完善我国农村土地使用权流转法律制度的思考——以“小产权”房为视角

"小产权"房是农村宅基地流转的典型代表,它的出现突显出我国农村土地使用权流转制度的诸多缺陷.本文建议我国转变政府职能,确立农村土地使用权流转的基本原则,从交易市场、中介服务组织、流转程序、监督机制和救济途径等方面进一步完善我国农村土地使用权流转法律制度.     

让土地流转激发农业发展活力

随着二、三产业发展,全省农村土地使用权的流转得到了强劲发展。当前,土地经营权流转总体呈规模扩大、速度加快趋势,反映了农业生产要素的合理流动和优化配置,但在流转过程中也存在一些不规范现象,面临不少困难和问题。2013年下半年,宝丰县政协组织部分政协委员,抽调农业技术骨干和农牧、农机与土地管理部门有关人员等组成调查组,历时40天,对全县12个乡镇的农村土地流转情况进行了深入调查,初步掌握了农村土地流转的总体情况、主要特点,并就我省农村土地流转中存在的一些共性问题及主要制约因素提出了对策建议。     

困境与出路:我国农村土地流转问题探讨

农村土地流转是转变传统农业发展方式,走中国特色农业现代化道路的关键,是促进我国农村社会经济发展的又一制度创新。当前,我国农地流转面临诸多困境:农地产权关系不清晰,土地流转市场运行机制不健全,二元户籍制度和农民工社保真空,农村社会保障制度缺位等因素制约着农村土地的自由流转。而完善农村土地经营权,切实保障土地流转中的农民权益,不断健全农地流转市场和积极培育农民新型合作组织和专业型农业种养大户,加强农地流转各项配套制度建设则是破解我国农村土地流转困境的具体思路。     

地方政府与农民在农村土地流转中的角色定位及重塑

农村土地流转制度改革是一个复杂而系统的过程,需要明确地方政府的主导角色和发挥农民的主体作用。然而,当前土地流转过程中地方政府与农民的角色定位与现实境遇存在巨大偏差,遭遇到种种困境和瓶颈束缚,迫切要求从体制上、从观念上加以重塑,推动农村土地流转制度改革。     

引导农村土地经营权有序流转

当前,我国农村土地经营权流转在实践中存在所有权权属不明、经营权流转制度不合理、经营权流转过程缺乏监管以及经营权流转配套措施不到位的问题。为此,应通过建立农村土地产权制度,出台流转细则,制定流转程序,规范流转行为,完善监督体系和配套措施等手段,保证流转合规顺利实施。     

完善我国农村社会保障制度研究——基于农村土地流转的前提与基础角度

我国农村社会保障制度不健全,绝大部分农民游离于现代社会保障制度之外,严重影响着农村土地流转。农村土地承担了农民的基本生活保障、养老、就业等社会保障功能,从农村土地流转的前提角度来看,完善我国农村社会保障制度是发展农村土地规模经营,推进土地流转顺利进行的有力保障。     

当前农村土地承包经营权流转的难点及对策

目前农村土地流转发展迅速,呈现出新的特点,同时也存在流转秩序混乱、制度不完善、市场中介组织匮乏、效益低、监管机制不健全及擅自改变农村土地用途等问题。为此,必须按照党的十七大和十七届三中全会要求,建立流转制度,为农村土地流转确立规范;健全服务机构,为农村土地流转培育良好的市场环境;完善社会保障体系,为农村土地流转奠定"放心砖";加强政府引导和服务,为农村土地流转明确方向。     

农村基层组织人员职务犯罪立案管辖权的统一

农村基层组织人员职务犯罪案件立案管辖权分离违背了案件的办理规律、妨害了职务犯罪案件的查处。农村社会的稳定,呼唤农村基层组织职务犯罪立案管辖权的统一。应直接修改刑事诉讼法第18条的规定,或对《六机关规定》的第六条做出修改,将农村基层组织人员职务犯罪的立案管辖权统一归口到检察机关。     

农村基层组织人员职务犯罪及其预防

为维护广大农民切身利益，保障农村经济社会平稳较懊发展，通过分析农村基层组织人员犯罪的特点、原因，提出其预防对策：一是完善《村委会组织法》等法律制度，建立健全农村组织机构和监督机制；二是加强农村财务管理，健全财务公开在内的政务公开制度；三是提高农村基层组织人员的整体素质，强化思想政治和法制观念教育；四是加大对农村基层组织人员职务犯罪的打击力度，同时深入开展预防工作。     

农民土地流转意愿变化的对比分析——基于长沙、平江、慈利三县两次调查的实证研究

农户意愿是土地流转能否顺利进行的重要因素。通过对湖南长沙、平江、慈利三县农户土地流转意愿两次调研结果的纵向比较分析,表明当前"三农"问题是稳定的,从事一般性务农的比较效益在不断下降。在外打工、机耕道、水利条件、家庭收入结构、人均收入、土地流转发起方式等是土地流转意愿变化的主要动因。推动农村土地合法有序流转,要着力在加强新政策的宣传引导、加强农田基础设施建设、培育和发展一批新型农业经营主体、充分发挥农村基层组织作用、防止土地流转过程中的强制行为等方面下功夫。     

农村基层组织人员职务犯罪立法及法律适用问题研究

文章通过对本辖区农村基层组织人员职务犯罪情况进行调查和对相关立法的学习与思考。笔者认为,在立法上,构成农村基层组织人员犯罪的主体还不够明确,某些本应构成犯罪的行为也未在立法上规定为犯罪;在法律适用方面,对于农村基层组织人员职务犯罪的量刑普遍存在着轻刑化等问题进行了探讨。     

促进农业产业化经营中土地合理流转的对策

农村土地合理流转是推进农业产业化经营的有效途径。由于对土地流转的重要性认识不足,土地流转市场化运行机制不健全,农村社会保障机制不完善等原因,农村土地流转中出现违背农民意愿强行流转、流转管理和服务工作跟不上形势、流转行为不规范及土地流转进展不平衡等问题。因此,推进农村土地合理流转必须完善农村土地产权关系,建立土地流转监管机制,健全土地流转市场,完善农村社会保障制度。     

基于Logistic模型的中部地区农村土地流转意愿分析——来自湖南百村千户调查的实证研究

本文简要阐述了国内外有关影响农村土地流转行为的研究,分析了影响农村土地流转行为的因素及其作用机制,采用Logistic模型分析湖南千户农民的个体特征对其土地流转的意愿的影响。研究发现非农就业能力、非农收入、年龄、医疗保险和养老保障等因素与农村土地流转有非常密切的关系。基于上述结论,本文提出完善社会保障机制、增加流转农户收入、加快农村剩余劳动力转移等促进农村土地流转的政策建议。     

土地流转信托：农村金融制度的一项创新

土地流转信托的本质是在土地所有权和收益权分离的基础上,实现土地流转,是我国农村土地经营权流转重要的制度创新.土地流转信托能够促进农村土地所有权权能有效实现,推动农村土地使用权规范有序流转,开创了信托业与“三农”合作共赢的新局面.政府应提供优惠政策,鼓励银行、信托公司等金融机构参与土地改革.     

土地流转信托:农村金融制度的一项创新

土地流转信托的本质是在土地所有权和收益权分离的基础上,实现土地流转,是我国农村土地经营权流转重要的制度创新。土地流转信托能够促进农村土地所有权权能有效实现,推动农村土地使用权规范有序流转,开创了信托业与"三农"合作共赢的新局面。政府应提供优惠政策,鼓励银行、信托公司等金融机构参与土地改革。     

农村土地承包经营权流转制度:现状、问题与对策

农村土地承包经营权流转制度是随着我国农业规模化经营、农业产业化经营、农业结构调整、农村劳动力转移的需要而产生的。但目前的农村土地承包经营权流转制度还存在一定的问题,应当对这些问题提出解决的措施以不断完善我国的农村土地承包经营权流转制度。     

农地流转定额社保金制度研究

现有的农村土地承包制,虽然解决了公平问题,却不利于土地有效流转,实现效率。所以,本文考虑在现有的体制基础上,如何才能兼顾效率与公平。在完善农地相关产权关系的基础上,以农村股份合作社为组织依托,通过农地流转与农村社会保障制度的联合构架,建立农地流转定额社保金制度。这样既能促进我国农村土地资源的流转,实现有限农地的集约化、高效化利用,从而提高农地综合利用效率,也为农村居民提供了最低生活保障,在一定层面上兼顾了社会公平。     

习近平农村土地制度改革思想的价值旨归及其意义

农村土地制度改革事关农村改革发展稳定。习近平关于农村土地制度改革和农村土地流转的系列讲话,不忘中国共产党农村土地革命和改革的价值目标和追求,提出了农村土地制度改革的总体思路和具体要求,是对中国共产党农村土地制度的坚持和发展。新时期,必须全面贯彻落实习近平农村土地制度改革和土地流转的重要思想。     

农村集体建设用地流转改革实践与反思——上海市经验分析

农村集体建设用地的流转改革是农村土地制度改革的重点和难点,具体体现在流转方式和收益分配、监管制度建立等方面。通过分析上海市农村土地制度改革实践,发现在农村集体建设用地流转改革中,土地流转方式主要有公开出让复垦土地、出让指标并就地落地和出让指标异地落地三种,流转模式按宅基地、经营性建设用地和建设用地指标不同划分为"宅基地置换"、"建设公共租赁房"、"征地留用"等十种。当前农村集体建设用地流转面临集体土地产权不清、流转收益分配及监管制度不完善、流转程序和机制不健全、现行法律制度存在矛盾和盲区等问题。反思集体建设用地流转改革对我国土地制度改革具有借鉴和启示意义。     

完善农村土地承包经营权流转机制的法律思考

随着改革开放的逐步深入和社会主义市场经济体制的逐步完善,我国农村土地制度表现出的一些问题,特别是农村土地承包经营权流转过程中存在的问题,直接影响着农民利益的取得和保护。认真研究分析农村土地承包经营权流转机制．对于进一步健全完善农村土地制度．更好地推进我国农村深化改革．统筹城乡发展,构建和谐社会,建设社会主义新农村．具有重要意义。