我国地方政府融资平台的问题及对策

近年来,地方政府的债务问题逐渐成为人们关注的焦点,与地方债务问题息息相关的是地方政府融资平台的问题。我国地方政府融资平台一方面解决了地方政府融资困难的问题,另一方面伴随着融资平台数量和规模的迅速扩张,其带来的问题和风险也愈发明显。为保证宏观经济的平稳运行,亟须尽快解决融资平台带来的问题,及时化解风险。从分析融资平台现状入手,归纳出目前地方政府融资平台中积累的问题,通过分析原因,最后归纳出相应的对策和建议。     

论城镇化与农业现代化的协调发展

城镇化与农业现代化是相互依托、相互促进的关系,二者必须协调发展。在城镇化与农业现代化协调发展的过程中,政府必须要在发展理念、科学定位、资源配制和制度创新等方面发挥主导作用。     

论地方政府在新型城镇化进程中的重要作用

新型城镇化是我国全面建成小康社会和实现现代化的必由之路,而地方政府在新型城镇化建设中的作用举足轻重。但目前地方政府在新型城镇化建设中存在着诸如管理缺失、行政不作为、服务意识薄弱等问题。因此,地方政府必须在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面认真扮演好其角色,发挥其主导作用。     

把握城镇化实质推进我国城镇化健康稳步发展

2009年中央经济工作会议对做好2010年经济工作的基本指导思想、政策要点和主攻方向做出了非常明确的分析与部署。会议提出了在“扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用”的同时，特别强调了要“积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平”。     

新型城镇化视角下地方政府治理工具创新研究——以南京江北新区为例

新型城镇化是以以人为本、城乡统筹、城乡一体等为基本特征的城镇化,以行政命令为代表的传统治理工具已经不能满足新型城镇化的发展,地方政府需要对治理工具进行创新,政府、市场与社会等三者之间的关系是分析地方政府治理工具创新的角度之一。从南京江北新区新型城镇化建设来看,地方政府治理工具创新框架包括:一是以整体治理为主要理念、以联动治理模式为代表的政府与政府之间的治理工具创新;二是以合作治理为主要理念、以PPP模式为代表的政府与市场之间的治理工具创新;三是以行动主义为主要理念、以法定机构为代表的政府与社会之间的治理工具创新。     

农地流转与城镇化均衡发展研究

随着我国经济实力的日益强大,全国范围内的城镇化建设速度加快,城镇化进程对于农地流转有着怎样的影响成为本文的核心研究内容。依据农地农业用途流转和非农业用途两种方式,构建了城镇化对农地流转的影响模型;归纳出城镇化建设中存在的两种作用,即城市的拉动作用和农村的推动作用。相关分析结论表明,城市经济的发展和城市人口的增加对城镇化具有明显的拉动作用,土地产出差异和城乡地位差别对于城镇化具有明显的推动作用。针对这一结论,给出了促进城镇化合理发展和农地流转健康运作的三点建议:限制城市规模盲目扩大、合理分配土地产出收益、促进进城农民的市民化。     

地方政府融资平台公司的法律治理

地方政府融资平台公司在运行过程中,面临行政化风险、担保风险和偿债风险。应当撤销不具有稳定经营收入的公益性融资平台公司。对于具有稳定性经营收入的公益性项目融资平台、非公益性项目融资平台,应当着力规范平台公司的治理结构,落实出资者的出资,以经营业绩为导向,完善董事的选任和评价标准。     

城镇化进程中地方政府治理策略转换的逻辑

当前我国工业化和城镇化发展带来的环境污染问题和随之而来的生态治理需求,使地方政府不得不向限制工业增长的生态范式转型。在这一过程中,地方政府经历着:行动场域从经济增长到生态环境治理的变化;治理策略从增长机器到城市治理联盟的转换;发展策略从"发展型战略"向兼顾经济发展与环境保护的"共生者战略"的转型。通过对河北省一个县级市环境治理案例的探讨,可以发现,当前地方政府在应对环境治理的战略转型过程中,会受到行政和财权的发包制、监督与激励、横向府际关系的博弈与冲突等三种因素的影响。在城镇化进程中,由地方政府、民众、企业等行动主体组成的协作治理网络,是地方政府实现经济发展与环境保护并进的有效途径。     

农村城镇化与征地捆绑的困惑与破解——以农村土地“所有权”和“使用权”区别对待为视角

随着我国城镇化的发展,大量的基础建设需要更多的土地供应,特别是在农村的城镇化过程中,限于我国法律的规定,人为将农村城镇化过程的土地需求与征地进行捆绑,造成了城镇化用地必须经过征地得以解决的认识误区,实际上土地的所有权与使用权可以分离,而征地只能严格适用于基于公共利益需要而改变农村土地所有权的情况,因此其他农村用地则需要通过使用权的过渡进行改变,在农村城镇化过程中,因对这两种情况进行区别对待。     

成都市高新区征地拆迁工作的实践与探索——引入律师事务所作为独立第三方交流协商平台的经验与启示

城镇化面对的首要问题就是征地拆迁。从全国情况看,数年来的实践产生了诸多难以克服的矛盾。成都市高新区通过引入律师事务所作为独立第三方协商平台,有效化解了拆迁矛盾,对于这种新模式进行深入研究,对四川乃至全国具有较大参考价值。     

地方政府融资平台风险及其治理

近年来,地方政府融资平台在增强地方政府财力,加快基础设施建设,推动社会事业发展和拉动内需等领域作出了重要贡献。但是由于地方政府融资平台从设立之日起就有着设立不规范、企业管理制度落后、信息披露不完全、杠杆率偏高过大、融资渠道单一、现金流覆盖偏低的缺陷,最终可能产生不良贷款率提升、地方财政间接还款压力增大、国进民退、经济波动等风险。规范现有地方政府融资平台,实现地方政府融资平台长期健康发展,需要尽快清理现有地方政府融资平台及其债务,同时着力构建地方政府融资平台治理的长效机制,使地方政府从过度依赖融资平台中解脱出来。     

城镇化与农业现代化协调发展研究

城镇化与农业现代化之间是相互促进,互相辅助的关系。城镇化能够吸纳农村剩余的劳动力,为农业现代化提供科技、资金等的支持,促进其快速发展。而农业现代化的最直接表现是农业产品的剩余,这为城镇化的发展奠定了坚实的物质基础。农村剩余劳动力的转移也在一定程度上满足了城镇化对于人口的集聚需求,且农业产业化的发展也担任了城镇化发展的催化剂。但是,就目前我国的国情来看,城镇化与农业现代化之间仍然存在着一些制约其协调发展的因素。通过建立城镇化和农业现代化两个子系统评价指标体系,借鉴协调度模型,对1997-2012年我国城镇化和农业现代化发展的协调程度进行研究,结果表明,两个子系统从不协调走向协调的状态,且两个子系统的协调程度虽然呈现出上升的态势,但是整体的协调程度不高。因此,我们应该在相关制度和政策的辅助下,大力开展规模化经营,在农业产业化的推动下,充分发挥龙头企业的带头作用,为城镇化的建设作出贡献。城镇化也应在建设的同时充分引领农业现代化健康发展,集约利用土地资源,为农业现代化输送资金及科技信息。让二者在协调的状态之中充分发挥自己的效用,为我国小康社会的建设作出应有的努力。     

大力推进城镇化 提高新疆农业竞争力

推进新型城镇化是促进农村经济和社会发展的重大举措,也是关系新疆少数民族地区社会经济可持续发展的重要战略。从以下三方面阐述城镇化的意义:城镇化为农业剩余劳动力创造就业机会,拉动农业劳动力的非农化,提高农业的社会化开放竞争力;城镇化为农业经营规模的扩大创造了条件,促进了农业经营的规模化,提高农业规模竞争力;城镇化为农产品提供新的市场,拉动农业的商品化和市场化,提高农业市场竞争力。通过上述三方面的分析,以期为新疆的城镇化发展提供新的思路,从而推动少数民族地区农业产业的快速发展和社会的全面进步。     

放宽户籍限制是城镇化制度的重大突破

中央经济工作会议提出放宽中小城市户籍限制是城镇化制度安排的重大突破。当前，要在中西部地区实施不同于东部的城镇化战略，通过依托县城发展壮大一批中小城市；要探讨土地融资的新模式，解决城镇化发展过程中的资金问题；要改革户籍制度、金融制度以及土地制度，让农民工率先在中小城市市民化，实现其城市梦、安居梦和创业梦。     

新型城镇化过程中政府的角色定位

新型城镇化是党的十八大提出的一项战略决策,是关乎未来中国发展命运的重大抉择。由于历史的规制和现实的要求,政府将在新型城镇化过程中扮演关键角色,而政府的角色定位将直接影响城镇化的质量和成败。在新型城镇化过程中,政府不应该是无所不包、无所不揽的管制者和建设者,而应该是全新理念的提倡者和实践者、科学规划的制定者和执行者、公共服务的提供者和完善者、公民权利的守护者和仲裁者。这些既是对政府角色的基本要求,也是新型城镇化健康发展的根本保证。     

M公路征地拆迁中地方政府行为实证研究

征地拆迁是交通基础设施建设的基础和先行工作,是加快推进交通基础设施建设的关键所在,直接关系到交通建设项目的顺利建设,关系到社会的稳定和和谐。了解交通建设征地拆迁中地方政府行为,分析存在的主要问题,并从中提炼出交通建设征地拆迁中地方政府行为产生的具体原因,提出合理化建议如下:合理定位地方政府职能;改革征地拆迁补偿制度;加强农村基层组织建设;建立严格的监督约束机制。     

我国城镇化建设的由来与现状

城市是人类社会经济、政治和文化生活的中心,早在农业经济时代就已经有城市出现,但大规模的城市化则是伴随工业化加速发展而出现的。城市化是指大量农业人口向非农产业和城市或城镇转移,是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段,     

推进城镇化进程统筹城乡经济社会发展

城镇化滞后直接影响城乡经济社会的协调发展和农业现代化的进程.贯彻落实科学发展观,全面建设小康社会,必须重视大中城市和城市群对农村的辐射和带动作用,积极推进小城市的建设,消除阻碍城镇化的制度因素,把城镇化作为统筹城乡经济社会协调发展的切入点.     

城镇化发展的产业支撑——政府可以发挥的作用分析

城镇化发展需要产业支撑,二者应该形成良性互动关系,从而推动城乡协调发展。我国很多地方的城镇化快速发展中出现的突出问题是产业支撑不强,城镇化落后于工业化水平。政府应该在城镇化发展的产业支撑中发挥应有的作用:做好城镇发展规划和产业发展规划,实施产业带动战略,为城镇化发展构筑支撑体系;坚持城镇化与产业发展两手都要抓,两手都要硬,推动城镇化和产业协调发展;围绕构建城镇化战略格局,着力优化产业布局;应该继续加强农业的基础地位,以农业的现代化构筑城镇化和工业化的坚实基础动力;推动增强产业尤其是服务业的就业吸纳能力,为城镇化发展拓展空间。     

城镇化进程中地方财政收入模式扭曲成因挖掘

城镇化的迅速发展,表现出两个典型特征,一是城市空间规模的外延扩张,二是全社会公共服务需求的大幅提高,文章试图以这两个特征为主线,结合我国土地制度变迁与财政体制的特点,分析并挖掘地方财政收入模式扭曲的外部性成因。得出如下结论:一是在城市空间规模快速扩张的过程中,伴随着我国城乡土地制度的变迁,地方政府所扮演的角色变化使之成为土地增值收益的最大获利者,由此生成地方财政收入模式扭曲的外部制度性根源;二是在全社会公共服务需求大幅提高的情况下,我国中央财政强控制集权的财政体制使地方财政承担了城镇化进程中大部分公共服务供给职责,所形成的地方财政缺口成为了地方财政收入模式扭曲的外部性直接原因。据此提出相关政策建议。