赋权增能视角下居民参与社区治理的现实困境与实践进路——以Y社区为例

居民是社区治理的主体，其积极有序参与社区治理是提升社区治理水平的关键。近年来，Y社区通过搭建社区服务平台、明确居民参与主体、增强居民参与能力和规范居民参与过程等举措，有效扩大了居民参与，但同时也存在着社区治理制度建设相对滞后、居民参与组织化程度有待提高、社区“家”文化尚需深挖和社区信息化平台亟需完善等问题。为此，基于赋权增能的视角，可从制度、组织、文化和技术四方面破解居民参与社区治理的困境，以保障居民参与常态化，构建基层治理共同体，提升居民社区归属感和增强居民参与实效性。     

社区参与:社区发展的内在动力

在城市现代化和社会民主化的推进下，社区参与、居民自治成为我国城市社区建设的新主题、新动力。然而，由于我国的社区发展仍处在初始时期，社区居民的参与意识还未达到现代化公民应有的水平，社区参与的广度和深度都还相当不够，这在很大程度上制约了我国社区发展的进程。一、充分的社区参与是社区发展的题中应有之义所谓社区参与，是指社区居民自觉自愿参加社区各种活动或事务的行动。居民作为社区的主体，他们的充分参与是社区发展的题中应有之义。社区发展以推进社区的全面发展为主旨，它不但谋求社区经济的发展，改善社区居民的生活条…     

浅析我国城市社区参与

社区参与是社区建设的基础性因素，是推动社区发展的内在驱动力。我国城市社区参与推动了社区的良性发展，有利于基层民主政治的发展以及社会的整体变迁。目前，制约我国城市社区参与的因素有参与制度供给不足、参与内容脱离居民需求、参与主体缺乏社区归属感、参与主体缺乏足够的参与能力。扩大社区参与需要进一步培育并增强社区居民的社区归属感，提高社区居民的参与意识，积极推进社区参与的体制创新，尽快构筑居民社区参与的各种机制。     

居民直评：基层民主政治建设的有益探索

近年来，成都市锦江区针对城市化进程不断加快的实际，以完善基层治理机制改革为基础，积极探索以“社区干部直面居民，述职直达民意，评议直奔主题，质询直言不讳，结果直接公布，整改直接承诺”为内容的社区干部居民直评制度，保障社区居民充分享有知情权、参与权、监督权，激发了社区居民参与社区事务的热情。     

社区的主心骨 居民的贴心人

地处市郊的北辰区果园新村街道新华里社区现有居民1067户，2800人，其中党员110名。多年来，社区党总支以服务居民群众为重点，以争创示范社区为目标，充分发挥社区在职领导干部多、离退休党员多、高学历居民多的优势，不断加强社区党建工作，构建和谐文明的精神家园。     

社区和谐文化建设面临的挑战和应对的思考

党的十七大报告高度重视和谐文化建设，强调指出和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑，并进一步地把其作为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要途径而进行重要的战略部署。社区和谐文化建设是以社区为依托，以社区居民为主体，以关爱、互助、互动的文化活动为载体，通过人际沟通、伦理暗示、审美导向、兴趣趋同等手段，以激发社区居民的热情参与，提升社区居民的精神境界，融洽社区居民的人际关系，增进社区居民的心理认同，维护和促进社会公平正义，提高社区整体的综合实力为目的的基层文化建设，     

西山区：社区党建重“四抓”

一抓组织优化，不断扩大覆盖面 针对城市化进程加快后，辖区内新的居民住宅小区、新型社区逐步增多的实际，两山区在社区居委会、居民小组建立党组织的基础上，通过在新小区、居民楼栋（院落）设党支部、楼道设党小组的办法，积极探索社区党组织设置模式，切实做到居民进到哪里，社区党组织就建到那里，不断扩大党组织的覆盖面。     

加强社区建设 创新社会管理——长春市社区管理创新问题研究

改革开放以来，社区作为社会结构的基本单位早已在社会建设中逐步发挥着举足轻重的作用。目前，长春市社区建设只是立足于各地社区建设的经验总结，与此同时还暴露出一些突出的问题：居民社区意识淡薄，社区建设参与度低，社区服务功能薄弱，社工队伍整体素质不高，社区居民的文化需求得不到满足，内在发展动力不强，资金投入不足等。针对这些问题，要改革社区建设管理体制，营造社区意识氛围，引导居民积极参与社区建设，强化社区服务功能，加强队伍建设，提升社区工作者整体素质。     

福州城市社区居民政治参与问题探析

摘要：政治参与是民主政治建设的重要内容，扩大城市社区居民有序政治参与意义重大。目前福州市城市社区居民有序政治参与各方面工作取得了很大的进展，但同时也存在一些不可忽视的问题。在新的历史条件下，应不断探索扩大城市社区居民有序政治参与的路径，从多方面入手，培育、引导、规范居民政治参与，以实现真正的社区自治。     

“居民说事”社区和谐

近年来，为推进社区民主政治建设，建立和谐社区，湖北省荆州市沙市区大力推行“居民说事”制度，取得了显著成效。所谓“居民说事”制度，是指在区委的领导下，由社区两委班子成员、辖区单位党组织负责人、社区党员和居民群众代表组戊的“居民说事”调解委员会，接受居民群众说社区大事、说生活难事、说邻里小事、说家中烦事，对小事随说随调、     

支部牵起四方手

世纪城西区是2000年投入使用的新社区，近一万名居民中有一半流动人口，并且居民中离退休干部多、知识分子多、高收入人群多、社区居民需求高，这就对社区的物业管理提出了更高要求，也为社区管理提出了新课题。2005年，社区党支部牵头，建立了四方民主协商议事制度，即社区党支部、居委会、物业公司、业主委员会四个方面的领导定期研究解决社区建设中的矛盾和问题。     

咸宁打造“X光机”

近年来，海口市各级党委不断加大社区党建工作力度，在完成“一个居委会建立一个党支部”的党建目标的基础上，积极探索社区党建工作新路子，全市三个区共设立为特困居民，下岗职工服务的各种机构120多家，各街道、社区党组织还分别成立党员志愿者服务队、青年志愿者服务队和社区居民志愿者服务队等组织，为社区特困居民提供各种服务。     

咱们社区的听证会

2007年3月，津南区咸水沽镇惠苑里社区的居民们都收到了社区致居民群众的一封信。在信中，社区党支部、居委会承诺尽心竭力为群众服务，请大家献计献策，积极参与社区建设，并留下了社区党支部书记的手机号码。同时，在信中还告诉大家：把每月15日定为社区公共事务听证日，您对社区建设、生活居住等方面有哪些意见和建议，请及时反馈给我们。”社区居民们议论：这可是个稀罕事儿。     

“双管双带”聚合力

牟定县茅阳社区下辖31个居民小组，有居民2492户7399人；社区党总支下设7个党支部，有居民党员125名；社区内有县级机关、企事业单位82家，在职党员908名，是全县5个社区中总人口和驻机关、企事业单位及在职党员最多的社区。为拓宽社区党建工作的新领域，促进社区全面发展，在实施“云岭先锋”工程中，牟定县委积极开展在职党员“双管双带”活动，     

“居民说事”说出和谐

近年来，针对社区居民有话难说、有苦难诉、有问题难反映、有困难难解决的现象，湖北省荆州市在全市社区推行“居民说事”制度，为社区居民提供了良好的诉求平台。居民遇事有处说、说事有人听、听完有人办，“说”消了民怨，“说”少了矛盾，不仅密切了党群干群关系，也为社区党建工作注入了新的生机活力。     

镇江市金山街道三元巷社区

镇江市金山街道三元巷社区是典型的老城区，60岁以上的居民超过了社区居民的半数以上，贫困和下岗失业人员也比其他社区多。几年来，社区党总支依托社区赏、志愿者以开展服务零距离为主题，以服务社区居民、凝聚民心为着力点，形成了社区工作“八法”（即：网络覆盖到户法、党群关系共融法、社情民意详察法、第一时间反映法、特需居民服务法、弱势群体帮扶法、结对单位共建法、和谐家园营造法）于一体的“零距离工作法”。     

我的社区梦想

我是一名基层社区党支部书记，我的梦想是环境优美、文明祥和、居民安居乐业。我是一名基层社区党支部书记，我的梦想是环境优美、文明祥和、居民安居乐业。只有努力工作，充分发挥正能量，处处为居民群众的利益着想，带领社区居民，心往一处想、劲往一处使，才能实现我们的中国梦。     

何谓“两级政府、三级管理”模式

一是居民自治。就是社区党组织核心领导作用得到发挥，社区各项民主制度健全、规范，居民群众在基层社会、经济、政治、文化和其他事务中切实能够当家作主，形成党领导下的充满活力的居民自治机制。二是管理有序。就是社区各种组织健全，职责明确，体制合理，民主协商机制、社会矛盾纠纷调处机制、共建机制踺全，各种家庭、不同人群和谐相处。三是服务完善。就是服务设施、服务项目、服务手段齐全，能够为社区居民高度个性化的需要提供满意的服务。四是治安良好。就是群防群治网络健全，社区安全防范体系完善，社区秩序井然，居民群众安居乐业。五是环境优美。就是社区内建筑、绿化、垃圾分类、污水处理、能源利用等符合环保要求，居民普遍具有较强的公德意识、环保意识，人人养成节约、环保、卫生的良好习惯。六是文明祥和。就是居民群众崇尚学习，群众性精神文明创建活动普遍开展，学习型家庭、学习型组织普遍建立，居民遵纪守法，邻里团结和睦，文明礼貌，健康、科学、文明的生活方式得到倡导和推行。     

社区里的那些事儿——“小巷总理”也尴尬

“小巷总理”，这既是居民对社区干部的美称，也是社区干部工作繁复的真实写照。随着大量下岗失业人员、企业离退休人员步入社会，随着流动人口的猛增，城市社区居民身份日益复杂，一系列的社会问题，诸如治安、低保审批、就业与再就业、生活垃圾处理等与居民生活息息相关的各种难题直接摆在了社区居委会面前。小小的社区，日益成为社会矛盾的聚焦点。     

创建和谐社区需要哪些机制创新

一、创新社区党建工作领导机制，建立健全社区工作责任体系。一是把学习贯彻党的十七大精神作为社区党组织当前的首要政治责任，从而指导社区党建工作。二是充分发挥社区党工委的领导核心作用，建设以社区党工委为领导核心、社区居民代表会议决策、社区居委会议事、社区工作者办事的新型城市社区居民自治组织。