党代会代表提案制的生成逻辑

正党代会代表提案制是中国共产党推进党内民主的一项重要制度创新。党的十六大以来,围绕着党代表作用有效发挥和实现党内决策民主化、科学化,各级党委和党代会开始了积极的探索和尝试。其中,党代表任期制和稍后试点的党代会常任制就是这些探索和尝试的重要成果。党代表作用的有效发挥不是随机、随意的,需要通过制度化和规范化的渠道加以规制和明确。正是在这一背景下,党代会代表提案     

党代会代表提案制：发展党内民主的新举措

党的十八大报告提出,“实行党代会代表提案制”。这是继党的十七大首次提出实行党代会代表任期制后,中国共产党发展党内民主的又一项新举措。党代会代表提案制,是指党代表以书面形式提出属于党代会职权范围内的意见和建议的制度。按照这一制度,今后党代会代表对党的大政方针等都可以采取制度化的方式提出意见和建议。贯彻执行好这一制度．需要把握其形成的背景、现实意义和可能面临的问题．     

党代会代表提案制的生成逻辑与推进思路

实行党代会代表提案制,是马克思主义政党民主基因的必然导向,是对人民代表大会制度的有益借鉴,是我党完善党的代表大会制度的经验积累.现实中,存在党代表“提案”的法理界定未明确、党代表提案的党内法规依据不充分、党代表提案的受理与督办机构不健全等问题.为此,要明确界定党代表“提案”的科学内涵,建立统一的党内法规支撑体系,建立各级党的代表大会提案工作委员会,同时要启动党代表年会制.     

切实实行党的代表大会代表任期制

作为推行党内民主的重要举措，党的十七大提出实行党代表任期制和试行党代会常任制，并明确把实行党代表任期制写进了党章。2008年6月，中央又正式颁布了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，意味着实行党的代表大会代表任期制已到了操作层面，我们必须对此高度关注。     

党代会常任制和党代表任期制概念辨析及问题

党代会常任制和党代表任期制是密切联系又是不同的概念。党代表任期制虽然是个“新概念”（实质不新）,但存在问题较少。党代会常任制存在的问题较多,因为涉及到权力结构调整等问题,仍需要在探索中不断被认识和完善。党代表的人数、推荐提名、竞选活动、选举竞争和类型比例等不完善。“金字塔”型的权力架构难以真正落实,可能削弱党的集中统一,党代表发挥作用的动力不足。“党代会常任制”效率上不如“全委会常任制”,全委会常任制更可行。     

试论党代会常任制对党内民主的创新

党代会常任制是探索党内民主的一种新的尝试。在试点过程中各个试点地都从党内民主的多方面入手,进行了制度上的创新和突破。尤其党代表选举的创新、党内权力分配的探索以及党内民主监督的完善,进一步确保了党的代表大会作为党内最高决策机关、最高监督机关的核心地位。这些创新和突破对于党内民主的发展起着积极的推动作用。     

实行党的代表大会常任制的学理逻辑

广大党员是党内权力的主体;党代会是广大党员权力主体地位得以实现的最基本载体,是党的权力中心;为了保证党代会权力不致流失,必须实行常任制。这就是实行党的代表大会常任制的学理逻辑。     

党内民主与党代会常任制的关系

党代会常任制与党内民主两者是相辅相成的关系。一方面,党内民主是马克思主义政党一向重视的范畴和领域,为党代会常任制的推行提供了重要的合法性资源、思想资源和理论资源。另一方面,党代会常任制是促进党内民主的关键载体。党代会常任制涵盖了党代会年会制、党代会代表任期制等具体的制度安排,这些制度安排的完善发展和贯彻推行为更好地代表广大党员的意志、落实党员主体地位、从而促进党内民主提供了重要的制度保障。     

建立和完善地方党代会常任制问题述论

党的代表大会制度是我们党内政治生活中贯彻民主集中制原则、充分发扬党内民主、保障广大党员在党内行使当家作主民主权利的一项根本制度。建立和完善地方党的代表大会常任制,健全党内民主制度,定期召开党的代表大会,发挥党的代表大会在闭会期间的作用,对于发展党内民主,保证党员的民主权利,推进民主政治、建设社会主义政治文明都具有重大的作用。     

党代会常任制的党内权力架构初探

党代会常任制试点必须坚持合法性和有效性相统一的原则、逻辑一致原则、职能划分原则、整体推进原则,通过完善选举制度,设立党代会常设机构,理顺党代会、全委会、常委会之间的关系,调整党代会、党委、纪委之间的关系来科学建构党内权力构架。     

四川雅安党代会常任制的调查与思考

通过对雅安雨城、荥经党代会常任制的实地调研，梳理和总结了当前党代会常任制试点工作中的一些创新性做法。在此基础上，探讨了党代会常任制改革和党代会制度改革的关系问题、试点体制与现行体制衔接问题、党内外权力运行的平衡性和有效性问题。党内民主改革需要营造一个宽松的鼓励创新的政治生态环境，雅安党代会常任制改革的试点工作对此做出了积极的贡献。     

以授权制改革深化党代会常任制——深圳宝安区党代会常任制再思考

深圳宝安区党代会常任制是党的十六大提出扩大在市、县进行党的代表大会常任制试点之后,于2003年6月开始试行的。宝安试点的制度设计是:(1)党代表大会实行年会制,即每年举行一次会议;(2)党代表资格常任,其任期与同级党的代表大会相     

基层党代会常任制深入推进的三个着力点

目前,基层党代会常任制推进的规范性和有效性遇到了与基层政治行权逻辑难以契合、与党委会人代会权力边界难以区分和配套制度难以跟进等方面问题的阻碍和制约。在这种情况下,党必须从发展党内民主,影响和带动人民民主的战略高度和巩固长期执政地位的目标出发,着力于实现"公推直选"以改革基层权力授受关系,促进基层现有权力架构的深度调整;着力于明确界定党代会的权力边界,提升年会制下党代会作用发挥的有效性;着力于推进党务公开以实现党代会常任制同其他各项制度的配套,从制度机制层面保障基层党代会常任制深入有序推进。     

党内民主建设的新探索——西安工程大学试行党代会常任制的实践与思考

实行党的代表大会常任制是完善和发展党内民主,进而促进政治文明建设的有效新途径;也是加强党的执政能力建设的基本要求;是新时期高校加强党的领导的重要举措。西安工程大学试行党代会责任制的实践告诉我们:选好代表是前提,发挥作用是根本,建立制度是关键,促进发展是目的。     

实行党代会常任制 切实推进党内民主

党的代表大会制度是党内民主在党的领导体制中的集中体现,是实现党员主体地位的基本途径和载体。而现行党代会制度存在的缺陷表明,它尚不能充分实现党员当家作主,也不能保证党代会成为党的最高权力和决策机关。实行党代会常任制可以优化党内权力配置,切实推进党内民主;可以有效维护党员民主权利,真正落实党员主体地位;可以有效维护纪检机关职能,大力提高党内监督质量。     

党代会常任制：推进党内民主的新举措——青海省海东地区互助、平安两县调查

党的十七大报告指出：“完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制,选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。”这是我们党扩大和推进党内民主的一项新的重大举措。最近,笔者随海东地委组织部调研组对互助、平安两县党代会常任制工作情况进行了调研。在此基础上,对两县党代会常任制工作的基本情况、主要做法、初步成效、存在问题及对策建议,做了进一步的总结和思考。     

党代会常任制:价值取向与制度安排

党代会常任制是完善党的代表大会制度、探索党内民主的新突破和新路径。党代会常任制的价值取向是发展党内民主,实现党内民主制度化;党代会常任制的制度安排主要是实现党内决策权、执行权、监督权的有效制衡,改革选举制度,发挥党代表的作用,同时设立党的代表大会常设机构。     

常任制条件下党代表作用的发挥——以湖北罗田为例

湖北省罗田县实行党代表常任制以来，进行了大胆的探索，在全国的试点单位中走在前列。如何调动党代表的积极性，增强党代表的责任感、使命感，制度建设是关键。在党代表的选举上实行直选，差额比例大。在发挥党代表作用方面，既重视党代表在开会期间的作用，也重视闭会期间的作用，党代表的履职有着充分的制度保障。重视党代表的监督和管理，党代表必须接受党员群众的监督，为党员群众负责。     

困惑与问题：党代会常任制试点为何难以实现突破——对雅安市县级党代会常任制试点的调研与思考

雅安市试点成效主要表现在县级党代表直选、实行代表结构制、党代表任期制以及制定党代会相关制度等方面，得到了中组部领导的肯定。按照党的十七大提出“选择一些县（市、区）试行党代会常任制”的要求，雅安党代会常任制试点继续在进行。但是，随着试点时间的推移和工作的进展，大家感觉到试点地方当初的那种参与热情和改革的勇气逐步减弱，