新任“一把手”施政“四要旨”

目前，全国省、市、县、乡四级党委换届工作已逐步落下帷幕，一大批年富力强的干部走上了“一把手”领导岗位。那么，如何使新任“一把手”在工作中开好局、起好步呢？笔者认为，应把握好以下几点：     

抓党规党纪重点从“一把手”抓起

中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）,为广大党员干部树起道德“高线”,划清纪律“底线”,充分表明了以习近平同志为总书记的党中央,全面从严治党、依规管党的坚定决心,集中体现了“把纪律和规矩挺在法律前面”的最新要求。     

“伙伴”意识与日本式民主主义

从日本人“伙伴”意识的角度分析了日本政治中的“派阀”、“世袭”和“学阀”现象，认为这三种现象都是日本的集团主义，特别是封建的宗派主义的表现。“派阀”是日本各个政党中普遍存在的现象，本文着重以自民党内的“派阀”为例，分析了它的现状和特点，也兼顾了民主党的派性并进行了分析；“世袭”也是日本政界普遍存在的“伙伴”意识的一种特殊反映，着重对其在选举中的作用和日本政界“世袭”的现状进行了分析；最后对以出身大学相同而结成的“学阀”现象进行了分析。无论是政党政治中的“派阀”现象，各政党内存在的“世袭”现象，还是日本社会广泛存在的“学阀”现象，都是日本文化中“伙伴”意识的反映。它本身并无优劣之分，在政治活动中以宗派主义的形式出现，却使小集团的利益高于政策的制定，甚至由此忽视了政治理念的实践。特别是它经常无视民意的结果，还反映了日本式民主主义的封建局限性。     

“五不”政策:美国南海政策解读

针对纷争不断的南海主权争端,美国多年来形成了对主权争议不选边站队、反对妨碍航行自由、反对单方面改变现状的"三不"政策。但是近年来,随着菲律宾和越南等国不断在南海寻衅滋事,南海紧张局势持续升温。出于对中国崛起的疑惧,美国开始积极地介入和干预南海事务,在旧有的"三不"政策基础上,对其南海政策做出两项直接针对中国的调整,即反对以历史依据提出主权声索和反对以双边谈判的形式协商解决南海争端,从而形成了美国针对南海的"五不"政策框架。在实施"亚太再平衡"战略的背景下,美国日益偏离其对南海主权争议的"中立"立场,在偏袒菲律宾和越南等国挑衅行为的同时,公然挑战中国多年来坚持的南海政策立场,导致南海主权争端呈现出愈演愈烈之势。     

“单一行政官”理论与美国总统权力的扩张

"单一行政官"理论是在对美国宪法有关总统权力条款的解读过程中产生的理论,其核心含义是,任何对总统掌控行政部门进行限制的企图都被视为违宪。"单一行政官"的概念形成于200多年前的制宪会议。后来,"单一行政官"理论不断地发展演变,为美国总统不断扩展其行政权力提供了理论依据。"单一行政官"理论通过证明总统扩张权力的正当性,对美国三权分立的权力制衡机制构成了威胁。要厘清总统权力的边界,必须参照宪法的文本和结构,同时也要考虑到现代社会对行政部门提出的新要求。     

制度对冲——中美战略竞争背景下东盟护持“中心地位”的一种理论解释

冷战结束后,区域合作兴起,东盟在亚太区域合作中居于“中心地位”。随着中国的持续崛起和国际影响力的扩大,美国为了维持自身的霸权地位,对中国发起战略竞争。美国推出“印太战略”,建立竞争性的地区合作制度,制造地区对抗,对东盟的“中心地位”构成严重挑战。文章尝试构建“制度对冲”理论,解释大国竞争背景下东盟护持自身地区合作“中心地位”的路径选择。研究发现,东盟通过“疏离”和“接触”对冲中美各自主导的区域制度,并以“结网”和“引领”对冲高度不确定的地区秩序。这些发现丰富了国际关系学界有关对冲理论的研究,还有助于中国理解中小国家集团应对大国博弈的行为逻辑,提升中国与东盟的合作水平。     

中国、美国、俄罗斯“C5+1”机制的比较与评析

世界正在经历百年未有之大变局,全球和地区层面的大国竞争不断加剧,中亚地区的重要地位日益凸显。各主要大国纷纷采取“小多边”的合作新模式与中亚国家展开互动,美国、中国和俄罗斯三个域外大国相继同中亚五国构建了“C5+1”机制。通过横向比较研究可以发现,中、美、俄三国的“C5+1”机制既有共性也有差异。其中共性在于这些机制都是以自身与中亚五国的利益契合为构建的基础,以元首峰会和外长会晤为主要对话形式,以政治、安全、经济和卫生为主要合作领域;差异在于机制的其他对话形式不同,主要合作领域内关注的议题不同,主要合作领域外关注的其他领域不同,以及对外联系的对象不同。而通过纵向剖析可以发现,三国构建的“C5+1”机制都有各自的优势和短板,机制间形成了复杂的竞合关系。这意味着各机制既具有不容忽视的影响力,又无法排斥其他机制在中亚地区的存在与运行。在此情况下,中国可以双管齐下,一方面继续发挥和扩大比较优势,另一方面补齐机制短板,保证中国-中亚机制的稳健运行,以推动构建更加紧密的中国-中亚命运共同体。     

越南未来五年政治经济发展走向预测——基于对越共“十一大”制订的发展目标之分析

2011年年初,越南共产党召开了具有划时代意义的第十一届全国代表大会,大会通过了《2011—2015五年的方向和任务》、《2011—2020年经济社会发展战略》等文件,制订了未来五年具体的经济奋斗目标。本文以本次会议为契机,以会议所通过的一系列决议为基础,以现行经济政策为参照系,全面分析在未来五年中越南政治经济改革走向以及将因此而面临的种种机遇与挑战。     

“诉苦”：对中共一种宣传动员方式的历史考察

贫苦是宣传动员的重要“资源”。中国共产党在领导全国人民进行革命和建设的过程中,善于运用人民群众身上“贫苦”这一独特“资源”,有目的地启发劳苦大众诉说自身的苦难经历,并通过环境营造、情感催化,激发他们参加革命和社会主义建设的热情。“诉苦”也由最初单一的情感表达逐渐发展为一种有仪式感、有固定模式的动员方式。总结梳理中国共产党“诉苦”动员的历史经验,对于加强和改进新时代党的群众动员工作特别是强化群众动员中情感因素的作用,具有重要的理论和现实意义。     

中国海外突发事件撤侨应急管理研究--以“5·13”越南打砸中资企业事件为例

近年来,随着中国国际化和全球化进程的加快,走出国门的中国公民和机构不断增多,在此过程中难免会遭遇一些突发事件。本文梳理了中国近十年的涉外撤侨突发事件,并以2014年5月越南打砸中资企业事件为典型个案总结了中国在事发过程中采取撤侨应急行动的主要做法,基于应急过程管理分析了应急撤侨中的成功和不足之处,对进一步改善撤侨应急管理提出了提高风险防范意识、改善预警信息发布渠道、增强应急响应能力、完善应急救援协同联动机制、大力培育和善用民间组织、培养应急专业人才等对策建议,以在“一路一带”重大战略下,进一步有效提高我国海外突发事件撤侨应急管理能力,切实维护我国海外公民和中资机构的生命财产安全和权益。     

安全区域主义:一种批判IPE分析视角——比约恩·赫特纳“新区域主义方法”述评

本文通过阐释赫特纳以批判国际政治经济学研究视角为学术视角的“新区域主义方法”的基本观点,解读了他关于安全区域主义的独特的“理论框架”,即发展区域主义与冲突预防、冲突的本质与动力、外部干涉的模式、和平管理与解决冲突的形式以及冲突后重建等,结合西方学术界的相关评论和当前区域主义的实践,分析了其理论和现实意义及其存在的一些不足。