发展非营利组织促进公共治理主体多元化

公共治理主体多元化是时代发展的必然要求,非营利组织作为主体之一在当代公共治理中发挥着重要作用,当前,应深入分析我国非营利组织存在的问题,认真探讨加强非营利组织公共治理能力的对策,完善非营利组织,促进公共治理主体、多元化良性发展。     

非营利组织在社区治理中的作用

随着市场经济的建立,非营利组织作为社会的第三板块日益凸现出来,它对于推动政府职能转变、参与社区治理等都将起到难以替代的作用;要充分发挥它在社区治理中的作用,就必须改变政府的一贯态度,建立政府与非营利组织、营利组织与非营利组织的伙伴关系,为非营利组织的发展提供广阔的自主活动空间,建立健全非营利组织自身的运行机制。     

解读公共治理：双重维度分析

公共行政领域的治理应该界定为公共治理,它是指在自组织治理的基础上,政府参与其中并起“元治理”作用,政府与自组织形成互动型治理网络,共同谋求公共利益最大化的治理形式。从精神维度上看,公共治理追求自由与公平的终极价值,彰显公共性的本质,塑造理性化与契约化的公共精神,预设有限理性的政府;从制度维度上看,公共治理以自组织网络为组织基础,以“元治理”为政府角色,以有限政府为政府的制度形态,以后科层制为组织模式。此双重维度共八个要素相互支持、相互强化,支撑起了公共治理的理论大厦。     

地方治理：协同治理机制探究

地方政府应在自主组织充分自治的基础上妥善定位自身角色，推进政府职能转变，建立地方公共事务治理的协同机制。在协同治理机制中政府应当是资源提供者，制度规则的倡导者，公共物品生产的组织协调者和监管者。协同治理机制的有效运行还有赖于地方自主组织的能力建设、协同治理机制规范化的推进和公共媒体协调作用的发挥。     

协同治理视野下的地方政府与非营利组织之间的良性合作关系

协同治理是一种新的政府治理理论,它强调政府、非营利组织和个体公民等多元社会组织和行为者相互协调合作,共同治理社会公共事务。基于协同治理的视角实现地方政府与非营利组织之间的良性合作,应充分发挥地方政府、非营利组织和个体公民的主体作用。     

加拿大志愿组织的内部治理问题探究

加拿大的非营利和志愿组织根据法律对其内部章程进行法律上的规范,并从制度方面不断加强董事会的治理,同时从权利和义务角度出发,对志愿者的管理制度进行了完善,使得非营利和志愿组织的效率得到很大程度的提高,越来越成为政府处理社会问题的重要伙伴.     

区域多中心协同治理中治理主体的互动机制构建

在公共治理领域，政府长期扮演着主导者的角色。实践证明，政府也存在失灵的现象，靠政府单中心治理已经不能满足现代公共管理领域中公众的需求。公共事务的治理将更多依赖于社会力量的参与，非政府组织将在公共治理中扮演着越来越重要的角色。在区域公共管理中建立政府与非政府组织的良性互动的合作伙伴关系已成为普遍的共识。在协同治理时，主体间如何互动，才能完成协作目标？那么互动机制的构建是十分必要。     

公共危机治理中的政府责任

作为公共权力执掌者,在公共危机的多元治理主体中,政府必然处于主导地位,承担必要的责任。本文分析了政府公共危机应急管理的特殊性及其政府有效履行责任的必要性,在此基础上从充分合理行使公权力,强化政府责任意识;建立危机管理财政保障体系,加强资金监管;倡导危机治理理念,积极培育危机治理非政府主体;完善公共危机治理法制建设,践行依法行政四个方面对政府在公共危机治理中应承担的责任进行界定。     

非赢利组织的治理结构探索

当今世界,经济全球化浪潮迭起,各国政府纷纷从传统的市场和社会管理领域中退出,各种形式的非营利组织(Non-profitorganizations,简称NPO)由此得以长足发展,并在国际事务中日益发挥着重要作用。近来年,我国的非营利组织亦呈蓬勃发展趋势,但同时它的内在缺陷特别是治理结构问题也     

论治理型的公共行政

当代西方政府行政改革的基本趋势是形成一种治理型公共行政模式,即政府、公共组织、私人机构及社会个人协同承担公共事务.治理型公共行政是政府对经济全球化及网络科技迅猛发展的回应,是政府管理方式的又一次突破.虽然这种模式只是初具雏形,但已在实践中起了积极的作用和深远的影响,这对于我国政府行政特别是中国加入WTO之后行政体制的改革和创新具有一定的借鉴意义.     

公共治理涵义、意义及中国化

公共治理是指政府及其他组织组成自组织网络,共同参与公共事务管理,谋求公共利益的最大化,并共同承担责任的治理形式。它标志着公共行政学二元模式的变革,将行政民主方式推向深化,并打造了全新的政府形象,使官僚制空间被压缩。公共治理中国化将是长期的过程,需要政府、市场、公民社会的深刻变革及文化的培育。     

中国城市社区治理：现状与路径

社区治理是一种集体选择过程,是政府、社区、社区成员单位、非营利组织、社区居民等之间的合作互动过程。90年代以来,中国城市社会的发展引发了社区治理的巨大变革。治理理论为此提供了具有借鉴意义的解释框架和分析范式,观照中国城市社区治理现状,着手于治理主体、治理过程、治理组织体系、治理关系的转换是社区走向善治的理性取向。     

国外非营利组织法人治理研究进展

非营利组织作为一种与企业法人类似的法人形式,从公司治理的角度研究非营利组织法人治理问题越来越引起学界的重视。本文主要对国外公司治理视角下非营利组织法人治理问题从静态的治理结构和动态的治理机制两方面的最新研究进展进行系统综述,探讨对研究我国非营利组织法人治理问题的借鉴和启示。     

公共治理和谐:构建和谐社会的政府选择

和谐社会的建设,在很大程度上取决于公共治理本身是否和谐。而在公共治理的主体中,尽管其他组织也能在公共治理中扮演一定角色,但最主要的仍然是政府。现阶段存在着影响社会和谐的矛盾和问题,从治理的角度而言,主要在于政府公共治理的失衡。构建和谐社会政府的选择在于构建合理的公共服务制度,将潜在的制度供给转化为现实的供给。     

协同治理:公共危机治理的新趋势

现代化给人类带来众多福祉的同时,也带来前所未有的风险,不确定性已成为我们这个时代的显著特征.面对层出不穷、高度不确定性以及危害越来越大的公共危机,仅靠政府一己之力难以应对.在此背景之下,政府、非政府组织、企业、媒体、公民等多元主体的协同治理显得尤为必要并必然成为未来公共危机治理的新趋势.     

全球治理的核心--公共精神的构建

全球治理理念的兴起给社会带来了巨大震动。全球治理的核心应该是公共精神,其内涵是“公共意识、公共关怀和公共参与”。鉴于中国在全球治理进程中缺失公共精神的现状,我们应积极构建公共精神,即通过教育培养公共精神,建立完善的法律体制,并在此基础上发展与其他国家间的互利合作,进而推动全球治理的长足发展。     

创新到治理：地方政府创新的联动机制研究

当前,行政、政治、公共管理创新活动在地方社会层面大量涌现,治理结构逐渐形成,地方政府创新向地方治理的平稳过渡成为主要问题。基于此,从地方政府创新内部层次、地方政府创新到地方治理过渡层次结构这两个方面进行研究,并提出促进＂双层次＂结构互动的联动机制,以期为地方政府治理提供新的视野。     

协会组织在公共治理体制中的定位思考

按照现代治理理论，协会作为一种自治性的法团组织，它在整个社会的治理体系中应该有合法和稳定的地位。中国三十年改革开放得来的一条宝贵经验，就是在转型过程中政府发挥了主导和引导的积极作用。我国社会团体发展的实践也昭示着，只有在政府主导的框架下，自治团体才有可能获得良好的发展。事实上，中国的改革开放已经相当程度地将公共治理理念付诸实践，并体现在中央政府大力提倡的完善社会中介组织，加强社会建设，构建和谐社会等指导思想方面。由此可见，“合作主义”的公共治理模式，已经成为中国未来治理体制改革和发展的目标模式。     

西方国家非营利组织参与社区治理的理论与实践逻辑

社区治理是国家治理的基础平台,非营利组织是社区多元合作治理的重要一极。西方国家先后兴起的市场失灵理论、政府失灵理论、志愿失灵理论、多中心治理理论与第三方治理理论等,从理论层面证实了政府、市场与非营利组织合作治理的必要性。美英日等西方发达国家社区治理的现实呈现出非营利组织与政府在社区治理中良性互动、共生发展的规律性特点。发达国家非营利组织在社区治理中发挥着越来越大的作用,已成为社区治理的主体力量。政府购买服务已成为发达国家非营利组织参与社区治理的制度化模式。非营利组织参与社区治理离不开政府法律、政策与经济的支持。这些历史与现实经验对当前中国社区多元合作共治的理想模式追求、实现社区治理现代化具有重要的借鉴与启示意义。     

非营利组织与政府新型关系探析

在多元化的公共管理主体中,政府和非营利组织都是社会公共事务管理的主体,两者形成良好的合作互动关系有助于公共管理效能的提升。然而,在我国公共管理实践中,由于非营利组织在成长过程中缺乏独立性,无法使政府与非营利组织建立良好的合作关系。所以增强非营利组织的自主性和治理能力,对解决我国目前非营利组织与政府关系存在的问题有着重要作用.