李鹏委员长在主持九届全国人大常委会第十二次法制讲座时的讲话

同志们:今天,九届全国人大常委会举办第十二次法制讲座,请国家行政学院教授应松年主讲《我国的行政法律制度》。依法治国、建设社会主义法治国家,是党领导人民治理国家的基本方略。依法行政是依法治国的重要环节,是行政机关正确行使权力的根本保障,对于维护法律的权威和尊严,对于依法治国基本方略的实行,对于有中国特色社会主义事业的顺利发展,具有极其重要的意义。依法行政,首先必须有完备的行政法律制度。行政法律制度是调整国家行政管理活动的法律规范的总和,是有中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。党的十一届三中全会以来,全国人大及其常委会十分重视行政立法工作,先后制定了国务院组织法、地方组织法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政监察法、行政复议法以及一大批具体的行政管理方面的法律。这些法律的制定,标志着我国行政法律制度的框架已初步形成,为各级行政机关及其工作人员依法     

试论完善行政立法

依法行政是依法治国方略得以实现的关键和核心。法治始于立法,“正义只有通过良好的法律才能实现。”行政立法的质量直接影响到依法行政的进程。作为行政主体行使行政权力、管理公共事务依据的“法”,既包括由全国人大及其常委会制定的法律,又包括大量由县以上人大及其常委会和各级人民政府及有关职能部门     

浅谈地方人大常委会在依法治国中的作用

依法治国,建设社会主义法制国家,是党中央提出的重要治国方略。地方各级人大及其常委会作为地方国家权力机关,应在依法治国工作中切实发挥好主导作用。——行使好立法权,为推进依法治国提供法律保障。党的十一届三中全会以来,我国的立法工作取得了举世瞩目的成就,初步形成了以宪法为核心的具有中国特色的社会主义法律体系,为实施依法治国的战略方针奠定了扎实的基础。从整体上看,当前的立法工作同实施依法治国、建设社会主义法制国家的要求仍有不小的差距,国家立法和地方立法的任务仍然十分艰巨。     

依法治国必须依法行政

一、依法行政的含义依法行政是现代政府行使职权的基本准则。依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。法律是行政机关据以活动和人们对其活动进行评判的标准。而法律,必须是人民通过人民代表大会及其常委会制定的。第一,依法行政是依法治国的组成部分。依法治国是人民群众在党的领导下,依照宪法和法律治理国家。依法治国的主体是人民群众。依法行政与依法治国不同,依法行政的主体是行政机关。或者说,依法行政是根据依法治国方略对行政机关提出的要求。依法行政首先是要求行政机关依照法律行使行政权力,管     

妨碍依法行政的原因剖析

一九九六年初,中共中央明确提出了"依法治国"的战略方针;三月召开的八届全国人大四次会议,审议通过了"依法治国,建设社会主义法制国家"的治国方略和奋斗目标。江泽民总书记特别强调干部在实现依法治国中的重要作用,指出:"干部依法决策、依法行政是依法治国的重要环节。"所谓依法行政,是指行政机关及其工作人员依照法律、法规所确定的职责行使行政管理职能,严格按照法定职权和工作程序管理社会和经济事务。我国以实施《行政诉讼法》和《行政处罚法》等为重要步骤的依法行政举措,对于各级政府和政府职能部门规范行     

立法关键在于把握正确的政治方向

党的十七大在肯定中国特色社会主义法律体系已经基本形成的基础上,明确提出:"依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法,完善中国特色社会主义法律体系。"依法治国、建设社会主义法治国家,前提和基础是立法。全国人大及其常委会的一项重要职权是立法权,它的首要任务是立法。     

实施依法治国方略 推进民主法制建设

党的十五大确立的依法治国的基本方略,标志着我国的社会主义民主法制建设进入了一个新的阶段。实施依法治国方略客观上要求更好地发挥人大的职能作用,同时也对人大工作提出了更高的要求。各级人大及其常委会要以新的精神风貌和创造性的工作,为推进我国的民主法制建设作出贡献。加强民主法制建设,必须建立有中国特色社会主义法律体系。这是依法治国的前提。立法工作要紧密结合建立社会主义市场经济体制     

不断推进人大监督工作深入开展

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,各级人大及其常委会依法对本级政府、法院和检察院实施监督,对于坚持和完善人民代表大会制度,贯彻落实依法治国基本方略,促进依法行政、公正司法,具有十分重要的意义。自2007年1月监督法实施以     

关于依法行政的理论思考

依法行政就是国家行政机关行使行政权力,管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。依法行政实质是依法治国基本方略在行政管理领域中的具体运用,它强调行政机关（包括其他行政主体）及其行为必须依法进行,没有涉及到行政相对方及其行为。依法行政尽管起源于资本主义法治国家,但却是政治、经济发展的必然结果,在我国实行依法行政,不仅是因为政府行政机关及其行为的特殊性,更为深层次的原因是经济和政治发展的历史必然性要求。 　　社会主义市场经济的本质要求依法行政 　　社会主义市场经济是以市场对资源配置起基础作用的经济体制…     

突出抓好“三个保障” 切实推进依法行政

依法治国,建设社会主义法治国家,是党在新的历史时期领导人民治理国家的基本方略。实行依法治国的关键是依法行政。在我国,约有80%以上的法律法规是要由行政机关去贯彻执行的,因此,严格依法行政是治理国家、处理国家事务的重中之重。作为地方国家权力机关的人大及其常委会怎样从自身的职能出发,在依法治理中真正有效地发挥主导作用,推动和促进依法行政,就是一个需要不断探索和实践的重要课题。近些年来,本溪市人大常委会结合依法治市的实践,从强化"三个保障"入手,较有成效地推动了全市的依法行政工作。     

知行合一——读姜春云调研文集《民主与法制建设卷》

1997年9月召开的党的十五大第一次提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的战略目标。依法治国，立法是前提。九届全国人大及其常委会共通过宪法修正案、法律75件，法律解释8件，决定30件，为实施依法治国基本方略提供了坚实的法律基础。姜春云同志作为九届全国人大常委会分工联系立法工作的副委员长，直接参与指导法律制定工作，为发展社会主义民主政治、初步形成中国特色社会主义法律体系做出了积极的努力和贡献。     

加强规范性文件备案审查工作

正规范性文件备案审查工作是宪法和法律赋予各级人大的重要监督职权,也是人大开展法律监督的主要途径之一。党的十八届四中全会明确提出"完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制;加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件"。加强规范性文件备案审查工作,对于贯彻落实依法治国基本方略,健全社会主义法治监督体系有着重要意义。一、加强规范性文件备案审查工作的重要性     

全面推进依法行政的基本要求

依法行政是指各级行政机关在行使国家行政权力和管理国家公共事务过程中，必须严格治政与依法办事的制度。全面推进依法行政，从严治政，建设廉政、勤政、务实、高效的政府，是国务院落实依法治国方略的重要决定一这对于巩固执政党的领导地位，落实行政管理为人民服务的宗旨，巩固人民民主专政国家政权具有重要意义。它关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败。依法行政是历史发展到一定阶段的产物，是现代法治国家政府行使行政权力所奉行的基本准则。它反映了社会管理由人治行政向法治行政转变的历史过程，它要解决的核心问题是在行政立法、…     

行政领导的基本素质:法治观念

党的十五大报告指出 :“依法治国 ,是党领导人民治理国家的基本方略。”这标志着党的治国方略的重大转变 ,也标志着党的领导方略和领导方式的根本转变 ,即从过去的以党治国 ,党对国家的政治、经济、社会生活及各方面发号施令和包揽一切的领导 ,转变为通过国家机关和法律来实施领导 ,从而实现社会主义法治国家。为了落实依法治国方略和建设社会主义法治国家 ,政府机关和行政领导必须依法行政。为此 ,要求各级行政领导必须具备法治观念这一基本素质。一、法治观念是行政领导的基本素质行政领导的法治观念 ,是各级行政领导在日常的国家行政管理…     

加强法律监督力度 注重执法检查效果——在八届全国人大常委会第二十八次会议学习讨论十五大报告时的大会发言

江泽民总书记在党的十五大报告中指出,要进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制,依法治国,建设社会主义法治国家。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障。要依法治国,很重要的一条就是要坚持和完善人民代表大会制度,保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能。通过学习十五大报告,结合连续几年参与执法检查工作的体会,我认为从人大来讲,法律监督工作还有待进一步加强,执法检查水平和效果还有待进一步提高。对此,提以下几点建议:1.对本届全国人大加强法律监督、开展执     

观点

2015年2月9日前线网健全宪法实施和监督制度全面实施宪法,首先要发挥国家机构在实施宪法和保障宪法实施中的作用。全国人大及其常委会、国务院和有立法权的地方人大及其常委会要加强立法,保证宪法确立的制度和原则得到落实;国家行政机关要深入推进依法行政、加快建设法治政府;各级国家审判机关、检察机关要坚持公正司法.不断提高司法公信力。落实     

立法工作呈现数量多分量重节奏快特点 啃下“硬骨头” 下好“快手棋”

正立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。立法是全面依法治国的基础。全面依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,必须坚持立法先行。党的十八大以来,十二届全国人大及其常委会认真履行宪法法律赋予的职责,充分发挥在立法工作中的主导作用,加强组织,协调推进,立法工作取得了显著成效。五年来,十二届全国人大及其常委会在重要领域啃下一块块"硬骨头",关键时刻敢于作为,下好"快手     

地方性法规统一性与协调性问题研究

大量法律、行政法规和地方性法规的制定,使我们必须面对这样两个问题,即如何保持法规的统一性和协调性。改革开放20多年来,我国不断加强立法工作,法制建设取得了长足进步。全国人大及其常委会共制定了400多件法律、法律解释和有关法律问题的决定,国务院制定了900多件行政法规,地方各级有立法权的人大及其常委会共制定了8000多件地方性法规。我国已经形成了较为完善的社会主义法律体系,国家政治、经济和社会生活的各个方面基本做到了有法可依。根据宪法、立法法和地方组织法的规定,一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触,所有的…     

政府工作=依法行政——以人大常委会对政府的监督为视角

近年来,我经常思考并表述一个观点:政府的全部工作都是依法行政。我是这样论证的:依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法行政不仅是依法治国的重要组成部分,而且是依法治国的基础和关键。政府是国家行政机关,行政机关必须依法行政。依法行政是行政机关工作的基本准则和永恒主题。     

强化法律意识 提高执法素质规范行政行为

一、强化法制意识 ,提高依法行政的自觉性党的十五大报告确立了“依法治国 ,建设社会主义法制国家”的治国方略 ,指出“一切政府机关都必须依法行政 ,切实保障公民权利” ,这一治国方略已庄严地写入我国宪法。行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法等 ,都为行政管理相对人提供了维护自己合法权益的法律保障。在行政法制建设日趋完善、广大群众法律观念逐渐增强的今天 ,行政机关不依法行政 ,随时都有被诉为被告 ,并被判撤销行政行为 ,甚至给予赔偿的可能。因此 ,依法行政应该成为各级行政机关及其工作人员的自觉行为。但是 ,目前政…