当助手 架桥梁 稳基石——江苏省昆山市加强村民小组长队伍建设纪实

经过前几年大规模的行政村域调整，村一级组织管理的范围大大扩大，村级领导班子既要落实各上级部门的工作部署，又要全面思考和组织开展本村、本地经济发展、社会稳定等具体事宜，囿于一村级班子职数的限制，往往会出现工作落实难以深入到位、联系群众不够经常、掌握和应对突发事件比较滞后等新情况和新问题。因此，如何建好村民小组长队伍，为村级班子配好“助手”、为群众联系构筑“桥梁”，对于促进农村的改革、发展和稳定十分重要。但原有的村民小组长队伍由于在职能定位、     

年轻干部下派锻炼不应任职村主任

时下，为加强农村基层组织领导力量，培养锻＠年轻干部，各地推行机关年轻干部下派到村制度，共治下派干部冠以“官衔”，便由上级组织发文任命和主任或村副主任下派。笔者认为，这种作法实为1妥。村民委员会是农村村民在法律规定范围内自宝首理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是由本村村民民主选举产生的。凡涉及本村的重大事项都由村委会民主决策，民主管理和接受群众的民主监g。下派干部既不是该村村民，又不能对决策承担8壬，怎么能担当起村民委员会领导职务呢？（村委会经9法）（试行）第十九条规定：“驻在农村的机关、团…     

走出解决“两委“关系失衡问题的理论误区

走出两个理论误区 农村基层“两委”，是两个权力合法性来源不同、性质不同、成员要求和基本职责以及工作依据与方式完全不同的权力主体。这两个权力主体为着一个共同的目标，在工作上既有分工，又有协作。一个是执政党在农村的基层组织，法律规定，他应当按照党章进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。一个是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，依法管理本村事务，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。因此，这两个权力主体彼此具有不可替代性。它们…     

中国农村村民委员会

中国农村村民委员会,是1983年废除人民公社制度后在县、乡(镇)政府以下设置的一级农村基层群众性自治组织。它负责办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安;支持和组织村民发展生产,承担本村生产的服务和协调工作;依法管理本村属于村民集体所有的土地和其它财产,维护集体经济组织和村民、承包经营户和联户的合法的财产权和其它合法权益;开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;协助乡(镇)人民政府开展工作,向人民政府反映村民的意见、要求,并提出建议。截至1997年底,全国农村共有村委会905804个,村委会干部3788041名。     

论完整准确地理解和把握乡镇政府与村委会的关系

一、应完整准确地理解和把握乡镇政府对村委会的指导关系　　村委会组织法规定 :乡镇政府“对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助 ,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”这一规定 ,不仅明确了乡镇政府对村委会的指导关系 ,也明确了乡镇政府对村委会的工作指导内容和范围。法律之所以会作出这一规定 ,其根本原因就在于现行宪法第一百一十一条对村民委员会组织定性为农村“基层群众性自治组织”。所谓农村基层群众自治 ,就是广大村民的自我管理、自我教育、自我服务 ,就是要实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。既然宪法…     

换届选举需规范的几个问题

一、村支部“领导核心”与村委“自治行为的自主性”民选村委，少了几分媚气，多了几分虎气。虽然村委的选举主持者均为村支书，但候选人直接由选民推选，村支部的“人事权”被选民拿去了，一部分村支书产生了失落感和恋旧感。《村民委员会组织法》第五条规定：村民委员会依法“管理本村属于村农民集体所有的土地和其它财产”等村务。由于过去大部分村支书是“村财务第一当家入”。因此来自村民直接选举的村委主任认为掌管村财产、财务权，是法律赋予村委的职责。而村支部根据《中国共产党农村基层组织工作条例》中农村党支部是“乡镇、村各…     

全心全意为村民服务

我担任梅河口市小杨满族朝鲜族乡头道碱场村党支部书记已有12个年头了。这12年来我坚持科学发展观,以人为本,牢固树立全心全意为村民服务的宗旨,充分发挥党支部的先锋模范作用和战斗堡垒作用,有效地完成了上级下达的各项任务和各项指标以及本村的实际工作。     

乡镇政府行政权与村民自治权不容混淆

影响农村发展与稳定有诸多因素，乡镇政府与村级组织权力界限不清、村级组织过多或违规行使政府权力是重要原因。 一、乡镇政府和村级组织行使权力的现状及成因 《宪法》明确了我国最基层的政府为乡镇政府，大量的行政法规授予乡镇政府相当广泛的行政管理权、行政处罚权，如土地管理、农税征管、计划生育、税费征收等，《村民委员会组织法》则明确了村委会为村民自治组织，它不是一级政府，也不是乡镇政府的派出机构，同时也不是乡镇政府延伸的行政组织，因此不能象乡镇政府那样具有行政职能，不能代表国家向村民实施行政管理，只享有法律规…     

实践“三个代表”完善村民自治

最近，在贯彻中共中央和河南省委关于农业和农村工作的意见．开展“三个代表”思想学习教育活动中．我们围绕完善人民代表大会制度，加强村级政权建设，开展村民自治，推行政务、财务公开等方面的工作到唐河县城效乡周庙村进行了调查。这个村从1992年开展村民自冶，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督以来．充分调动了村民参与管理、当家做主的积极性，大家齐心协力，积极推进科技兴农，     

让基层民主政治气候再浓些──关于农村村民自治状况调查

重庆市开县地处大巴山南麓，辖55个乡镇，1052个村委会和45个居委会，几年来，由于全县各级党组织扎实开展村民自治示范活动，农村的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督都取得了较好的成效。村级干部的产生由上级指派与基层组织选举相结合技夺为上级指导与村民富榕洗举相结会．调动了群众参选的积极性。过去选拔农村基层干部往往是上级组织内定人选、临时指派任职，选出的干部大多思想保守，工作方法简单。中央（94）10号文件下发后，严格按照选举法规，派出精干的选举指导人员，加强正面引导，以群众推荐村支两委成员候选人为主，规范…     

工作问答

问:村党支部的主要职责是什么? 答:村党支部是本村各种组织和各项工作的领导核心,担负着领导本村各项工作的重任。根据党章规定的党的基层组织的基本任务和村党支部的职责作用以及农村的实际情况,村党支部的主要职责是:1、     

芷江县抓农村党小组建设工作扎实有效

近年来 ,湖南省芷江侗族自治县委积极探索 ,努力实践 ,把在村民小组上建立党小组看作是延长村党支部的工作手臂 ,形成了在村党支部领导下的以党小组为核心的村民小组自我管理、自我教育、自我服务的组织管理体系。他们的主要做法 ,一是将这项工作列入县委的议事日程 ,并规定乡镇党委书记为第一责任人 ,提出具体方案和实施意见 ;二是以党校为依托 ,定期培训农村支部书记和党小组长 ,提高他们驾驭矛盾、解决实际问题的能力 ;三是建立健全制度 ,实行目标管理 ,将党小组建设工作纳入乡党委管理范围 ,村党支部具体抓 ,一级抓一级 ,层层负责落实。…     

“四不出村”:基于“枫桥经验”的乡村治理拓展与创新——以新戴家村“四不出村”工作法为分析个案

上虞市新戴家村的社区组织从本村实际出发,于上世纪90年代逐渐创造了“四不出村”工作法,即群众办事不出村、矛盾调解不出村、信息咨询不出村、致富求助不出村.创新了农村基层管理的理念,建构了农村基层自我管理和自我服务的新机制,拓展了村级组织的功能,实现了从管制型到服务型村民自治机制的转换,成为各地农村基层管理变革的重要取向.     

民政部相关司局答读者问

正哪些事项属于村务公开的范围,应当及时公开,接受村民监督?答:《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条规定了村委会应当及时公布的事项范围。综合起来看,主要包括以下三类:一是村级政务公开事项。主要是指由上级政府、职能部门下达的,由村民委员会协助办理、管理的涉及村民利益的各项事务。一般包括各级党委和政府支农惠农政策以及国家其他补贴农民、支持村集体的政策落实情况等事项。二是村级财务公开事项。主要包括征地补偿费的使用及分配、村集体经济所得收入及使用、村干部报酬、村集体资产和资源处置情况、村集体债权债务、     

市建设交通系统看力缓解民生热点问题

在纪念建党86周年之际．市财税局直属机关党委与南汇区书院镇洼港村党总支于6月26日在洼港村村委会举行了结对帮扶签约仪式。根据协议，直属机关党委将在今后三年中．在职责范围和政策许可的情况下．与洼港村在增强村级经济发展能力、加强村级组织建设开展扶贫帮困等方面开展帮扶工作。活动当天，直属机关党委向洼港村赠送了电脑和书籍，     

这样的“工程”不值得效法

最近有的地方，正推广一种“行之有效的经验”——“25、28工程”。这种做法，是不是经验，值不值得推广，有待商榷。“25、28工程”，就是每月25日，村民委员会或村民会议讨论本村财务事项，28日呈报乡镇政府审批。这种做法与《中华人民共和国村民委员会组织法》不相符合。该法第二条规定‘对民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。第二十二条规定‘对民委员会……涉及财务的事项至少每6个月公布一次，接受村民的监督”。“25、28工程”把村上的财务拿到乡镇政…     

扶绥县那蒙屯建成人饮工程

扶绥县如岜盆乡那标村那蒙屯开展先进性教育活动以来,通过村民自筹和上级帮扶的方式,共投入资金 39万元,建成日出水量50吨的人饮工程,     

村民自治关键是相信群众

我所在的永远村有10个村民小组、540户、2345人，人均耕地面积0．37亩。开展村民自治示范活动以前，经济发展一直比较缓慢，到1989年人均收入只有450元左右。从199o年起，我带领村委会一班人，围绕经济建设这个中心，认真开展创建村民自治示范村活动，充分发挥村委会自我管理、自我教育、自我服务的作用，有效地促进了两个文明建设。到目前为止，全村办起了12个骨干企业，工农业总产值达到1476万元，人均纯收入达到115o元。被上级授予“村民自治示范村”的称号。我带领一班人，开展村民自治示范活动，主要是紧紧抓住民主选举、民主决策、民…     

三措并举有效解决村务公开工作中存在的问题

近年来,开展村务公开和民主管理规范化建设虽取得了一些成绩,但也存在着不容忽视和亟待解决的问题,必须采取以下措旋加以解决。1.加强领导,切实解决责任不落实的问题。一是落实责任制。建立健全乡镇一把手责任制,明确专人分工负责。建立健全村民委员会、村经济合作社、村民会议、村民代表会议、村民小组等村民自治的组织体     

息烽：组织代表开展志愿者活动

为认真落实上级维护社会稳定的工作要求，创新社会管理和群众工作方式，充分发挥人大代表在维护社会和谐稳定中的作用。近日，息烽县人大常委会组织人大代表、人大工作者开展维护社会和谐稳定、化解社会矛盾群众工作志愿者活动，成立了息烽县人大代表群众工作志愿者委员会，组建了息烽县人大代表群众工作志愿者队伍，