市人大常委会二十三次会议被任命人员履职发言

市十五届人大常委会建立了被任命人员履职发言制度，旨在进一步增强被任命人员的国家意识、法律意识和公仆意识，更好地依法履行法律赋予的职责，不负党和人民的重托。每一位被任命人员庄重的发言，表明了他们的决心和承诺。本刊将从本期起设立《履新心声》专栏，陆续刊登被任命人员的履职发言。     

信息动态

昆明市人大常委会实施被任命人员在任职发言制度 近期，昆明市人大常委会对《昆明市人大常委会人事任免办法》进行了修订，在坚持对拟任人员任前法律知识培训、考试和颁发任命书制度的同时，建立了被任命国家机关工作人员在常委会会议上作任职发言制度。修订的《任免办法》规定：市人大常委会审议市人民政府组成人员，     

拟任命人员有回避的必要

由于人大常委会人事任免关系到拟任命人员的政治“前途”，笔者认为，在人大常委会人事任命审议发言时，拟任命人员有回避的必要。     

拟任命人员不应回避

在人大常委会审议人事任命议案时，拟任命人员作任职发言后，就退出会场。笔者认为，这种回避做法不利于拟任命人员广泛听取各方面的意见和建议，不利于拟任命人员改进和做好新岗位的工作，不利于人大常委会对拟任命人员的有效监督。     

坚持“五性”提高审议发言质量

皋兰县人大常委会张恩玉撰文说, 审议是地方人大常委会行使职权的一种基本方式。组成人员的会议审议发言, 是依法履行职责、执行职务的具体行为。但是, 常委会组成人员的审议发言存在不少问题, 主要有: 有的常委会组成人员审议发言讲成绩一二三四、头头是道, 说问题避重就轻、轻描淡写、一笔带过; 有的常委会组成人员发言针对性不强, 空话套话和不着边际的内容多, 笼统性意见多, 具有可行性、可操作性、比较实用的实质性意见少; 有的常委会组成人员审议发言有意回避问题, 怕得罪人; 有的常委会组成人员人云亦云, 无个人主见。要改变这种状况…     

审议发言有“谱”好

听取和审议“一府两院”的工作报告，是地方人大常委会行使监督权的一种基本形式，常委会组成人员在会中审议发言质量的好坏，直接影响着常委会会议质量的高低。因此，审议发言有了“谱”，对提高常委会会议审议质量至关重要。     

人事任命审议发言时,拟任命人员有回避的必要吗?

人大常委会审议人事任命事项时,拟任命人员大多被请离会场。有人认为,拟任命人应该回避,这样做有利于委员、代表充分发表意见;但也有人认为,这样做有悖人大监督的公开性原则。人大常委会人事任命审议发言时,拟任命人员有回避的必要吗?请看本期争鸣。     

人大常委会行使人事免职权需要规范

人事任免权是法律赋予各级人大常委会的一项重要职权。在人事任命上,各地人大常委会都能严把程序关,进行认真调查了解、法律知识考试、供职发言、审议表决,依法进行任命。既保证了任命工作的严谨、务实,又体现了人大常委会的公正性、权威性。但在人事免职上,只是由法定的提案人向人大常委会提出免职议案,再由人大常委会组成人员审议表决。笔者认为,各地人大常委会对行使免职权不够重视,免职程序过于简单,不够规范、严谨。理由有三:一是人大常委会组成人员对拟免职     

也谈审议发言

会议，是人大行使职权的主要方式。会议，少不了发言。代表和常委会组成人员的审议发言是权力机关组成人员行使审议权最直接的体现。正因为如此，法律法规专门针对代表、常委会组成人员发言权的运用制定了相应的条款。     

落实代表建议 婚检政府“买单”

实行常委会会议审议“点名发言制”，是诸城市人大常委会在总结往年“领衔发言制”的基础上，推出的又一创新性举措。常委会组成人员在审议各项议题时，是否发言不是自己说了算，而是由会议主持人随机确定。这样无形之中给组成人员增加了压力，不管发言与否，会前都得认真准备，到有关部门、单位进行深入调查了解，     

各地动态

江苏省无锡市崇安区人大审议工作注重“三个结合”一是审议与询问相结合。邀请与议题相关的“一府两院”及有关部门的负责人列席常委会会议,接受常委会组成人员的询问,从而使监督者和被监督者加强了沟通,有利于形成共识,促进有关问题的解决。二是小组审议和全体会议审议相结合。在小组审议的基础上组织全体会议审议,由各小组组长作重点发言。各小组组长参加过会前的视察调研,其发言内容又归纳了小组成员的意见,针对性较强。三是对被任命干部的任前考察与任后监督相结合。全面推行任前法律知识考试,要求通过考试的拟任命干部均要到常委会会议…     

庄严的承诺——宝坻区人大常委会任命人员表态发言侧记

《天津市宝坻区人大常委会人事任免办法》规定：＂区人大常委会可以要求拟任命人员到会同常委会组成人员见面或作拟供职的发言。＂以往,被任命干部作拟供职发言多是安排在换届初的常委会会议上表决并颁发任命书后进行,由全体被任命人员中推选一位代表发言。在党的群众路线教育实践活动中,宝坻区人大常委会就强化对人大任命干部的监督,制定了具体整改措施,其中有一条就是在常委会任命通过后,加入表态发言环节。     

自选题目发言应当提倡

据《浙江人大》报道 ,在深圳市三届人大常委会第十八次会议第二次全体会议上 ,首次安排两位常委会组成人员进行自选题目的发言 ,打破了过去只能就确定的会议议题进行审议的惯例。这种做法值得提倡。第一 ,这种做法有利于激发常委会组成人员履行职责的积极性。自选题目进行发言 ,每个人发言的题目不同 ,内容不同 ,再也不能人云亦云。要在会议上形成有见解、有分量的审议发言 ,就必须进行充分的准备 ,这就促使每一位常委会组成人员在会议之前必须深入调查研究 ,广泛听取群众的意愿和呼声 ,真正做到了解民情 ,反映民意。第二 ,有利于充分发挥国…     

审议发言要克服“五多五少”

代表审议是开好人代会的关键环节,审议质量的高低决定着会议的效果。当前,一些地方人民代表大会的代表审议发言存在的“五多五少”现象,应予重视。一是领导代表发言多,普通代表发言少。人大代表作为国家权力机关的组成人员,是人民的代言人,在行使职权和履行职责上都是平等的。反映在人代会的审议发言上,人大代表     

提高常委会会议审议质量要做到“六个结合”

要提高人大常委会会议审议质量 ,必须做到“六个结合” :一是重点发言和自由发言相结合。审议时 ,由参加会前调查的常委会组成人员进行重点发言 ,其他组成人员自由发言。这样 ,准备充分 ,审议发言客观准确 ,便于形成全面、客观、准确且操作性强的审议意见 ,交“一府两院”办理落实。二是审议与视察相结合。即根据会议议题的有关内容 ,有选择地组织常委会组成人员开展会前或会中视察 ,增强常委会组成人员对相关工作的感性认识 ,使所提意见建议更能切中要害 ,符合实际。三是审议与询问相结合。每次常委会会议上 ,“一府两院”负责人及与议题相…     

基层在线

郑州市 金水区人大审议求深度、重质量 自今年5月起，郑州市金水区人大常委会会议的审议发言时间由原来的1个小时延长到2个小时，保证常委会组成人员人人发言，议深、论透。自由发言后，各小组提炼、汇总发言情况，推选1名代表，在会上发言。除参加视察、检查的部分人大代表和旁听公民外，“一府两院”负责人及与议题相关的政府部门负责人也要列席会议，听取常委会组成人员审议发言，接受对相关问题的询问。     

“审议意见”的含义究竟是什么

审议意见的含义是什么?一般地讲,审议意见是指常委会组成人员在常委会上的审议发言,在会议结束后由工作人员进行综合整理形成的意见,它有别于常委会组成人员的个人审议发言和常委会的决定、决议。但是,如何确定审议意见的性质、地位,其法律效力如何?现在有不同看法。有一种观点认为,审议意见的法律地位和效力是介于常委会决定决议和代表建议之间的层次。笔者则认为,审议意见仍然是一种建议、     

非常及时 非常必要

5月14日，在国际会议中心上海厅临时召开人大常委会第四次会议，紧急审议关于控制传染性非典型肺炎传播的决定草案。本期《审议实录》档目，以实录方式刊登常委会组成人员的部分发言，这是审议公开的一种新尝试。     

被任命干部必须做好任职表态发言

多年来，腾冲县人大及其常委会在依法任免“一府两院”组成人员过程中，为保障任职人员“不带病上岗，不带病提职”，始终坚持了任前公示，法律考试，民主评议，投票任命。除上述做法外，从2000年起，县人大常委会又实行了被任命的“一府两院”组成人员当场做就职表态发言的规定。这一做法赢得了党委、政府的赞扬和支持，也引起了社会的关注和好评。在人大及其常委会上，被任命干部一经通过之后，让他们面对人大常委会组成人员等作现场表态发言，陈述自己的履职思想，至少有三个方面的好处。     

审议须有“谱”

近日,甘肃省宁县人大常委会为提高会议审议质量,推出一项重要举措:会议审议前,人大常委会组成人员必须精心准备审议发言稿。这一做法,要求组成人员会前都要深入调研,掌握第一手资料,撰写发言初稿,发言初稿形成后,经分管相关工作的常委会副主任严格审核把关,保证质量后才形成正式审议发言稿。审议发言有了“谱”,常委会会议审议质量得以有效提高。