不起诉率为何偏高

修改后的刑诉法关于不起诉的规定是刑事诉讼制度的重大变革，能否正确行使不起诉权直接关系到修改后的刑诉法的顺利执行及检察机关的声誉。今年l－8月黑龙江全省18个分、市院共审结刑事案件16561人，其中不起诉584人，不起诉率为3．5％。最近，我们对哈尔滨、大庆、哈铁、绥化四个分。市院不起诉案件情况进行了调查。调查中共抽查不起诉案件72件88人，其中，绝对不起诉10人，相对不起诉60人，存疑不起诉18人。从调查情况看，绝大多数不起诉案件符合法律规定的条件和要求，但不起诉率偏高仍然是实施刑诉法中的突出问题，阻碍了公诉权的正确运…     

规定不起诉率的做法不妥

某市检察机关为控制不起诉案件的数量，规定了不起诉率，即不起诉案件的数量不能超过全年审查起诉案件的一定比例。这一做法有其积极的一面：防止不起诉案件过多、过滥，从制度上限制了人情案、关系案的发生。但这一做法也存在着不妥之处：首先，很容易造成执法不公的现象，侵犯某些犯罪嫌疑人的合法权益。当已作出不起诉决定的案件数达到不起诉率时，审查起诉部门很容易把一些具备相对不起诉条件的案件提起公诉，对这类案件，法院往往判决兔子被告人刑事处罚，起不到良好的社会效果。其二，违反了诉讼经济原则。刑诉法中设定不起诉的规定，…     

为何自侦案件起诉率低

自侦案件质量不高是一个普遍现象，起诉数量偏少而不起诉偏多是自侦案件质量不高的突出表现。自侦案件质量不高影响办案的社会效果，影响检察机关在人民群众中的威望，甚至有的产生非议。自侦案件为何起诉率低?应当采取怎样的措施加以改变?本文试就这一问题谈一点粗浅看法。     

关于控制不起诉率的几点思考

对于是否应该控制不起诉率的问题。近年来在理论界和司法实务界均有不同的看法，归结起来主要有两种：一种观点是应取消对不起诉案件的比例控制．因为采取比例控制的办法，硬性控制不起诉率，结果可能造成一方面忽视客观实际，容易使罪行、情节相当的犯罪分子因不起诉数量的限制，而遭受不同待遇；另一方面容易束缚办案人员的手脚．过分珍惜有限比例，对哪些该诉、哪些不该诉．举棋不定．执法界限模糊。另一种观点是不仅不能取消、而且还要加大对不起诉案件的比例控制。持这种观点的人认为，绝对的权力就是绝对的腐败．如果不采取比例控制来加大对检察机关不起诉权的限制．将会导致不起诉权的滥用，进而导致错案甚至带来司法腐败。     

提高法纪案件起诉率浅探

随着刑法、刑诉法的修改实施，检察机关受理的法纪案件的犯罪主体仅限于国家机关工作人员，他们的文化素质较高，具备一定的祛律知识，逃避法律制裁的能力较强，这对法纪案件的侦查和起诉提出了更高的要求。如何提高法纪案件起诉率，保证案件质量，是摆在法纪检察部门面前的重要课题。一、从注重侦查向注重初查转变，严把立案关立案是整个刑事诉讼活动的开始。不该立案的立案，其结果将直接影响着法纪案件的起诉率；该立案的不立，将放纵犯罪，两者都违背了法律的基本要求，不同程度地损害了检察机关的形象。目前在司法实践中，由于考核设计…     

刑事案件存疑不起诉率居高不下原因分析

对刑事案件的不起诉是国家赋予检察机关的专项权利，它在刑事执法活动中发挥着积极的作用，担近几年不起诉权的自由裁量幅度过大尤其是存疑不起诉的案件在不起诉案件中占的比例过高（一百分之二十五）已成为当前普遍关注的热点问题，认真分析不起诉率过高的成因，控制居高不下的不诉率特别是存疑不起诉率已成为各地检察机关着手解决的重要课题。笔者曾深入基层并针对存疑不起诉问题进行了专项调研，希望通过对造成存疑不起诉原因的几个侧面进行剖析，     

不能人为控制不批捕率不起诉率

要加快完善有利于贯彻宽严相济刑事司法政策的工作机制和考评机制。继续推进扩大简易程序和简化审理的适用、改进未成年人犯罪案件办案方式、建立快速处理轻微刑事案件工作机     

自侦案件不起诉率居高的成因分析及降低对策

自侦案件属于检察机关查办国家工作人员职务犯罪的案件，即《刑法》第八章、第九章中涉及的案件，该类案件的有力查办对推动国家反腐败斗争的深入开展具有重要意义。近年来，检察机关查办职务犯罪年年均有新的突破，大要案比例不断提高，但个别地区检察机关决定不起诉的刑事案中，属于检察机关自侦案件不起诉的占大多数，而且自侦案件侦结后，决定不起诉的案件占立案总数的比例也比较高，该种现象必然会影响检察机关从重从严打击职务犯罪的良好社会形象。笔者对上述现象略陈管见，做如下浅析。     

为降低不起诉率而作撤案处理有悖法理

当前,有的检察机关审查起诉部门为降低不起诉率,对应适用法定不起诉的案件,一律退回自侦部门或公安机关作撤案处理。笔者认为,这种做法违背了刑诉法的有关规定,增加了诉讼环节,降低了诉讼效率,影响了司法公正。 一、对具有法定情形的不予追究刑事责任的案件。应根据不同的诉讼阶段作出不同的处理 刑诉法第15条规定:“有下列情形之一的,不追究刑事责任,已经追究的,应当撤销案件,或者不起诉,或者终止审理,或者宣告无罪:(一)情节显著轻微,危害不大,不认为是犯罪的;(二)犯罪已过追诉时效期限的;(三)经特赦令免除刑罚的;(四)依照刑法告诉才处理的犯罪,没有告诉或者撤回告诉的;(五)犯罪嫌疑人、被告人死亡的;     

降低不起诉率应把好“三关”

一把好受案关。正确把握受案、退查重报这一环节是严控不起诉率的关键。受案时对下列五种案件不予受理:一是属于单一罪行,定罪量刑的事实没有查清,主要证据无法固定,其他辅助证据又没有证据证实的,不予受案;二是对犯罪嫌疑人供述和辩解,被害人陈述,主要证人证言,主要情节不一致的,不予受案;三是对同案的犯罪嫌疑人可以到案而未到案的,不予受案;四是犯罪嫌疑人取保候审或监视居住不能到案的,不予受案;五是经过两次退补后,据以定案的证     

侦诉联动是提高自侦事件起诉率和有罪判决率的有效途径

一、提前介入,监督与支持并重 审查起诉部门提前介入的目的,一方面,是监督。主要对自侦案件定性及侦查程序实行及时监督,克服滞后性。通过审查监督界定罪与非罪、此罪与彼罪是否存有疑点;是否认真执行刑诉法,如采用及变更强制措施是否合法,收集证据的程序是否合法,审理案件是否在法定期限内办结,讯问犯罪嫌疑人是否二人以上等。另一方面,提前介入更重要的目的,是帮助自侦部门补充、完善证据,确保自侦案件的质量,以提高起诉率和有罪判决率。同时,起诉部门也履行了法律监督职能,及时、准确、有力地打击贪污贿赂等职务犯罪。 另外,在工作中应注意以下问题:一是把握范围。     

谈贯彻宽严相济刑事政策与严格控制不起诉率之间存在的问题及对策

2007年2月，最高人民检察院出台了《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》，这是高检院出台的第一个关于贯彻宽严相济刑事司法政策的专门指导性文件。该文件规定，检察机关要依法严厉打击严重危害社会治安和严重破坏市场经济秩序的犯罪，以及依法严肃查处贪污贿赂、渎职侵权等国家工作人员犯罪。同时还规定严格把握“有逮捕必要”的逮捕条件，慎用逮捕措施；要严格把握起诉和不起诉条件，依法适用不起诉。     

刑事不起诉率偏低之实证分析——以某地2003-2010年刑事不起诉案件为分析对象

不起诉制度如果适用得当,可以充分贯彻宽严相济刑事政策中非犯罪化、非刑罚化、非监禁化的价值功能.但是,在近年来的司法实践中,虽然上级检察机关已经取消了严格控制不起诉比例的内部考评制度,但是,不起诉的适用率基本上并没有发生太大变化.然而,从实证数据来看,不起诉率偏低的真正原因并不是因为缺乏适宜做不起诉处理的案件,而是因为检察机关不敢、不愿做不起诉处理.因此,为了彰显不起诉制度的应有价值,建议从观念上重新审视不起诉的积极意义,从制度上调整不起诉的适用范围、从内部工作机制上为不起诉处理提供激励机制.     

日本的著作权法

<正> 1899年日本制订了第一部著作权法。直到1970年,这部著作权法才被宣布废止。1971年1月1日开始实施了一个全新的著作权法。日本除有本国的法律外,它还是伯尼尔条约和世界著作权公约的参加国。本文试图介绍日本现行著作权法的概貌以及其中规定涉及作品的正当使用的那部分。     

日本的法院

日本的法院,随着司法制度的改革几经变化。明治维新后第二次世界大战前,采用大陆法系的司法体系,先以法国后按德国的模式建立。战后又采用了英美法系的许多原则和制度。现将日本的法院情况从下面两个方面作一简要介绍。     

日本的贿赂罪

为保证国家的立法和行政执法等各方面顺利、公正地发挥作用,当今世界各国都非常重视有关惩治贿赂犯罪的刑事立法.其中日本刑法关于贿赂罪的规定和判例具有不少独到之处,很值得我们研究. 对于为什么处罚贿赂行为,贿赂的保护法益是什么等贿赂罪本质的问题,日本接受了以下两种观点:其一是由罗马法而来的观点,认为贿赂罪的本质在于“职务的不可收买性”,即从事公务者收受作为职务行为等价     

日本的专利制度

<正> 1.专利制度的目的 日本专利法的目的即专利制度之目的。其第一条就规定:“本法是为了保护、使用发明,奖励发明,以期使产业发展为目的。结合其专利法的基础简单地说:为促进产业的发展。就是对发明人将其发明的新技术授予独占性的专利权借以奖励其发明创造,在     

日本律师提出全面解决日本战后责任的倡议

2001年 3月 10日，中国对外友协在北京召开中日律师研讨会，就日本律师的设立《日本劳工补偿基金》（以下简称基金）提案进行讨论。参加会议的中方人员有：中华全国律师协会副会长于宁及律师、学者等十多人，日方人员有：尾山宏、高桥融、小野寺利孝等六人。对外友协黄岚庭先生和日本小野寺利孝先生主持了研讨会。 　　会间，记者采访了积极倡议建立基金的尾山宏先生。 1994年开始，尾山宏先生就为战争受害者的索赔工作四处奔波，进行调查；去年又参与了战争期间日本“ 731”部队利用人体进行细菌实验的受害者在日本提起的诉讼，以及中国…