行政机关不履行法定职责行政案件的审理

行政机关不履行法定职责行政案件的审理赵明章，刘福山根据行政法律、法规的规定，每个行政机关都有其特定的行政职权，这是行政机关取得国家行政管理活动主体资格的法律依据。与此同时，法律、法规也规定了行政机关在行使行政职权时必须承担的义务和责任。这种由法律、法...     

要求履行法定职责行政案件若干问题研究

要求履行法定职责行政案件若干问题研究上海市高级人民法院行政审判庭审判业务·人民司法·１·９·９·８／８关于案件范围很多法院习惯于根据我国行政诉讼法的规定，将要求履行法定职责行政案件的范围限定为行政诉讼法第十一条第四、五、六项的规定，即不服行政机关拒绝...     

关于审理不履行法定职责行政诉讼案件的对话

上海法院在１９９８年制定了行政机关不履行法定职责行政案件（行政不作为案件）的审理规范。在不到５年的时间，上海法院审理近７００件行政不作为案件，占上海法院行政案件收案总数的１／６（有的法院受理此类案件占该院行政案件收案总数的８５％）。案件涉及３０多个行政管理部门。审理行政不作为案件已经成为上海法院推动行政审判工作向纵深发展的一个重要突破口。下面刊发本刊记者就此问题对上海市高级人民法院杨行良副院长的采访片段。     

试论不履行法定职责行政案件的受案范围

确立不履行法定职责行政案件受案范围应遵循的原则不履行法定职责行政案件的受案范围，是指人民法院对哪些不履行法定职责行政争议拥有司法审查权。它解决的是人民法院与其他国家机关之间处理行政案件的分工和权限问题。不履行法定职责行政案件的受案范围问题，关系到公民、法人或者其他组织对哪些不履行法定职责的行政争议可提起诉讼，也关系到人民法院对哪些不履行法定职责行政争议有审判权。它集中反映了国家通过司法途径对公民、法人和其他组织合法权益的保护程度和对行政机关行使职权的监督程度，在整个行政诉讼中占有重要地位，只有正…     

不履行法定职责行政案件司法审查强度之检讨

我国法院在不履行法定职责行政案件的司法审查强度方面存在差异,具体体现为“是否存在法定职责”“履行法定职责是否可能”以及“是否实质履行了法定职责”这三个审判基准上的不一致。这反映出我国理论上存在秩序性审查模式与合目的性审查模式两种理想类型。从国外的司法实践中看,英、美、法、德四国对不履行法定职责行政案件的司法审查都具有合目的性司法审查模式的制度装置。鉴于我国目前已经基本具备了将不履行法定职责行政案件的合目的性审查模式引入制度的条件,下一步在合目的性司法审查模式的完善上应立足于司法审查标准的细化、区分合理性与专业性审查、完善不同层次的义务来源体系、考量对基本人权的侵犯程度以及进行必要的理论借鉴。     

审理行政机关不履行法定职责案件若干问题探讨

不履行法定职责包括行政机关负有法定职责而“拒绝履行”和“不予答复”两种类型 ,但不同于不作为 ;要合理把握对不履行法定职责的审查度量 ,同时就所诉请救济的权益和起诉期限的确定应突出公民等诉权的保护。     

论履行法定职责判决

对法定职责的争论我国行政诉讼法规定对被告不履行或拖延履行法定职责的，可以作出命令其限期履行法定职责的判决。然对何为不履行或拖延履行法定职责、法定职责是否具有特定语境下的涵义，无论是理论界还是实务界颇有争议。在理论界，有学者认为不履行法定职责就是不作为，“可诉性不作为是超过法定期间或合理期间而不实施一定法定职责的行为”。①也有学者认为不履行法定职责应当是“行政主体不履行行政法律关系实体义务的行为，主要表现为明示拒绝履行职责的行为，即通常所说形式作为、实质不作为”。②还有学者认为不履行法定职责就是行…     

内蒙古行政案件交叉审理新情况

2008年1月14日,最高人民法院下发了《关于行政案件管辖若干问题的规定》（法释[2008]1号司法解释）。要求：以确保独立公正审判为目标;当事人起诉和人民法院决定相结合;以指定管辖为主,提级管辖为辅;兼顾方便诉讼与案件平衡;并防止法院之间的固定对应管辖;立案和审判机构要协同配合,最终以改善和优化基层司法环境为重点。而此前,内蒙古自治区高级人民法院于2005年曾向全区下发了《内蒙古自治区高级人民法院关于行政案件异地交叉指定管辖若干问题的意见（试行）》。     

关于群体性民事案件审理情况的调查报告

近年来,伴随着我国经济的高速发展和社会利益格局的多元化,群体纠纷和群体诉讼呈不断上升之势。群体性诉讼和一般民事诉讼相比,涉及范围广,社会影响和处理难度大。如何妥当地处理好群体     

对审理经营自主权行政案件的情况调查

随着社会主义市场经济体制的逐步建立,企业等生产经营主体状告政府部门或所属行政执法机关侵犯其经营自主权的行政诉讼案件,已成为人民法院行政审判工作的热点和难点。从北京市的情况看,涉诉案件数量逐年增多,涉案范围不断扩大,出现的新情况、新问题趋于深化,审理难度越来越大。几年来,北京市三级法院依法积极、稳妥地审理了一大批涉及企业经营自主权的行政诉讼案件,有力地保护了企业的经营自主权,规范了政府部门的经济行政执法行为,对于促进本市经济体制改革的顺利进行,起到了积极作用。同时,通过审判实践,提高了广大审判人员…     

关于由法院审理的行政案件问题

《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》(以下简称民事诉讼法)第三条第二款规定。“法律规定由人民法院审理的行政案件,适用本法规定。”第八十四条第(二)项规定:“依法应当由其他行政机关处理的争议,告知原告向有关行政机关申请解决”。但是什么样的案件是行政案件?哪些行政案件由人民法院审理?对此,民事     

拖延履行法定职责期限的计算问题

行政机关、法律法规授权的组织以及行政机关委托的组织拒绝履行其法定职责是典型的不作为具体行政行为形式,在行政审判实践中比较容易认定。但上述机关或组织拖延履行其法定职责在认定方面存在一定困难,行政机关履行法定职责的期限标准难以掌握。原因在于:目前我国对行政机关履行法定职责的期限作明确规定的法律法规很少。     

试论人民法院审理行政案件所应遵循的基本原则

根据行政诉讼的特点及我国人民法院审理行政案件的实践经验,同时参考国外行政诉讼的有关规定,笔者认为人民法院在审理行政案件时除了遵循以事实为根据、以法律为准绳的原则、合议原则、依法对行政案件独立进行审判原则及民族语言文字原则外,还应遵循如下基本原则:     

彭学纯诉上海市工商局不履行法定职责纠纷案

原告:彭学纯,男,56岁,住上海市沪太路。被告:上海市工商行政管理局。住所地:上海市肇嘉浜路。法定代表人:张文蔚,该局局长。原告彭学纯2000年12月1日向被告上海市工商行政管理局(以下简称工商局)投诉,要求其履行法定职责,对上海有线电视台戏剧频道播放违法医疗广告,误导其妻子就医时死亡一案进行查处。工商局口头作出有关节目不属于广告,不予立案后,彭学纯向上海市徐汇区人民法院提起行政诉讼。原告诉称:2000年8月16日晚,我妻子看了上海有线电视台戏剧频道播放的介绍411医院的电视医疗广告后,于8月21日住进了该医院进行治疗,29天后竟然无故…     

中国光大银行诉武汉市人民政府不履行法定职责案

国有企业虽经多次重组改组,但所欠外国政府贷款项目债务的债务人和、担保人及责任是明确的,且已由生效民事判决所确认,不需要人民政府重新确定债务人和担保人。     

切实保障选举委员会履行好法定职责

对“选举委员会制定的选举工作实施方案是否需要报人大常委会批准”的问题,《选举法》未作规定.而选举委员会由人大常委会任命产生、受人大常委会领导,同时,选举委员会又是《选举法》明确规定主持代表换届选举工作的专门机构,因此,报批或不报批这一方案均无违法之嫌.但笔者倾向于不报批,考虑有四:首先,选举委员会履行法定职责的现状亟待扭转.长期以来,多数地区的选举委员会形同虚设,有的地方代表换届选举全过程竟连一次选举委员会全体成员会议都没开过,其法定职责由人大常委会工作机构以选举委员会的名义越俎代包地履行.     

规划管理局构成不履行法定职责吗

案件起因2003年6月21日,南通市民朱瑞珍向南通市规划管理局(以下简称“规划局”)举报其北邻倪某在自宅西南端距其住宅1米余处违法建造小楼一幢,侵犯其相邻权益,要求予以拆除。规划局于同年6月23日接举报后责成规划监察部门查处,并于7月9日、10日分别立案并制作《现场检查笔录》。8月10日,规划局向倪某送达通规监(2003)告字第2037号《行政处罚事先告知书》。2003年12月23日,朱瑞珍以规划局在接到举报后60日内没有作为为由向港闸法院起诉,要求判令规划局履行法定职责。2004年1月2日,规划局向倪某送达于2003年12月31日制作的通规监港(2003)罚字…     

不履行、拖延履行法定职责的一种学理阐释

作为履行判决法定前提的不履行、拖延履行法定职责 ,与行政不作为违法乃表象与本质的关系。法定职责本质上是法定义务 ,对法定义务的违反 ,也是对法定职责的违背。在行政过程中 ,行政主体有一系列的积极性义务 ,相对应的法定职责也就表现为多个法定职责组成的谱系 ,对系列义务之一的不作为均属行政不作为违法。不履行与拖延履行法定职责 ,实际上就是根据行政主体违背谱系性职责的主观态度与客观表现 ,并结合行政诉讼目的和整体结构等因素的考量而确立的两种法定行为违法类型。     

不履行法定职责案件中被告的举证责任

根据行政诉讼法关于行政案件由被告负举证责任的规定，不履行法定职责案件的举证责任亦应由被告行政机关承担。正因这类案件具有申请人或请求人向行政机关主张权利、寻求保护的特点，所以这类案件中的被告行政机关应当向法庭举证的内容与其它行政诉讼案件有所不同。这类案...