我国公共服务市场化及其政府管理创新探析

公共服务市场化改革是世界各国行政改革的发展趋势,也是我国行政管理改革的重要内容之一。近年来,我国对公共服务市场化改革做出了许多有益的探索,但是仍暴露出很多问题,如国有资产流失、公共服务不公正、公共责任缺失等,只有适时解决这些问题,才能推动并深化公共服务市场化改革。     

从“他山之石”看我国城市公共服务市场化改革

在西方国家大力推行公共服务市场化改革的背景下,我国各地方政府也正尝试公共服务改革的实践,在取得成功经验的同时,也暴露出不少的问题。只有理性看待西方国家公共服务市场化,准确把握公共服务市场化的内涵,结合我国国情的基础上,才能找到城市公共服务市场化正确的改革路径。     

公共服务市场化中的政府责任

我国正在进行以公共服务市场化为主要内容的行政体制改革。目前的公共服务市场化改革虽然取得了一些进展,但也出现了许多问题,尤其是医疗、教育和住房的高费用引发了公众的高度关注,也引起了理论界关于公共服务市场化过程中政府责任的反思。在公共服务市场化的过程中,必须正确定位政府应当承担的社会服务的职能,明确政府在公共服务市场化中的责任,提高市场化条件下政府的公共服务能力。     

工业化国家公共服务市场化对中国行政改革的启示

公共服务的市场化是 2 0世纪 80年代以来工业化国家行政改革的核心主题 ,也是取得最大成效的改革领域。本文强调的是 ,应该把公共服务的市场化纳入到中国行政改革的实践框架之中 ,这是符合配置政府权威制度与市场交换制度的功能优势的需要 ,这是遵循公共服务供给规律的客观需要 ,这同样是提高政府能力的必然选择。但是必须根据中国的国情谨慎地规划我国公共服务市场化的具体制度设计 ,对此 ,本文给出了一些初步的设想。     

试论当代西方国家公共服务市场化改革及其对我国的启示

政府公共服务的市场化改革是20世纪80年代以来当代西方发达国家行政改革的核心主题,在实践中获得极大的成功,并形成了一些具有共同特点的公共服务市场化模式.我国政府在借鉴西方公共服务市场化改革思想的某些有价值的见解和实践做法的同时,必须注意结合我国的实情,这对于目前我国正在构建的服务型政府具有重要的借鉴意义.     

西方国家公共服务市场化改革及其启示

一、西方国家公共服务市场化改革的实践 20世纪70年代末,英、美、新西兰等国掀起了以公共服务市场化为取向的行政改革浪潮,是各国政府实施治道变革的重要方面.     

论西方公共服务的市场化及对我国的启示——以美国电力行业的市场化为例

2:0世纪80年代以来,西方国家兴起了新公共管理改革的浪潮,公共服务市场化在这一背景下应运而生,先从总体上宏观地介绍了发达国家公共服务市场化的内涵、原因、类型等,而后具体的以美国电力行业的市场化为例,分析了美国电力行业市场化的情况。美国的成功经验不仅对我国电力行业改革具有借鉴意义,而且对我国各个领域的公共服务市场化都有重要的启示。     

政府购买社会组织公共服务的三重机制与变革路径

政府购买是公共服务供给改革的重要途径。政府购买社会组织公共服务,融合创新了政府机制、市场机制、社会机制的优势,并呈现出新的供给机理和特征。在当前我国地方政府购买社会组织公共服务实践中,三重机制的作用发挥存在不少问题与困境,制约了政府购买的效果和公共服务质量的提升。基于三重机制的问题分析,在购买社会组织公共服务渐进改革的推进中,要加强购买社会组织公共服务中的政府引导,完善购买社会组织公共服务的相关制度,以增进竞争为核心提升公共服务供给的市场化程度,以促进社会组织发展为核心增强公共服务社会化供给能力,以理性的社会参与扩大购买社会组织公共服务的社会基础。     

论公共服务市场化过程中的决策与执行分开

20世纪80年代各国掀起了公共服务市场化的改革浪潮，由于公共服务领域产权难以明晰界定，决策与执行分开问题提上日程。通过对公共服务市场化过程中决策与执行分开的理论分析，借鉴西方成功改革经验，从中得到有益的启示，以促进中国行政改革。     

公共服务市场化模式的反思——基于不完全契约与交易成本理论的视角

20世纪70年代末兴起的新公共管理运动至今仍方兴未艾，作为新公共管理的核心——公共服务市场化，在理论界继续占据公共服务供给方式的研究的主导地位。但近年来出现的公共服务市场化失灵与公共服务逆市场化现象引起了人们的广泛关注。在此背景下，本文应用了不完全契约与交易成本理论从公共服务市场化的理论假设入手，分析影响公共服务市场化绩效的相关因素，由于外部不利因素存在的可能性，公共服务市场化模式并不必然能提高公共服务的绩效，市场化改革模式能否取得良好绩效，关键取决于其理论假设能否在实践中得以实现，应对公共服务市场化失灵的策略必须紧紧结合其理论假设来思考。     

评西方国家公共服务改革

西方工业化国家通过改革传统的公共服务供给的垄断模式,推行公共服务的市场化取得了良好的效果,其改革的理念、理论、方法对我国政府具有借鉴价值。本文通过分析西方国家公共服务改革的基本经验,提出我国公共服务改革的具体对策,就进一步推进公共服务改革提出了一些设想。     

论我国公共服务市场化及政府责任

长期以来,由于我国在公共服务提供方面实行政府高度垄断,并且政府公共支出重经济建设服务、轻社会服务,导致目前我国政府公共服务供给不足,难以保证基本的社会公平,成为影响我国社会稳定和市场经济改革深化的重要因素。因此必须对我国的公共服务供给机制进行改革,可以借鉴西方发达国家在新公共管理运动中的做法,实行公共服务市场化改革。在市场化过程中,政府应努力创造和完善推行市场化的各种条件。     

我国公共服务市场化面临的障碍及对策

公共服务市场化有助于降低行政成本,减轻财政负担,提高行政效率,又有利于提高公共服务的质量和水平,更好地满足公众的需要。然而,我国的公共服务市场化改革中存在诸多制度性、体制性的障碍,必须采取一系列措施予以解决。     

公共服务市场化与政府责任

20世纪70年代以来，政府行政改革成为一股世界性潮流。这场改革运动对传统的行政模式造成了巨大卫击，形成了一种全新的行政理念，即政府行政应以顾客或市场为导向，政府应开放公共服务领域，实现公共管理社会化和公共服务市场化。在完善社会主义市场经济体制进程中，中国各级政府也在积极推进公共服务市场化改革。但是，公共服务市场化改革在产生显著效益的时，也暴露出一些问题和缺陷，其根源则在于政府责任的缺失。本文从六个方面提出了强化政府责任的对策和思考。     

西方行政改革对我国公共服务生产模式再造的启示

西方行政改革中新公共管理理论提出的公共服务市场化和社会化理念,在促进西方国家公共管理取得巨大成就的同时,对我国政府公共服务生产模式的再造也提供了一个值得借鉴的全新治理模式,即公共服务生产管理理念的市场化、以顾客为导向设计公共服务产品、公共服务决策和生产分离、公共服务生产范围的细化及公共服务主体的社会化和多元化。     

我国公共服务市场化及政府责任

长期以来,由于我国在公共产品和服务提供方面实行政府高度垄断,并且政府公共支出重经济建设服务、轻社会服务,这些导致我国政府目前的公共服务供给能力不足,不能保证基本的社会公平,并已经成为影响我国社会稳定、阻碍我国市场经济改革进一步推进的重要因素。因此,必须对我国的公共服务供给机制进行改革。这种改革可以借鉴西方发达国家在新公共管理运动中的做法,实行公共服务市场化改革。在市场化过程中,我国政府应努力创造和完善推行市场化的各种条件。     

美国公共服务的市场化改革

作为决策与执行分离在中观层面上的体现,公共服务市场化逐渐走入了我国行政改革的视野,一些地方政府开始在实践中进行相关的探索。应当看到,公共服务市场化在美国已经推行了数十年,在取得显著效益的同时也暴露出一些问题,对之进行研究,可以深化我们在公共服务市场化上的认识,更     

德国、荷兰、西班牙政府公共服务情况的比较研究

德国、荷兰、西班牙三国在公共服务方面有其共同点,同时由于三国在价值观念、政治体制以及经济发展水平上存在差异,三国在公共服务制度和公共服务模式上也存在差异。但是,控制社会保障支出规模,降低公共服务成本,实行公共服务的社会化、市场化管理正成为三国公共服务改革的基本趋向。     

政府公共服务输出的市场化

政府公共服务输出的市场化是世界各国行政改革的共同趋向.它是在政府公共服务输出领域引进市场机制,将政府权威与市场交换的功能优势有机组合,提高政府功能输出的能力.西方工业化国家的成功经验对我们不仅具有具体改革对策上的借鉴意义,更具有理念上的启示.     

论德国公共服务改革及其对我国的启示

以公共福利为导向的德国公共服务改革,主要强调传统理念与新理念的结合,注重法律和绩效、并发挥第三部门在公共服务供给中的作用,以及有关市场化方式方面的态度都对我国的公共服务具有重要的借鉴意义。