地方人大民主创新实践与思考——浙江省乐清市“人民听证”制度的案例分析

如何发挥地方人大政治职能及其民主功能,是地方民主治理中需要不断探索的问题。浙江省乐清市"人民听证"制度的民主创新实践,是在坚持人民代表大会制度的架构下,探索发展地方民主治理的体制创新,凸显"民意民议"、监督"执行实效"、把握"有序参与"。"人民听证"制度很好地体现了党的领导、依法治国、人民当家作主三者之间的有机统一,为地方人大建设和基层民主创新提供了有益的借鉴和示范,即应以社会需求为本位,应以有效运行为保障,是一个不断探索完善的过程。     

地方人大及其常委会议事制度刍议

地方人大及其常委会的议事制度(以下简称"议事制度")是地方国家权力机关运行机制的一个核心问题。研究和完善议事制度,对于地方国家权力机关更好地行使宪法和法律赋予的职权,不断推进社会主义民主政治建设,具有重要意义。一、议事制度的基本内容"议事"在宪法和法律规定的人大及其常委会职权中、在人大日常工作中,有各种不同的措辞,如"讨论、决定""审查和批准""听取和审查""审议"等。这里所称的议事制度,简言之就是国家权力机关审议、决定问题的制度。也就是说,议事制度中的"议"是"议行合一"原则中的"议",是相对于     

“议事恳谈”与新农村民主样式的创新

议事恳谈会的伟大实践搭建了新时期我国村民民主参与的崭新平台,对当前社会主义新农村民主样式及体制创新具有重要启示意义。其在推进的过程中遇到的定位的制度缺失、民主决策停留于表面、民主监督有一定局限等问题需要我们加以重视和解决。只有切实落实村民民主权利,实现制度化规范化,理顺各种关系,才能进一步推进农村基层民主政治建设。     

地方人大应大力推进基层民主建设

地方人大制度的核心是基层民主 ,基层民主的状况如何将直接关系到地方人大制度的建设和作用的发挥。由于各种主客观原因 ,目前基层民主建设还存在一些问题 ,作者在分析存在问题的基础上 ,提出了地方人大应大力推进基层民主建设的几点建议     

决策立法要确立人大行政决策听证权

听证会是西方的国家的舶来品,模仿国外由政府主持听证会的做法,是不符合中国国情的。当下我国听证会所暴露出的各种问题,是"强政府、弱社会"的必然结果。按照我国的政治构架,对政府决策的听证应交由各级人大组织实施,是让人民来监督政府的必然逻辑,是民主监督的制度创新。与行政机关组织的决策听证相比较,人大组织的听证更公正,更能加强对政府监督。人大开展决策听证,应注意把握如下环节:指定听证主持人,负责听证人员的选拔;制定行政决策听证规则;采用"举证责任倒置"的原则;开展网上听证。     

地方人大应大力推进基层民主建设

党的十六大提出 ,要“扩大基层民主”,而地方人大制度的核心是基层民主 ,基层民主的状况如何将直接关系到地方人大制度的建设和作用的发挥。由于各种主客观原因 ,目前基层民主建设还存在一些问题 ,作者在分析存在问题的基础上 ,提出了地方人大应大力推进基层民主建设的几点建议。     

地方民主创新可持续机制因素分析

地方民主创新,是地方政府在地方社会治理过程中,在决策、管理与监督等各个环节,扩大公民参与、推进民主治理的制度机制创新,是一个多因素作用的制度链条和制度环节,其中组织推动、公民参与、社会支持、制度规范、治理绩效是其影响因素和制度环节。只有各个影响因素发挥正向激励,并形成正反馈的制度合力,地方民主创新才能成功生成并持续发展。     

充分发挥人大在发展全过程人民民主中的重要作用

<正>充分发挥人大在发展全过程人民民主中的重要作用，首先应明确宪法作为发展全过程人民民主根本法律依据的规范价值，深刻理解人大制度作为实现我国全过程人民民主重要制度载体的宪法意涵，进而更好发挥其制度优势并转化为国家治理效能。党的二十大报告中指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、     

提高履职能力 推进协商民主

<正>中共十八大报告明确提出,要"充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用"。人民政协作为推进协商民主广泛多层制度化发展的重要渠道,应紧紧围绕团结和民主两大主题,大力推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,更好发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。一、强化履职平台,建立健全协商民主机制。完备的政治协商制度,是实现协商民主的重要保证。人民政协协商民主必须纳入社会主义民主政治建设的总布局     

发挥重要渠道作用 推进协商民主进程

中国共产党第十八次全国代表大会首次鲜明提出:社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式;要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展;充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,推进政协政治协商、民主监督、参政议政制度建设。这是重要历史贡献,也是重大理论创新。人民政协的政治协商,是我国协商民主的主要渠道和最为重要的实现形式之一。长期以来,在推     

为新时代人大实践发展提供强大理论支持——《国家治理现代化与人大权力行使》序

正人大制度作为当代中国的根本政治制度和政权组织形式,是国家治理体系的基础性要素。习近平总书记指出:"人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。"人大作为国家权力机关,以推进民主法治建设为根本任务,在行使国家职能中,以民主形式代表人民依法行使职权,是整个国家治理体系中不可或缺的制度要素。国家治理现代化的推进必将极大推动我国的民主法治进程,也将为人大制度发展注入新的动力,带来新的机遇。人大必须积极适应国家治理体系和治理能力现代化的要求,更加有效地履行宪法和法律赋予的职权,推进国家治理体系制度化、民主化、法治化、效率化等现代化目标的实现。     

街道议事会:诠释全过程人民民主的基层实践

<正>着眼于畅通基层民主“最后一公里”,安阳市人大常委会近年深入贯彻落实中央人大工作会议精神、践行全过程人民民主理念,持续加强基层治理体系和治理能力现代化建设,全面推进街道议事代表会议制度实践,取得了良好的社会效果,得到了群众的认可和称赞。街道是城市经济发展、社会稳定的重要基础,往往人员集中、群众诉求多元、社会关注度高。按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定,市辖区、不设区的市人大常委会可以在街道设立工作机构。但由于没有本级人大代表和人民代表大会,群众利益诉求的表达渠道急需从加强基层民主政治建设的角度来拓展。     

依法行使地方人大监督权的思考

作为根本性的监督,人大监督权是深化民主和完善法制的一项重要制度性支持。它能否有效地行使,不仅可以衡量人民主权理论的实践程度,而且有助于强化政治体系中的整个监督系统,规范行政权和司法权。那么,如何依法行使好地方人大监督权,就显得尤为重要。笔者认为,依法履行好地方人大监督,应着重把握好以下几个方面:     

全过程人民民主制度优势转化为治理效能——以北京市N社区“基层议事共治”机制创新为例

北京市朝阳区N社区将全过程人民民主理念同社区实际相结合，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，创设出“基层议事共治”机制，形成了议事平台体系化、议事主体多元化、议事主题精准化、议事规程制度化、共治机制灵活化的“五化”格局，构建了多样、畅通、有序的民主参与和沟通议事渠道。这一机制使全过程人民民主的先进理念转化为基层民主制度创新，进而在实践中推动基层党建、基层民主、基层治理现代化协同并进，有效破解以往社区治理中面临的诸多困境，提升了基层治理效能，提高了居民的主体意识、成就感、满意度和幸福感。     

人民代表大会制度的地方实践创新——第三届“民主与法治学术交流研讨会(北京·2016)”会议综述

正为了贯彻落实中央转发的中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见,研讨新形势下坚持和完善人民代表大会制度,进一步加强人大工作特别是县乡人大工作,推进社会主义民主法治建设,由中共北京市委党校政治学教研部与北京市人大制度理论研究会秘书处共同举办的"第三届‘民主与法治学术交流研讨会(北京·2016)’——人民代表大会制度的地方实践创新"     

协商民主为政协理论研究提供了新的视角和方向

正中共十八大在党代会的历史上第一次提出了"社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式",这被认为是中共在民主政治理论创新和制度创新中取得的最新成果。十八大提出,要"健全社会主义协商民主制度",并明确要求全党"充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,围绕团结和民主两大主题,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。"     

街道选民代表会议——丰富基层民主形式的有益尝试

正党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视基层民主政治建设问题。十八届三中全会决定要求:"发展基层民主。畅通民主渠道,健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。开展形式多样的基础民主协商,推进基层协商制度化。"十八届四中全会决定要求"推进基层治理法治化。全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层"。十九届四中全会决定要求,"构建基层社会治理新格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系"。要"拓宽人民群众反映意见和建议的渠     

法治助力基层民主

正乡镇、街道人大工作的好坏,关系到人民民主在基层的落实,关系到国家政权的巩固,关系到推进国家治理体系和治理能力现代化进程。加强乡镇、街道人大工作和建设,充分发挥基层国家权力机关、人大工作组织和人大代表的作用,巩固党的执政基础,加强基层国家政权建设,是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的重要任务。修法破解基层人大现实难题地方组织法是关于我国地方政权的组织、产生、职权和工作程序的基本法律,是地方政权建设和人大     

社区治理重在“全过程民主”

正在庆祝中国共产党成立100周年重要讲话中习近平总书记强调,"践行以人民为中心的发展思想,发展全过程人民民主。"在推进社区治理体系和治理能力现代化进程中,要切实贯彻落实"全过程人民民主"理念和原则,以"全过程民主"推动社区治理人人有责、人人尽责。社区治理"全过程民主",是真正视社区治理主体为全体社区居民的鲜明体现,也是变以往"社区管理"为今日"社区治理"的核心要义。社会主义制度的独特优势之一,就是始终坚持人民民主,做到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,确保民主基础上的集中与集中指导下的民主在国家政治生活中有机结合。     

浅谈地方人大在发展社会主义民主政治中的作用

党的十七大报告强调:"人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标";"支持人民代表大会依法履行职能,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志;保障人大代表依法行使职权,密切人大代表同人民的联系,建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表;加强人大常委会制度建设,优化组成人员知识结构和年龄结构。"这对发展社会主义民主政治,做好新形势人大工作提出了新的要求。认真学习宣传和深入贯彻落实这些科学论述,对于我们更好地坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥地方人大在发展社会主义民主政治中的职能作用,具有重要意义。