完善老龄化背景下的养老制度

李楠在2014年10月10日《光明日报》上撰文指出,要做好老龄化时代的养老保障工作,必须进一步完善我国养老制度。当前我国养老制度不适应老龄化发展的要求。一是养老金双轨制不适应老龄化的需要。养老金的双轨制导致机关事业单位退休职工的退休金达到了企业退休职工的3到4倍,造成了养老金待遇代际内的公平性严重失衡。二是法定退休年龄制度不适应老龄化的需要。     

实现城乡基本养老保障均等化的改革路径 ——兼议农民退休制度

建立农民退休制度的本质诉求是实现城乡基本养老保障均等化,但现阶段面临农民身份多元化、土地权归属等制度性障碍。我国养老金制度的改革是对社会生产方式不断适应和调整的过程,养老金待遇的"城乡落差"源于两种养老保险制度的理念差异。未来十年是大力推进城乡基本养老保障均等化的政策窗口期,应尽快提高基本养老保险的统筹层次,探索实行普惠式的国民基础养老金制度;加强通过土地流转提高农村养老保障水平的制度建设,探索建立土地权益自愿退出的补偿机制。     

政策视角下的我国养老服务体系研究

<正>完善养老服务体系建设是人民实现美好生活的重要保障之一。为了贯彻和落实十九大关于"构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境"的指示,本文从政策视角对我国养老服务政策体系的发展脉络、存在的问题进行梳理,分析未来的发展趋势并提出政策建议。一、我国养老服务政策体系的发展脉络我国养老服务体系建设与老龄化发展状况密切相关。大概可以分为以下四个时期:(一)1949-1986年的初步发展时期。这一时期也可     

我国“以房养老”的模式选择与法制保障研究

“以房养老”制度对缓解社会养老压力和家庭养老压力、提高老年人晚年生活质量可以起到积极作用。在我国加快步人老龄化社会，养老金缺口逐年加大的背景下，“以房养老”制度值得尝试。本文分析了我国目前各试点出现的问题，比较和借鉴外国模式的经验，从业务主体、抵押客体以及承办业务机构三个方面的权利保障以及业务监管进行研究并提出解决方案。     

民生财政导向下的我国社会养老保障研究

政府保障公民基本生存权利要求公共财政的效益最大化,构建以民生财政为导向的社会保障体系是实现这一目标的有效途径。我国处于快速老龄化过程中,现有的社会养老保障存在城乡、地域和身份分割,打破"碎片化"的养老保障格局需要构建以公共财政为基础的现代社会养老保障体系。养老保障作为民生财政的核心内容,建构民生财政取向的社会保障体系对于我国养老社会保障成功转型,实现城乡一体、公平合理的社会保障具有十分重要的意义。     

我国城镇居民养老问题及对策研究

随着老龄化社会的到来,我国养老服务事业面临严峻的挑战。对重庆市万州区老龄人口的实地调查发现,城镇居民养老存在着机构不健全、护理人员缺乏、养老金标准低等问题。因此,应当通过实施"退休辅助计划"、鼓励社会力量投入养老服务事业、完善社会保障体系等方式来解决上述问题。     

重视农村养老问题

正我国养老问题的特殊性、严峻性就在于城乡差异。我国养老问题重点在农村,难点也在农村。农村老年人不仅数量大,而且老龄化速度高于城市,解决养老问题难度更大。北京市农村养老水平虽高于全国平均,但仍不容忽视。首先,要更加重视农村养老问题。随着北京市经济社会发展,要逐步提高农民基础养老金,加大农村老年人福利,进一步提高养老保障水平。其次,要重点加强农村养老服务体系建设。"十三五"     

中国人口老龄化与城镇养老保障制度改革

我国即将面临严重的老龄化危机,养老问题不容忽视。但我国目前城乡老人的养老状况还很不乐观。随着社会的变革,养老结构也发生了变化,面对新的形势,如何解决未来较长一段时间内人口的养老问题,是社会保障政策制定者将要面临的难题。本文主要分析了我国城镇老人的养老现状和问题,阐述了笔者对于解决城镇老人养老问题的一些看法。     

中国独生子女群体对父母养老偏好特征及其政策性探究

人口老龄化正在成为我国新的基本国情以及未来很长时间必须面对的重大社会问题,客观了解国人的养老需求、积极应对老龄化是当下学界和社会关注的重点话题。独生子女是中国计划生育政策实施过程中产生的一个特殊群体,随着独生子女的父母逐步迈入养老阶段,独生子女在传统家庭养老中正面临持续压力。本文使用2017年中国综合社会调查（CGSS）数据,通过对独生子女的分布特征进行整体性描述,进而深入分析独生子女群体对其父母养老偏好的差异性特征。研究发现,独生子女相比非独生子女更倾向于社会养老模式;在独生子女内部,非农业户口、东部地区、女性、更高学历和更高收入的群体更倾向于社会养老模式。进一步了解独生子女的养老责任观念,有利于客观认识传统孝道文化中家庭养老的影响,为独生子女群体父母的养老谋划更为友好的养老政策和保障措施,以更好地迎接中国的人口结构转型和老龄化社会。     

我国基本养老金运营及监管权责机关

2015年8月23日,国务院发布《基本养老保险基金投资管理办法》,规定养老基金实行中央集中运营、市场化投资运作,由省级政府将各地可投资的养老基金归集到省级社会保障专户,统一委托给国务院授权的养老基金管理机构进行投资运营.养老金入市的政策终于放开.鉴于此,我们应积极且审慎地完善相关运营及监管制度以保障养老金的入市投资.而运营及监管措施之核心就是相应权责机关的明确.只有运营及监管机关的明确,基本养老金的入市投资才会有制度的保障.社会保险法具有公法之属性,其最为核心的问题就在于权责机关及程序保障问题.而我国社会保险法对于相关权责机关及其权责关系,以及实施程序问题都规定不足,难以起到对基本养老金的制度保障.我国基本养老金的监督管理体制仍不健全.     

完善养老财政扶持政策的理性思考——基于石家庄市视角

“十二五”以来，各地养老财政扶持政策坚持“政府主导、部门协作、社会参与”方针，为构建“9073”——即90％的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾实现养老，7％的老年人通过社区照顾服务养老，3％的老年人人住养老服务机构集中养老的养老服务体系，加大了财政扶持力度，促进了养老机构的快速发展，但养老财政扶持政策仍然存在亟待解决的普遍问题。笔者以河北省石家庄为例，客观分析该市的老龄化程度及设施供给情况，老年福利设施供给存在问题，进而提出完善养老财政扶持政策的对策建议。     

从“提速”到“提质”——我国健康养老产业发展问题及对策研究

随着人口老龄化的加快,尤其是"高龄化"趋势的显现,依据中国国情发展健康养老产业已成为政学两界的共识。发展健康养老产业是应对老龄化问题、保障和改善民生、提升城乡生活品质的关键,也是贯彻落实党的十九大报告关于加快发展健康产业以及老龄事业和产业的要求的重要举措。我国健康养老产业发展中出现了政策难落实、制度不健全、产业融合差、服务水平低、转型发展不平衡等问题。本文就这些发展中出现的问题,借鉴国外经验,提出针对性的对策和建议。     

20年后,拿什么拯救“养老”危局?

正如果2035年是老龄化最严重的时候,一般要提前20年做好准备,2015年应该完成养老金结构调整,2013年应该采取措施,时间非常紧迫。现在的问题是,基础养老金差别太大,企业年金发展迟缓,个人账户与社会统筹账户混帐管理,"消费养老"新模式能否成为养老金的第四个来源,目前国家政策还不明朗     

健康老龄化背景下医养结合服务模式探析——以中国红十字会医养护“三位一体”实践为例

医养结合是近几年逐渐兴起于各地的一种新型的养老模式。由于其将养老保障和服务与现代医疗技术与服务相结合,实现了"有病治病、无病疗养"的养老保障模式创新,已经成为政府决策部门关注的热点问题。在我国健康老龄化背景下,以中国红十字会医养护"三位一体"养老服务模式为案例,分析了其实践中表现的特点和优势,以及发展中遇到的障碍。在此基础上,从政策扶持、长期护理保险制度的构建、医养融合的智能化发展、专业人才队伍建设四个角度提出了相应对策和建议。     

推行递延型养老保险需有公平前提

空喊近10年的个人税收递延型养老保险政策,年内有望瓜熟蒂落正式试点——据报道,在上海率先申报首个个税递延型养老保险试点以来,预计年内将正式出台试点方案,而这将成为当前个税改革一个重要的突破口. 启动个税递延型养老保险试点,本质是在财政压力与养老金缺口两难之间做出一个勉为其难的选择,这已属不易.可另一方面,在我国养老金缺口日益加大、老龄化社会加速到来之际,尽快启动递延型养老保险试点,相应增加个人商业保险的占比,是增加养老金替代率、完善我国养老保险体系结构的必备选项,也是键全养老保障体系的必然趋势.     

城市“两不靠”老年群体养老保障问题研究——以福州市为例

"两不靠"指靠不上享受退休金,又不符合低保条件,依靠自己年轻时积蓄或子女提供经济支持养老的老年人群体。本文围绕这一群体社会保障的现状进行讨论,提出解决思路:养老保障拟制订一次性缴款设立个人养老账户,通过政府补贴方式发给养老金;医疗保障拟单列管理,提高补贴额、放宽门诊报销范围。通过以上办法解决两不靠群体的社会保障问题,使他们共享改革开放成果。     

福利多元主义视角下老年人医养结合一体化发展研究

现代社会的一个重要特征就是老龄化,这种特征不仅得益于经济快速发展、生活水平质量的提高、医疗救护水平的不断优化,而且也对社会经济的发展、家庭观念以及文化因素产生了重要的影响。在老年人对医疗护理的需求与日俱增及我国现行的社会福利政策缺乏对老年人晚年生活的制度设计的现实之下,传统的居家养老模式越来越成为许多家庭的负担。如何让老年人更好的养老是老龄化社会避不开的话题,而老年人养老需求的多样化让现有的养老模式"捉襟见肘"。通过医疗机构与养老机构之间的多方面结合,建立并完善"医养结合"服务模式,在当前就显得迫在眉睫。本文旨在福利多元化理论的指导下探讨如何在养老与医疗之间建立起一座桥梁,真正实现老年人"老有所医、老有所养"。     

新型农村社会养老保险的政府财政支持研究

本文对现行新型农村社会养老保险制度中政府财政支持存在的问题进行剖析,借鉴国内外经验,从城乡统筹的视角,对政府财政支持新型农村养老保险制度进行改进性研究,以期新型农村养老保险在养老保障水平、公平性等方面有所改进,使新型农村养老保险制度更具有可持续性.本文围绕新型农村养老保险政府财政支持这一主题,论述政府介入新型农村社会养老保险的理论和现实依据,探求了政府介入新农保的现实需要;分析了目前新型农村养老保险制度中财政支持的现状与问题,并结合我国未来经济发展、财力增长、人口老龄化的状况,论证基础养老金制度改进后的新型农村养老保险制度财政支持的必要性;进一步研究中央政府和地方政府对新型农村社会养老保险制度的财政支持.     

养老服务的嵊州模式

老龄化问题是21世纪人类面临的重大课题之一。在今年的全国两会上,养老问题成为一个热点。多名代表、委员热议养老,并提出意见、建议、对策。事实上,养老保险,包括农村发放基础养老金,主要是养老的经济保障,     

养老保障需求视角下的城市空巢老人居家养老服务模式

随着社会老龄化程度的加深,我国空巢老人越来越多。各地开始对养老福利模式进行积极的探索,社区居家养老服务应运而生。本文基于对空巢老人经济、服务及精神保障需求的分析,认为我国社区居家养老实施过程中存在观念滞后,资金投入不足,专业服务人员缺失,社会资源及配套设施缺乏等问题,难以满足空巢老人养老保障需求。提出应构建一种以政府为主导、具有完善的社会保障制度和财政支持、服务内容多元化、社会合作参与、专业服务人员提供服务、评估监管机制健全、为空巢老人提供多层次保障需求的新型社区居家养老服务模式。