罗成典著《立法技术论》评介

<正> 法律是立法过程中运用立法技术的结果。立法者不善运用立法技巧,就难以制定出完善的法律,律师、法官、法学家只晓表层法律条文,而不谙立法技术,则只知其然而不知其所以然,实际上也难以真正了解立法的精神与旨意。然而,中国法学界,包括大陆和台湾等地,有关立法技术的专著一直付厥。而已有的关于立法问题的专著,涉及立法     

开展立法学研究 适应时代需求——兼评吴大英、曹叠云《立法技术论纲》

<正> 吴大英教授和曹叠云先生在他们合写的《立法技术论纲》这一重要文章中呼吁开展对立法学的研究。这也意味着提倡在法律院系中开设立法学课程。本文旨在阐述这种呼吁的重要性。首先,我将讨论立法的历史,及其作为政府行为的主要表现形式的近期演变;其次,探讨立法学研究论著相对缺乏的原因;第三,这种学术论著缺乏的后果;第四,吴、曹文章对研究者的启示;最后是它对教育的启示。本文首先从历史——当然是欧洲历史——开始。这反映出我本人狭窄的教育背景。在中     

廉政立法论纲

不断加强和完善廉政立法,是加强廉政法制建设的重要环节。但是,作为一种政策性强、见效要求快的立法,廉政立法有许多问题需要研究。本文仅就廉政立法的现状、廉政立法的基本思路,以及目前在廉政立法方面应采取的措施等问题作一初步探讨。廉政立法的现状党的十一届三中全会以来党中央、全国人大及其常委会、国务院制定了有关加强廉     

高频立法词汇论纲

高频立法词汇论纲曹叠云对法律草案条文的语言进行扫描或统计，会发现一个很有趣的现象：某些词表达力极强，在立法文件草案中经常使用。立法技术不得不关注这些各种各样的词。西方立法起草著作中常常专章研究高原立法词汇问题，如《立法起草》（Ｌｅｇｉｓｌａｔｉｖｅｄ...     

保护青少年立法论纲

<正> 现在摆在全国人民面前的一个非常重要而又十分紧迫的任务,是如何把保护青少年健康成长的全部工作纳入社会主义法制建设轨道(这里讲的青少年系指未满18岁的未成年公民)。这是因为:一方面,近几年来,青少年犯罪率上升的严重性和危害性,迫切要求我们运用法律手段保护青少年的健康成长,另一方面,上海等10个省、市、自治区颁布和实施地方青少年保护法规取得了丰富的经验,为我们科学地制定我国《未成年人保护法》,提供了现实的可能性。下面,我就如何推进我国青少年立法工作和《未成年人保护法》(草案)的修改问题,提出下列意见:     

审判技术论

(一) 把审判技术作为一门学问提出来研究,我想已经是时候了。古代虽无审判技术之说,但司法实践中技术性的东西却早有产生并有所总结,至少可以说,审判技术与司法制度同时产生。据《礼记·王制》记载,殷代狱讼中“疑狱,泛与众共之,众疑赦之,必察大小之比以成之。”这就是说,如果案情疑似,难以处断,就广泛征求公众的意见,众疑则宽大处理,但仍须在比较中作出恰当的判决。可见,这种处理疑难案件的方法是具有     

行政处罚立法理论问题论纲

行政处罚立法理论问题论纲于安行政处罚是行政法总则的基本制度之一。全国人大常委会法工委正在积极起草的《行政处罚法》是关于这一制度的一部通则性法律．为了使立法达到既能解决实际问题，又能形成法律内部各规则之间的严格逻辑关系，我们应当重视立法所涉及的一些基本...     

地方艾滋病立法研究论纲

1地方艾滋病立法的基本现状1988年以来,地方立法机关也先后制定了一些地方性法规、规章及准规章。这些规范性文件可分为3类:一类是专门的艾滋病立法文件,如《云南省艾滋病防治办法》,另一类是与性病并列的立法文件,如《黑龙江省艾滋病性病预防控制办法》,第三类是包含在性病之中的立法文件,如《河南省性病防治暂行办法》。截至2005年10月1日,全国各地先后制定和出台艾滋病法规、规章及准规章28部,其中,省级法规4部,省级规章15部,省会城市级法规4部,省会城市级规章5部。17年来,中国地方艾滋病立法从无到有,从粗到细,取得了一定的成绩,对预防…     

预防职务犯罪地方立法论纲

着眼于法经济学的成本——收益理论,可推导出职务犯罪猖獗的第一个重要根源：查处几率太低,需要提高社会的参与度;关注于权力资本理论,可推演出职务犯罪泛滥的第二个重要根源：权力资本化,需要防止权力被私有化处理。立基于这两点结论,便可揭示预防职务犯罪地方立法中的财产申报制度、举报制度、社会参与制度、新闻监督制度、专门机关的建立和完善等基本问题的得失,并明了如何完善这些制度。     

国家经济安全保障立法论纲

一、国家经济安全立法的必要性和可能性经济全球化和高科技的发展使世界经济处于大调整、大改组和大变化中。我国必须趋利避害并抵御如 1 997年亚洲金融危机等突发事件 ,依法保障国家的经济安全。加入ＷＴＯ后 ,我国全方位开放 ,随着国际游资的进入 ,跨国公司的合并与兼并以及电子商务的兴起 ,我国必须直面激烈的国际竞争并控制竞争的负效应 ,依法保障国家经济安全。当前美国、日本、欧盟三大经济发达区域都呈现经济低迷或滑坡之势 ,有的将危机设法转嫁给邻国或加大反倾销反补贴力度 ;有的经济大国搞货币贬值等 ,带来各种不正常影响 ,必须立…     

立法是依法治国之“纲”

所谓“纲举目张”。立法、执法和守法都是依法治国不可或缺的环节。那么,在诸多的环节中,哪一个是“纲”,哪一个是“目”呢?在依法治国已经取得一定成效,积累了一定经验和教训的基础上,就这一问题的探讨对于确立、坚持和推进依法治国具有重要的战略意义。笔者认为,每个环节虽然都很重要,但立法在实现和坚持依法治国的过程中更有着特殊的地位和作用,堪称是依法治国之“纲”。其理由如下:首先,有法可依是实现依法治国的前提和基础。有法律才有法治,一个国家没有健全的法律体系来谈依法治国绝对是一种奢谈。我国的立法在改革开放前一直滞后,长…     

刑法目的论纲

目的是刑法的创造者;<刑法>第2条关于刑法任务的规定也是关于刑法目的的规定.刑法目的具有刑事政策(指导刑事立法)的机能;刑法目的与刑法机能具有一致性,作为刑法目的的法益保护,包括对行为人自由的保障.各种解释方法都包括了目的论解释,目的论解释具有最终决定意义.刑事立法要以实现条文目的为核心表述构成要件;对违法性的实质理解,来源于对刑法目的的理解.将有责性作为犯罪成立条件,是刑法目的的基本要求.目的法学为目的刑论奠定了基础,刑法目的决定了刑罚目的,刑罚的属性制约了刑法目的的内容;对具体犯罪的认定必须以具体法条的目的为指导.     

民事诉讼目的论纲

一般说来，民事诉讼具有实现法律和解决纠纷的功能，但此二者究竟谁是民事诉讼的目的，二者兼而有之，还是二者之外另有目的？学者间存在着多种完全不同甚至对立的见解。以实现法律为民事诉讼目的者，即识解决纷争为民事诉讼的后果；以解决纠纷为民事诉讼目的者，却识法律...     

公司律师论纲

2002年12月20日,在长春召开的吉林省首批公司律师颁证大会,无疑在我国律师制度建立完善的进程中,写下了值得纪念的一笔。吉林省赵玉国等19位公司律师在颁证会上获得了司法部统一颁发的公司律师执业证。首批公司律师的登台亮相,引来了众多观注的目光。辽宁华建律师事务所律师段书军和顾振哲,对于公司律师撰写了《公司律师论纲》一文,以期得到同行的指正。———编者     

依法行政论纲

作者认为，依法治国的核心、重点和难点是依法行政，依法行政所要解决的根本问题是政府与人民、行政权与法律、行政机关与权力机关之间的关系。提出依法行政，植根于我国的国家性质和政治体制，加上我国所处的时代背景和法制传统，因而虽然近代其他国家如德国、日本等早已得出依法行政原则，但从内涵上看，我国依法行政所包含的内容应更为广泛。文章提出，我国依法行政应包括职权法定、法律保留、法律优先、依据法律和职权与职责统一等内容。文章还就依法行政的历史发展、依法行政的内容和依法行政的意义等作了简要论述。     

税权平衡论纲

收入制度包括国家财政收入和国民财产收入,二者相生相克,具有内在的矛盾性和统一性。税收是二者的连结点。通过税收制度,国民财产收入的一部分转化为国家财政收入;通过财政支出制度,国家财政收入用之于民,促进国民财产收入的增长。税收法律关系是征税主体和纳税主体之间的关系,从权利的角度来说,是国家税权和国民税权的关系。财税法的变革应当以人文关怀和对人的终极价值追求为进路,建立以人为本的税权平衡观,即国民税权与国家税权的平衡观,把对国民税权和国家税权平衡互动的研究作为推动中国财税体制改革的逻辑起点,探讨税权入宪、税收法定、税收公平、预算监督机制的建立,探寻中国财税法变革的新路径。     

地上权论纲

地上权论纲江流地上权，亦称地上权转让（Ｓｕｐｅｒｆｉｃｉｅｓ）①系指建造房屋、隧道、地下铁路（地铁）、桥梁、墙垣、堤岸、沟渠等工作物及种植树木、竹木等而使用他人土地的权利。供给土地之人为土地所有人，其权利人，为地上权人。②地上权以使用他人土地为内容，...     

集体合同论纲

集体合同论纲王全兴王全兴男，１９５６年生，湖北大冶人，１９８２年本科毕业于湖北财经学院法律系并获法学学士学位，１９８９年研究生毕业于北京大学法律系并获法学硕士学位，现任中南政法学院副教授。主要科研成果有：发表论文近３０篇，著《中国经济法原理》（主编）...     

依法治国论纲

法治,作为人类追求的一种治国理想,千百年来一直是中外思想家关注的重要问题。近年来,随着我国改革开放的深入,“依法治国,建设社会主义法治国家”,已日益深入人心,成为了中国共产党领导人民治理国家的基本方略产那么,什么是法治？现代法治究竟有哪些基本要求？如何建构起现代意义的法治国家？这些问题仍然是困挠当代思想家的难点,以至直到今天,法治仍被看成是“一个无比重要,但未被定义,也不能随便就能定义的概念。”③本文试图从分析法治概念的历史演变入手,科学地理解法治的确切内含与基本要求,在此基础上分析当代中国走向…