 保护好心人

广东佛山的“小悦悦事件”，正让那些漠视生命、见死不救者受到人们道德上的谴责，也让中国开始反思国人的道德教育。“见义勇为”与“见死不救”是两种截然相反的社会行为，国外是否也存在路人冷漠，或救人反被讹赖的现象？其他国家又如何从法律法规方面对民众进行引导与约束？     

中国立法五年观察

“中国特色社会主义法律体系基本形成”——2007年10月出现在中共十七大政治报告中的这一论断,既是对当下中国立法现状的基本评判,也意味着十届全国人大及其常委会已经完成了既定的五年立法目标。 此时,不由人不想起九届全国人大谢幕时的“大考鉴定”——“中国特色社会主义法律体系已初步形成。”言犹在耳,时光已倏然走过五年。从“初步形成”到“基本形成”,为中国社会究竟带来了什么？仅仅两个字的变动,包含了多少丰富的内涵？又发生了多少深刻的变迁？这是书写中国当代法治史无法绕开的一段关键时期。 在十届全国人大即将淡出历史舞台、新一届人大行将接班之际,我们试图穿越时间隧道,重返历史现场,追忆那段激情燃烧的岁月,掬起那些回昧无穷的碎片,清点五年时光所留下的立法财富,并捕捉立法百态背后的精神脉象。我们以这样的方式,纪念这个不平凡的立法时代,并向创造这一切的立法机关、立法者以及所有公民致敬!     

沈阳人大：立法解决物业管理“六大难题”——公众责任险等多项内容在全国第一次写入地方立法

“居民家漏水淹了电梯，损失应该谁赔？” “外墙皮脱落砸坏了停在居民楼下汽车，责任要由谁负？”     

立法听证会与座谈会的区别

《人民政坛》编辑部：前几个月，福建电视台直播了省人大常委会《福建省物业管理条例（草案）》听证会全过程。立法听证会是充分发扬民主提高立法质量。防止部门利益法律化的有力手段，是公众有序政治参与的重要形式。虽然无法亲临现场，但作为一个时刻关心民主法制进程的人大代表，我认真地看完了直播的全过程。在看直播的时候我发现，听证会最主要的程序之一是陈述人各自阐述自己的观点。对比我曾参加过的立法座谈会，二者似乎大同小异。立法听证会虽然程序更复杂些，但主体都是由与会人员各自就关心的问题阐述自己的观点。二者的区别究竟在哪里？