论政府在综合灾害风险防范中的作用——基于中国的实践与探讨

综合灾害风险防范不仅是社会管理工作中的一项重要工作,而且也是实现社会经济持续发展的一项基础性工作。近年来世界各地重大灾害事件频发,给地球上包括人类在内的生命的安全造成了巨大的危害,也给世界社会经济的持续发展带来广泛的影响。因此,寻找防范灾害风险的有效途径,提高防灾减灾资源的利用效率和效益,实现以民生为本的科学发展,已成为学术界、产经界和政界及     

为国家综合防灾减灾事业的科学发展建言献策

今年5月12日是我国第五个"防灾减灾日",主题是"识别灾害风险,掌握减灾技能"。作为"防灾减灾日"系列活动的重要组成部分,第四届"国家综合防灾减灾与可持续发展论坛"于5月10日在四川省成都市举行。本次论坛由国家减灾委专家委员会主办,民政部国家减灾中心、四川大学灾后重建与管理学院、北京师范大学减灾与应急管理研究院和中国人民大学中国社会保障研究中心承办,四川省地震局、四川省气象局和四川省减灾中心协     

郑功成：从战略高度综合考虑国家防灾减灾

中国是多灾之国,尤其近几年来,各种灾害事故特别是特重大灾害事故频繁发生,已成为中国社会经济发展的重大挑战。因此,站在国家层面对灾害防范进行顶层设计,客观理性地探讨中国特色的综合防灾减灾战略道路具有重大意义。     

国家综合防灾减灾工作步入快车道——探讨国家综合防灾减灾发展战略加强国家综合防灾减灾能力建设

在全球气候变化背景下,自然灾害风险进一步加剧,防灾减灾工作形势依然严峻。2012年,是我国发展进程中具有特殊意义的一年,也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。为进一步提高国家综合防灾减灾能力,促进经济社会全面协调可持续发展,5月10日,第三届“国家综合防灾减灾与可持续发展论坛”在北京举行。举办此次论坛主要是为了进一步深入探讨国家综合防灾减灾发展战略,加强国家综合防灾减灾能力建设,交流防灾减灾领域最新科研成果,弘扬防灾减灾文化,为国家综合防灾减灾事业的科学发展建言献策。     

科学识别海洋灾害风险 全面提高海洋防灾减灾能力

我国是海洋大国,也是世界上海洋灾害最为严重的国家之一。我国海岸线漫长,风暴潮、海浪、海啸、海冰、赤潮等海洋灾害在给我国带来巨大经济损失的同时也严重威胁了沿海地区人民群众的生命安全,海洋灾害成为制约沿海经济社会发展的重要因素之一。     

适应气候变化 减轻灾害风险 为全球减灾合作做出新的贡献——分享防灾减灾经验 共享防灾减灾成果——一第五届“国家综合防灾减灾与可持续发展论坛”在北京举行

今年5月12日是第六个全国“防灾减灾日”,主题是“城镇化与减灾”。作为“防灾减灾日”系列活动的重要组成部分。第五届“国家综合防灾减灾与可持续发展论坛”千5月8日在北京举行．．论坛旨在深入研究联合国《2015年后减灾框架》,探讨全面深化改革与减灾救灾体制机制建设,研究极端天气气候事件和灾害风险管理与适应措施。讨论防灾减灾救灾产业发展．加快科技成果在防灾减灾领域的转化应用,为国家综合防灾减灾事业的科学发展建言献策。     

与时俱进 科学发展 开创防灾减灾工作新局面——论依法治灾、科学防灾、综合减灾、开放备灾

在国际减灾活动中,陕西省宝鸡市认真贯彻党和国家防灾减灾大政方针,坚持走依法治灾、科学防灾、综合减灾和开放备灾之路,开创了可持续发展与综合减灾工作的新局面,相继被我国政府和联合国相关机构授予“全国发展与综合减灾示范区”和“国际减灾与灾害管理示范点”等荣誉称号。多年来的防灾减灾工作实践,使我们对依法治灾、科学防灾、综合减灾和开放备灾有了切身体会。     

综合减灾：中国在行动——民政部：提升国家综合防灾减灾能力为全球减灾合作做出新的贡献

近年来,中国政府进一步加强防灾减灾体系建设,不断提升国家综合防灾减灾能力,工程性措施与非工程性措施并举,统筹运用政府、市场和金融等多种手段,最大限度地降低了灾害造成的损失和影响,成效显著。     

5月12日：防灾减灾在行动——中国的减灾行动——我国首个防灾减灾工作白皮书发布

近年来，我国自然灾害损失不断增加，重大自然灾害乃至巨灾时有发生。我国面临的自然灾害形势严峻复杂，灾害风险进一步加剧。经国务院批准，自2009年起，每年的5月12日为全国“防灾减灾日”。     

防灾减灾：来自政府高层的声音——增强责任意识 强化综合防御

防灾减灾事关人民的生命财产和安全,事关社会的稳定与和谐,党和政府十分重视。从政策到法律,从组织体系建设到人力和物力投入,我们正在积极努力,建立一种"以人为本、预防为主、综合防御、科学防控"的防灾减灾体系。     

社会工作：防灾减灾的“软驱”力量——大力发展灾害社会工作充实防灾减灾专业力量

灾害风险无处不在,而只有和人的脆弱性结合,才构成灾难。防灾减灾工作,不能仅关注物质层面的“硬件”建设,更须重视对人性的关怀。重大灾害发生后,基层组织瘫痪、群众生计无着、心理创伤严重、社会矛盾激化等多种社会问题凸显。而社会工作一直扮演着提供社会服务、协调社会关系、预防和解决社会问题、恢复和发展社会功能的角色,帮助弱势人群适应环境和应对危机。     

社区减灾的社会爹与——湖南省临澧县综合防灾减灾模式探讨（下）

湖南省临澧县灾害发生频繁,灾害史料详尽,有3000年的灾种统计、300年的灾害纪实、60年的灾害损失等灾害数据库,奠定了其灾害理论研究的基础。临澧县灾害管理机构健全,实践探索居先,有17年保险试点、6名中高级人员、国内外项目合作等资源优势,在社区减灾方面具有丰富的经验。     

狠抓项目建设推动科学发展——甘肃省防灾减灾基础设施项目建设纪实

甘肃自然环境条件恶劣,气候地形较为复杂,地震、洪涝、山体滑坡和泥石流等自然灾害频繁发生。尤其2008年汶川大地震和2010年舟曲泥石流灾害的发生,更使甘肃社会经济遭受前所未有的重创。也就是从那一刻起,在国家和社会各方面力量的支持下,甘肃开始了恢复重建之路。从那一刻起,甘肃化悲痛为力量,总结经验教训,理清发展思路,全面实施了防灾减灾项目,加快防灾减灾体系建设,大力发展防灾减灾事业,谱写了狠抓项目建设、推动科学发展的新篇童。     

全面提升综合减灾能力——交流减灾经验 共促社区发展

进入21世纪以来,在全球气候变化背景下,我国极端天气气候事件显著增加,灾害风险不断增加,减灾救灾工作繁重、任务艰巨。面对日益严峻的灾害形势,党和政府高度重视防灾减灾工作,把防灾减灾作为实现社会经济可持续发展的重要任务来抓。近年来,国家减灾委、民政部以提升城乡基层社区的综合减灾能力建设为重点,组织开展了“全国综合减灾示范社区”创建活动,推动“全国综合减灾示范社区”创建的规范化、标准化。     

重庆扎实推进减灾救灾体系建设——注重实效 狠抓落实 努力推动防灾减灾事业科学发展

重庆市是中国西部唯一的中央直辖市,也是西部地区最大的综合交通枢纽,历史悠久,文化繁盛,地处长江上游经济带核心地区,长江、嘉陵江两江环抱,是著名的“山水之城”。但是作为全国自然灾害影响严重的地区之一,重庆市每年因各类自然灾害造成的损失严重。近年来,重庆市各级民政部门在各级党委、政府的坚强领导下,认真践行“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨,扎实推进民政救灾体系建设,     

社区减灾的社会参与——湖南省临澧县综合防灾减灾模式探讨（上）

临澧县位于湖南省常德市西北部,属丘陵山地区,总面积1209．58平方公里,耕地62．1万亩,林业用地54．37万亩,水域29．67／亩。临澧县是湖南省洞庭湖区多灾频发的严重县之一。据统计,自公元986年至2008年6月,共发生干旱、洪涝、大风、冰雹、冰雪冻害、生物和病虫害5192次,其中干旱灾害992次,洪涝灾害1288次,大风灾害479次,冰雪灾害470次,大雪冰冻灾害176次,生物灾害519次,地震灾害588次,     

论政府在综合灾害风险防范中的作用——基于中国的实践与探讨

综合灾害风险防范不仅是社会管理工作中的一项重要工作,而且也是实现社会经济持续发展的一项基础性工作.近年来世界各地重大灾害事件频发,给地球上包括人类在内的生命的安全造成了巨大的危害,也给世界社会经济的持续发展带来广泛的影响.因此,寻找防范灾害风险的有效途径,提高防灾减灾资源的利用效率和效益,实现以民生为本的科学发展,已成为学术界、产经界和政界及全社会面临的一项极为重要而紧迫的任务.     

“一二三四五”推动防灾减灾文化建设——以陕西省宝鸡市综合减灾与公共安全科教培训中心项目建设为例

在长期的防灾减灾工作实践中,宝鸡市各级领导和广大群众深切地感悟到:只有调动和运用各种现代化高科技手段,坚持不懈地向公众普及推广和传授综合减灾与公共安全方面的知识与技能,才能切实做到灾前有效预防、灾发沉着应对、灾中正确施救、灾后科学恢复,把灾害造成的影响减轻到最低程度。宝鸡市综合减灾与公共安全科教培训中心建设项目,于2006年酝酿策划,2007年首次批准立项,2008年"5·12"汶川特大地震之后,列入了国家发改委、民政部、国土资源部、中国地震局和中国气象局联合印发的《汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划》重点基础设施建设项目。     

基于风险的政府监管：理论发展与实践应用

有效应对各类风险的挑战,是中国式现代化面临的一个日益重要的治理议题。本文聚焦于研究西方险基监管理论的发展脉络及其启示,通过对相关文献的系统分析来总结其理论和实践特征,探讨了回应性的险基监管、面向低风险的“良好监管干预设计”矩阵以及以风险披露助推理论,厘清了险基监管的发展脉络。在理论的基础上,关注欧洲主要国家险基监管实践的多维度差异,并归纳出治理传统、组织结构、行业影响与问责设置等解释性因素。结合险基监管理论与实践的启示,提出面向中国式现代化的险基监管在风险评估时要综合考量经济、社会、政治和文化多方面的风险,在具体落实时要充分体现险基监管的适应性和灵活性。     

坚持固本强基 狠抓能力建设 在更实基础上推进减灾救灾事业科学发展——2012年全国减灾救灾工作会议在厦门召开

2012年2月14日,全国减灾救灾工作会议在福建省厦门市召开。民政部党组副书记、副部长罗平飞出席会议并就2011年减灾救灾工作取得的成绩,努力做好2012年的减灾救灾工作,以及着力加强能力建设、推动减灾救灾工作科学发展三方面内容作了重要讲话。福建省副省长陈荣凯到会并致辞。