社会组织参与社会管理和服务探讨

加强社会管理和服务,形成社会管理和服务的合力是我国社会转型的必然要求,社会组织参与社会管理和服务更是经济社会发展的必然结果。当前我国社会组织参与社会管理和服务存在四大困境:政府扶持不力、社会支持欠缺、法律土壤贫瘠以及社会组织自身问题重重。解决这些问题是社会组织参与社会管理和服务的关键,具体包括:切实转变认识、加快政府职能转变、加强社会组织自身建设、构建完善的法律体系、建设社会工作人才队伍。     

社会管理的组织创新——从“网格连心、服务为先”的“仙林模式”谈起

党的十七大郑重提出了"重视社会组织建设和管理"的新任务,党的十七届二中全会也提出了要"更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用,更加有效地提供公共产品"。可以说,社会组织的发展状况是衡量社会发育是否成熟的一项重要标准。根据发达国家发展的经验,只有大量的组织参与到公共服务和社会管理实务中,才能有效弥补公共服务及社会管理的"市场失灵"和政府"缺位",形成政府与民间"共同治理"的结构,推动传统政府向现代公共服务型政府转变。我国现正处于社会快速转型、经济转轨的关键时期,社会组织作为沟通社会与政府的桥梁,是社会矛盾的"减震器"、政府治理的"减肥剂"、社会公平的"代名词",对社会的平稳和谐运行起着至关重要的作用。而破解社会组织发展处于长期宏观鼓励与近期微观约束、现实空间广阔与制度空间狭小的尴尬局面,促进社会组织又好又快发展,对于当前我国社会管理的创新具有重要的理论和现实意义。在中国社会组织促进会社会组织发展基金项目资助下,来自不同机构的研究者就"社会组织发展与管理创新"的主题在此进行了全面研讨,既有实践的探索,又有理论的讨论,从不同的视角和维度对社会组织发展规律进行了解读和思考。     

天津市社会组织发展状况浅析

社会组织是我国社会建设的重要力量,是实现宪法赋予公民权利的主要形式。本文按照十八届三中全会"加快形成科学有效的社会治理体制"的要求,从天津市社会组织实际情况出发,分析社会组织发展情况,提出今后的发展对策应该是进一步统一认识,切实加强对社会组织的领导、进一步健全和完善社会组织管理机制、进一步加强社会组织自身建设,增强社会组织承担社会管理职能的有效性、进一步建立和完善社会组织管理法律法规体系,推动社会组织发展尽快步入规范化、法制化发展的轨道。     

论发挥社会组织在社会建设多元主体中的作用

用"社会组织"新称谓取代"民间组织",两者大同小异,并没有实质区别。改革开放后,我国社会组织开始兴起并经历了若干发展阶段。当前,只有多元的社会建设主体才能满足社会现实需求。社会组织在社会建设中具有公共产品提供、社会利益表达和矛盾调整等作用。社会组织在我国主体作用不明显有多重原因,因而发展社会组织,培育社会建设主体力量,需要建立健全监管制度和法律体系,政府引导和推动,社会组织搞好自身建设。     

创新社会管理 推进社会组织健康有序发展

党的十七大首次把社会组织放到全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设"四位一体"的高度进行全面而系统的论述,明确提出要"加强社会组织建设与管理"。贵阳市委、市政府高度重视社会管理创新,对社会组织培育引导、监督管理提出了很多具有创新意义的措施,贵阳市社会组织建设呈现出蓬勃发展的良好态势。     

“以人为本”核心价值观下的警察组织文化构建

"以人为本"是当前警察组织文化建设的核心价值观。"以人为本"的价值观对外"以民为本",对内"以民警为本",符合当前管理理论和实践发展的新潮流,对现代警察管理理论的研究具有极大的推动作用。由于传统警察管理模式以及我国警察组织文化建设的现状,导致我国警察组织文化建设的滞后。加强"以人为本"警察组织文化的建设,必须转变领导者和民警的意识,通过有效形式增进内外互动。     

基层社会治理:困境与对策

从社会管理到社会治理的用词转换,蕴含着深刻的现实意义和时代价值,标志着执政党执政理念的重大变化。但"管理"到"治理"的转变并非一蹴而就,传统社会管理格局所形成的治理困境继续阻碍着基层社会治理体制的创新。因此,需要着力构建"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障"的基层社会治理格局;充分发挥社会组织作用,构建现代社会组织体制;完善社会治理的法律体系建设,强化基层社会治理中的依法治理。     

非公有制企业党组织在加强社会管理中发挥作用问题研究

非公有制经济组织是社会管理的重要领域,也是加强和创新社会管理的重要力量。在创新和加强社会管理中,非公有制企业党组织发挥作用的途径和方法是,引导企业依法生产经营,做好思想政治工作,构建和谐劳动关系,畅通员工诉求表达渠道和协同做好企业综合治理。为非公有制企业党组织充分发挥作用创造良好外部环境,需要在非公企业中,尽早明确党组织功能定位,不断扩大党组织工作覆盖,加强经营管理者队伍建设、"红色CEO"和党员人才队伍建设、服务型基层党组织建设,以加强流动党员管理服务带动外来人员管理服务,完善与社会管理相关政策法规。     

“枢纽型”社会组织:目标偏离与防范

近年来,作为对同类别、同性质、同领域社会组织进行联系、服务和管理的大型联合组织设置,"枢纽型"社会组织的实践探索在各地渐次铺开,而有关"枢纽型"社会组织的质疑和挑战也引发了各方思考。突破"双重管理体制"的治理困境、消解"高分化、低整合"下的社会矛盾、实现对社会组织的"网络有机整合",是"枢纽型"社会组织的产生背景。当前,我国的枢纽型社会组织在运作中存在目标偏离现象,这与"枢纽型"社会组织在创建方式、发展阶段和多重目标平衡方面存在的问题不无关联,亟待防范和矫治。     

珠海社会组织发展面临的问题及对策

自2009年珠海开展社会管理体制改革先行先试以来,坚持培育发展与监督管理并重的原则,规范发展社会组织.在社会组织迅速发展的同时,也遇到一些阶段性问题.应当从珠海社会管理体制改革的实际需要出发,多方面采取有效措施促进社会组织规范发展.各级党委和政府要加强对社会组织发展的指导,实行分类管理;要加快完善政策法规,加大政府对社会组织发展的扶持力度;要加强社会组织人才队伍建设,着力完善社会组织工作运行机制.     

“枢纽型”社会组织:目标偏离与防范

近年来,作为对同类别、同性质、同领域社会组织进行联系、服务和管理的大型联合组织设置,"枢纽型"社会组织的实践探索在各地渐次铺开,而有关"枢纽型"社会组织的质疑和挑战也引发了各方思考。突破"双重管理体制"的治理困境、消解"高分化、低整合"下的社会矛盾、实现对社会组织的"网络有机整合",是"枢纽型"社会组织的产生背景。当前,我国的枢纽型社会组织在运作中存在目标偏离现象,这与"枢纽型"社会组织在创建方式、发展阶段和多重目标平衡方面存在的问题不无关联,亟待防范和矫治。     

自由、法治、经济杠杆:社会组织管理框架和思路——来自法国非营利社团组织法的启示

以市场经济和民主政治为导向的中国社会转型呼唤着公民社会的培育和社会组织的发展.实践中管得过死制约社会组织的发展、过于放任又威胁稳定的两难困境要求我国全面推进社会组织管理体制变革.本文通过对法国非营利社团组织法的介绍和分析,认为自由、法治、经济杠杆是法国社会组织管理的基本框架和显著特征;结合我国培育和发展社会组织的客观需要,提出了我国社会组织管理体制改革的相关建议.     

社会风险抵御与公民能力建设

转型期的中国,社会风险加大,影响了社会健康运行与和谐发展。要防范社会风险,除了要加大制度建设外,还必须加强我国的公民建设,提高公民的社会风险意识,增强公民抵御社会风险的能力。     

社会组织在应急管理中的作用分析——从“十二五”纲要看危机管理

加强社会组织建设是"十二五"规划纲要的一个亮点,文章结合在社会组织发育不成熟的情况下我国基层政府在危机管理中面对的困难,并联系国内外第三部门发展的现状与趋势,论述了在危机管理中因势利导地发挥社会组织作用的必要与可能。     

风险社会理论视角下群体性事件的治理路径探析

群体性事件多发本身是社会风险凸显的一种表现形式。从风险社会理论视角来看,群体性事件的治理路径是提高风险意识,培植正确认知;摈弃传统应对模式,注重矛盾化解;提升治理能力,凸显"合力"效应;创新社会管理,强化治理责任;加强预警机制建设,彰显媒介消解力。     

廉洁文化视域中社会组织的社会治理作用

社会组织是加强和创新社会治理的重要力量,要充分发挥社会组织的社会治理作用,必须加强廉洁文化建设。廉洁文化建设能够促使社会组织增强社会责任感和社会公信力,营造社会组织参与社会治理服务的氛围;能够促使社会组织成员提升思想道德素质,增强社会组织成员参与社会治理服务的自觉意识;能够为社会组织汇聚高素质人才队伍、提升社会服务水平、增强社会组织核心竞争力,推进社会组织健康发展和社会治理作用的发挥。     

新时代中国社会组织协商发展研究

我国进入了社会主义现代化建设的新时代,国家治理水平的进一步提升要通过完善政治协商体系促进民主政治的进一步发展。社会组织作为我国社会主义民主政治体系的重要组成部分,在民主政治建设中发挥着不可替代的作用。而当下社会组织的作用并不够突出,相关制度也不够完善。本文立足于中国社会组织协商的科学内涵及社会组织参与协商的基础展开研究,剖析社会组织协商的实践现状与基本经验,分析其现实困境,探讨其在新时代的发展路径,通过加强理论研究与建设、解决好三大协商主体建设,拓宽协商形式与渠道,拓展社会组织协商的时代内涵,优化配套机制等方面推进新时代我国社会组织协商的不断完善和深入发展。     

马克思主义经典作家的社会管理思想及现实意义

党的十八届三中全会提出"要推进社会治理体制创新",社会治理被提到国家治理的层面。尽管社会治理与社会管理具有本质的区别,但两者之间具有传承性和连续性。因而,对马克思经典作家社会管理理论的探索,具有重要的指导和借鉴意义。马克思主义经典作家关于社会建设的理论中包含着丰富的社会管理思想,其中关于国家职能与社会管理、公共需求与社会管理、党的领导与社会管理、公共权力与社会管理、人的全面发展与社会管理等问题的研究,为我国现代化建设中的社会建设和社会治理提供了有力的思想武器和理论资源。     

备案制与我国基层社会组织发展创新

中国基层社会组织的产生是伴随着单位制度解体、政府管理重心下移以及社区建设的产物。备案制是在中国社会组织双重管理的登记管理制度门槛过高,阻滞了基层社会组织的生存与发展空间的背景下应运产生的。它在一定程度上解决了基层社会组织生存和发展的合法性困境,疏解了公民结社需求与现行制度空间狭小之间的张力,扩展了社会组织的生存空间,在目前我国社会组织管理体制改革没有实现真正突破的情况下,无疑是我国政社关系向建设型合作关系发展中的制度创新。但是这一制度并没有从根本解决社会组织发展的行政合法性和法律合法性,在登记管理制度上取消双重管理体制,确立"备案注册、登记认可、公益认定"的三级准入和登记管理制度是备案制度发展的必然归宿。     

中国社会组织发展的角色困境及其出路

社会组织的发育状况不仅是衡量一个国家和社会自由发达程度的标志,也是社会发展和公民权利的客观需要.根据发达国家的发展经验,只有大量的组织参与到公共服务和社会管理实务中,才能有效弥补公共服务及社会管理的"市场失灵"和政府"缺位",形成政府与民间"共同治理"的结构,从而推动传统政府向现代公共服务型政府转变.