论我国政府绩效管理制度基础之构建

政府绩效的评估和改善与政府管理模式内在的制度基础之间的联系状况是影响政府绩效管理有效实施的一个重要原因或可说是个根本原因.因而,我们只有从本质上变革与完善政府管理模式内在的制度基础,为绩效管理在政府部门的有效应用提供一个坚实的"制度平台",才能真正解决当今我国政府绩效管理存在的问题和障碍,才能从"质"上提升我国政府的绩效管理水平.     

政府机构改革“化学反应”的结构逻辑与推进策略——基于部门内设机构的视角

借鉴物质化学反应的一般规律,从政府部门辅助类内设机构、业务类内设机构的组织设置和职能配置实践可知,政府机构改革“化学反应”可以看作一个政府部门内部的结构问题。政府机构改革“化学反应”建立在部门内部结构及其组成元素的基础上,旨在实现部门内部元素的有效衔接与深度融合。政府机构改革“化学反应”应遵循部门内部结构元素的制约共变逻辑,基于内设机构的正式自主性与事实自主性形成纵向上的制约共变关系,在辅助类内设机构与业务类内设机构之间形成横向上的制约共变关系。同时,也应遵循部门内部结构元素深度融合逻辑,形成纵向上内设机构与领导班子之间、横向上内设机构之间的职能协同关系。因此,推进政府机构改革“化学反应”,应采取部门内部组织结构优化的方式,通过内设机构职能优化协同,完善内设机构组织运行的结构性机制。     

地方政府绩效评估的"南通模式":效应、瓶颈及努力方向

基于目标导向的地方政府绩效评估的“南通模式”具有十分明显的传递效应、导向效应和监督效应。同时,也存在着指标体系没有充分体现现代政府绩效评估的要求、政府绩效评估工作机制有待统一完善、政府绩效考核的方法和工具比较单一、政府绩效考核的结果运用不够全面等亟待消除的难点与瓶颈。完善基于目标导向的地方政府绩效评估模式的主要路径是：以科学发展观指导地方政府绩效评估、完善政府绩效评估工作机制、将政府绩效评估从技术方法提升到制度安排、深化地方政府绩效评估结果运用等。     

我国政府部门问关系的探讨

政府部门是指各级政府根据管理对象的内容和性质,经过法定程序设置的分别负责组织和管理某一方面行政事务的机构。政府管理公共事务的过程实际上是政府各组成部门独自或者联合参与公共事务的过程。政府部门间关系的状况直接影响到政府整体管理公共事务的绩效。良好的政府部门间关系对于提高政府整体管理公共事务的绩效,建立现代的服务型政府具有重要意义。     

网上公众评议政府:制度实践对制度理念的背离——来自佛山市A区的个案考察

网上评议作为信息化时代的一种参与式绩效评估模式,在佛山市A区的实践中却出现一系列与制度设计理念相背离的现象:评议参与人数虚高,当地公众的实际参与率却明显偏低;各政府部门公然拉票、刷票以及互投感情票;评议的主观随意性较大,在一定程度上存在恶意打差评的现象;评议分数的统计过程不透明,公众对结果的客观性、公正性以及真实性存疑,评议似乎成为政府部门的"内部派对"。而地方政府缺乏推行参与式绩效评估模式的动力和决心,网上评议缺乏有效的制度安排,现阶段公众的参与水平不高,以及大规模参与式评价活动自身的局限性等都可以部分地解释上述背离现象。     

服务型政府机构的设置原则

判断政府部门设立适当与否的根本标准，在于是否有利于政府有效地实施当时执政党和政府的政策。     

政府绩效评估中的交易成本及其控制分析

在政府绩效评估过程中,评估的制度安排对政府绩效评估的成效发挥着重要的作用。研究政府绩效评估,就必须对政府绩效评估的制度安排体系加以研究,运用交易费用理论分析政府绩效评估运行过程中存在的成本及相关问题。     

从政府目标管理走向绩效战略——以美国战略规划与绩效评价体系为例

以政府目标管理为研究起点,从理论层面探究绩效管理与战略管理在政府运行中的导入机制,并提出“绩效战略”这一理念是现实之需.美国《政府绩效与成果法案》以对“战略规划”和“绩效评价”的规定为主要内容,超越了传统政府绩效评价体制,是战略管理与绩效管理理念的双重体现.以这一法案为依据的联邦政府战略规划和绩效评价体系实质上是绩效战略实践的典范,对我国政府管理重大的启示意义在于:一是以目标管理为基础,推进绩效战略;二是加快绩效战略法制化;三是推进政府部门绩效预算改革.     

我国政府部门间关系的探讨

政府部门是指各级政府根据管理对象的内容和性质,经过法定程序设置的分别负责组织和管理某一方面行政事务的机构。政府管理公共事务的过程实际上是政府各组成部门独自或者联合参与公共事务的过程。政府部门间关系的状况直接影响到政府整体管理公共事务的绩效。良好的政府部门间关系对于提高政府整体管理公共事务的绩效,建立现代的服务型政府具有重要意义。     

企业集团制度协同绩效分析

新制度经济学认为,制度协同是一个从制度均衡到制度不均衡,再到新的均衡的不断演进过程。制度协同包括三个方面:特定组织行为的改变、组织与环境间相互关系的变化、组织环境中支配行为的规则的改变。制度协同的收益是指把在现行安排下不能得到的外部利益通过改变制度安排而达到协同效应的内在化。制度协同实际上是一个经济组织追求绩效的制度不断调适过程,而绩效则很可能决定着制度协同的方式、制度协同的速度和制度协同的路径。     

电视剧"反面人物"形象塑造的审美误区剖析

电视剧承载着对观众的审美教育功能,然而这一功能往往不能很好地实现,原因之一就是某些电视剧在塑造反面人物形象时有意无意地对其进行"美化",在无形之中不是呼唤真、善、美,而是为假、恶、丑辩护.这不利于体现电视剧的审美价值,也违背了电视剧的美育功能和艺术精神.出于商业利益,暗合观众非理性的心理,迎合某种阴暗的心理,以及在进行表达时艺术形式与艺术内容的错位,是造成此种现象的重要原因.     

浅析新时期高校校园文化建设的时代要求

新时期高校校园文化面临着来自多元文化、网络等诸多方面的挑战,因此高校校园文化要适应时代和社会的发展,巩固已有的校园文化建设成就,与时俱进,不断研究新情况,开拓新视野和新路径.     

浅析菲律宾民主化进程中的公民社会运动

菲律宾自独立以后就享有"东方小美国"之称,但是其政治发展却经历了民主化兴起—失败、威权统治和民主化回归三个阶段。着重阐述每一阶段公民社会运动在菲律宾民主化进程中的表现,分析其作用,并总结其经验教训与不足,这对于菲律宾以及很多发展中国家在推行本国的民主化制度时有重要的借鉴意义。     

新时期在我国大中型城市落实公交优先的路径探析

优先发展城市的公共交通,不仅是缓解城市交通拥堵问题的有效措施,更是改善城市居住环境,促进城市可持续发展的必然要求.实施"公交优先"战略,有利于调整交通结构,实现资源优化配置;有利于减少环境污染造成的经济损失,提高人民生活质量.为此,要结合当前国外公交优先发展进程中的先进经验,通过优化交通建设规划、提高公交从业人员的管理水平、加强基础设施建设、强化体制建设等措施,创造性地在大中型城市中真正落实国家的公交优先发展战略,为我国大中型城市的经济社会发展提供坚实的交通保障.     

创新高校学生党建工作的思考

随着市场经济体制改革的进一步深化和高校管理体制的重大变革,高校学生党建工作面临着新的机遇和挑战,我们应站在实践科学发展观的战略高度,提高对大学生党建工作的认识,以促进学生党建工作的创新.创新要紧紧抓住"三个结合",即学生党建工作与时代要求相结合,与创新素质教育相结合,与网络文化教育相结合.     

农村基层组织关系的失范及对策

规范村级组织的关系，明确划分农村基层党组织与村民自治组织的职责权限，形成一个合理分工、团结协作、相互监督、规范运作的村级管理体制，既有利于加强农村党组织建设，又有利于贯彻《村民委员会组织法》，落实村民自治体制，走依法治村之路，是推动农村经济社会发展、化解农村基层矛盾、维护农村社会稳定的关键。     

非营利组织参与社区养老的边缘化困境分析

我国的人口老龄化与社区养老发展的实际需要发展非营利组织，但社区管理体制中的政府角色错位与非营利组织自身能力不足使得非营利组织在社区养老中处于边缘化。改革社区管理体制，明确政府角色，加强非营利组织自身建设是解决其边缘化困境的有效措施。     

论召公在我国思想史上的地位

学术界充分肯定了周公在我国思想史上的地位,而召公则被忽视。其实,召公对我国思想史发展的深远影响,是可与周公媲美的。这表现在召公:就如何对待"天"及发展西周王朝,提出了"天不可信",振兴西周王朝这决定于我——"时我",推进了从神本走向人本的历史进程;提出了处在共同体中的"休(美好)"、"恤(忧患)"矛盾的对立统一,强调防止"休"向"恤"转化,此实为和谐哲学的雏形;提出了"弥性"的性善说和"节性"的性恶说,开启了我国人性论的先导;提出了"敬德保民",以德治国的新思想;提出了要以夏、殷"不敬德"而亡国为鉴。其"不敬德"的内涵集中到一点就是"贪婪腐败"。故以夏、殷为鉴,就是要以其"贪婪腐败"而亡国的教训为鉴,从而揭示了一个国家政治清廉则兴,贪婪腐败则亡的历史规律;召公为政清廉,为民不扰民,以利民便民为务,这既是"敬德保民"思想的身体力行,又是其平民化思想的标志。总之,召公对上述六个方面的论述的深刻性超越了周公,对思想史的发展做出了独特的杰出贡献,应充分肯定其在我国思想史上的崇高地位。     

从语气角度看英语政治演讲中人际功能的实现

目前,英语政治演讲在国内和国际事务中起着举足轻重的地位,而演讲语言也日益成为人们研究的重点。以韩礼德的语言三大元功能之一的人际功能为理论框架,从自建演讲语篇语料库中抽样选出20篇英语政治演讲为研究样本,从语气系统角度,根据演讲者所充当的提供信息和要求行动的言语角色,探究英语政治演讲中人际功能实现的语言学特点,从而提高英语演讲和英语交际能力。     

华北区人民代表会议制度探析

华北区人民代表会议是人民民主专政国体性质的政权表现形式,制度文本和实践体现了一切权力属于人民、中国共产党的领导、“议行合一”、民族平等与团结等原则。开创了新中国的人民代表大会制度。同时,由于战争环境、制度探索等主客观因素,华北区人民代表会议制度文本和制度实践进行了调适,具有鲜明的制度创新特征,也存在一定的瑕疵。研究华北区人民代表会议制度,对于深刻认识与理解有中国特色的根本政治制度——人民代表大会制度具有现实意义。