在转变职能强化服务中建设和谐农村

随着农村税费改革特别是乡镇综合配套改革的推进,乡镇政府如何按照努力建设服务型政府的要求,加快职能转变,创新管理方式,强化公共服务,寓管理于服务之中,把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜,把领导精力更多地放在促进社会事业发展和建设和谐社会上,这是重大而紧迫的任务。     

从行政服务中心遭遇“开倒车”看我国服务型政府建设的困境

某些行政服务中心遭遇“开倒车”和全国各地的种种现象表明,我国服务型政府建设面临困境。主要困境是:政府在经济发展中的角色是发展还是服务、服务型政府建设内容是总体还是单项、政府本性是管理还是服务、政府服务是有限还是无限、涉及范围是行政改革还是政治改革、改革动力来自何方。揭示服务型政府建设的困境,探讨对策,是摆在理论和实践工作者面前的一项紧迫任务。     

构建服务型乡镇政府要走好三步“棋”

“无税时代”的乡镇政府如何定位,乡镇干部该担任怎样的角色?浙江庆元构建的“技能服务型乡镇政府”模式为此探索出一条新路子。随着农业税退出历史舞台,中国农村第一次迎来了“无税时代”。带浓重管理色彩的乡镇政府,已不适应农村经济社会发展要求。原来的管理型乡镇政府必须向服务型乡镇政府转变。然而涉及体制层面的变革往往是“牵一发而动全身”,因此就建设服务型政府的具体实践及成效而言,一些探索还停留在技术层面。那该如何走出困境呢?结合浙江省庆元县技能型乡镇政府建设的实践,笔者认为,当前构建服务型乡镇政府必须在深层机制的创…     

浅谈服务型公安机关的构建

公安行政管理工作必须顺应时代发展命题的转换，以服务保障民生为主旨，与服务型政府建设合拍共振。构建服务型公安机关要充分依法履行公安行政管理职能，实现服务与管理同频，寓管理于服务之中，建设服务公安、责任公安、满意公安、法治公安、诚信公安和廉洁公安，推动公安行政职能转型升级和科学发展。     

《法治湖南的美丽景观》专题报道之四 法治政府探路者

一个程序一个服务两个抓手《湖南省行政程序规定》规定了政府如何去做事,《湖南省政府服务规定》则规定了做什么事,这是依法行政的两个‘抓手'。湖南省政府法制办主任许显辉开门见山地说。一个服务型政府,行政机关该怎么组织和提供服务,又可以让老百姓享受到哪些服务?近年来,省委、省政府十分重视服务型政府建设,以行政程序法治化和政府服务法治化为重     

“服务型政府建设理论研讨与典型经验交流会”观点集锦

2005年6月24日，重庆市行政管理学会“服务型政府建设理论研讨与典型经验交流会”在重庆江津市召开，部分专家学者和区县政府领导、市级部门主要负责人应邀参加了本次会议。会上，专家学者发表了关于“服务型政府建设”颇具创造性的理论研究成果，实际工作者介绍了一些好的典型经验。大会气氛热烈，与会人员畅所欲言，积极为重庆建设服务型政府建言献策，其中不乏理论之创见、经验之典型，对重庆建设服务型政府大有裨益，现将大会发言摘要汇集成文，以飨读者。     

全面建设服务型工商

牢固树立“第一要务”意识,把工商监管、执法寓于服务之中。行政执法和为经济建设服务是工商行政管理部门的基本职能,在“大大连”建设中,工商行政管理机关同所有其它政府部门一样,都必须正确对待执法与服务的关系,牢固树立“第一要务”意识,围绕经济建设这个中心,进一步突出服务职能,把工商行政管理寓于社会公共服务之中。只有寓严格执法于热情服务之中,坚持处罚与教育并重、打击与扶持并举、整治与规范并行,才能推进“服务型工商”建设不断地向前发展。     

进一步做好贫困县城市低保工作的对策

创建“服务型”机关是贯彻落实“三个代表”重要思想、加强机关作风建设的重要措施。如何创建“服务型”机关?笔者认为主要应做到以下三个方面。(一)打牢服务根基,倡导“真情服务理念”。服务意识、服务理念是创建“服务型”机关的思想基础和先导。真情是一种觉悟、一种     

乡镇:服务型政府建设的突破口——以重庆市建设乡镇服务型政府为例

落实中央领导关于“改革”的精神,推进全国已经起步的服务型政府建设,乡镇服务型政府建设是突破口。完成“十一五”规划,全面推进农村综合改革,建设社会主义新农村,乡镇服务型政府建设是关键。乡镇服务型政府建设的关键是:政府转型,干部转型;机构重组,竞争上岗;精镇壮村,人员分流;建立以服务对象考评为主的开放的考评机制;治道变革,实行共同治理;发展社会中介服务组织,为“三农”提供全面的社会化服务;上级推动,上下联动。     

按照十七大部署深化行政管理体制改革

党领导的人民政府是社会的中枢,行政管理体制改革的状况对于改革全局和国家发展具有关键性影响。胡锦涛同志在十七大报告中指出,“行政管理体制改革是深化改革的重要环节”,明确要求“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”。贯彻落实十七大精神,必须在深化行政管理体制改革方面有所作为。深化行政管理体制改革,首要的是坚持建设服务型政府的正确方向。全心全意为人民服务是我们党的唯一宗旨,是新的时代条件下服务型政府的本质属性。服务型政府主要包括:从政府工作理念来讲,始终为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,把人民拥护…     

以服务型政府建设推动社会管理创新

从全球范围内经济、政治形势的变化和持续的行政改革中可以看到,西方发达国家正处在一个从工业社会向后工业社会转变的历史过程中,世界各国都在积极探索如何建立一个能够适应后工业化要求的治理体系的问题。在中国社会双重转型的历史背景下,社会管理创新的提出是对政府管理模式和社会治理关系进行反思的一个结果,是服务型政府建设在新阶段的一个重要内容。正视理论和现实中存在的问题,以服务型政府建设为契机,构建新型的、合作型信任关系达致合作治理,使政府控制和管理社会的观念让位于调控、引导、服务和整合社会的观念,在创新社会管理中具有重要意义。     

政府职能的转变在构建和谐社会中的作用

建设服务型政府,是当前和今后一定时期内政府工作的主要任务之一。“服务型政府”建设的五项具体内容是:管理方式、行政效率、部门协调、群众参与、政务公开。这是在“三公共一公众”即发展和提供公共设施、公共事业、公共信息,为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件的基础上,实施服务型政府建设。它与“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”等政府职能一道,共同构成在完善社会主义市场经济体制过程中,通过推进政府建设来促进社会转型、建设和谐社会的重要指导思想。一、转型时期秩序稀缺的一般规律,决定了…     

服务型政府的基本特征

服务型政府是近年来理论界探讨政府模式及改革的重要课题,2002年南京市政府实施了“建设服务型政府”的实际举措,引起社会的良好反响,由此而成为许多地方政府建设和进一步深化改革的热门话题。但何为服务型政府?可以说目前尚无定论。笔者认为：服务型政府是以服务为本质特征的政府。服务是指为国家、集体、他人的利益或为了某种事业而工作。现代公共行政的服务与一般意义上的服务不同,具有鲜明的社会公共性。在传统的政治学和公共行     

建设“服务型政党”的现实路径选择

在执政党的纲领性文献中,我们党的十八大报告首次对建设“服务型执政党”进行了系统阐述。从一般性的提倡建设服务型党组织到就整个执政党均需要作服务型定位,是党的建设向科学化方向迈出的一大步。此方略经十八大确立,寻求促其实现的路径即成当务之急。以现实任务论,这些路径主要应包括思想导向的进一步清晰化、制度建构的进一步程序化、党组织和党的干部要改变高居于群众之上的思维惯性、发挥好党所领导的社团服务群众的作用、党自身建设需要从“管理型”转向“服务型”以及从执政党角度监督和领导好服务型政府建设等。     

政府内部治理是服务型政府建设的基础

服务型政府是近几年行政管理体制改革领域的一个热门话题,其基本内涵是指政府由原来的控制者/管理者转变为服务者,政府的施政目标由机关和专家决定转变为由民众希望和合法期待来决定,政府以控制管理为要务转变为以提供服务为要务.在公共治理的实现过程中,服务型政府建设的作用举足轻重.政府除了要处理好与其他治理主体的关系外,还要做好政府内部的自身治理,建设高效、有力的政府,这是建设服务型政府、实现有效公共治理的重要基础.从当前加快行政管理体制改革、建设服务型政府的重点工作来看,政府内部治理的核心内容应该主要包括以下几个主要问题.     

绩效管理与我国的服务型政府建设

服务型政府,即以服务作为主要工作内容的的政府,这与政府绩效管理的"为顾客服务"的宗旨是一致的.把政府的绩效管理与服务型政府结合起来是新时期政府改革的必然要求.政府绩效管理是实现服务型政府建设的重要手段之一,是公共管理的方法论创新.     

绩效管理与我国的服务型政府建设

服务型政府,即以服务作为主要工作内容的的政府,这与政府绩效管理的"为顾客服务"的宗旨是一致的。把政府的绩效管理与服务型政府结合起来是新时期政府改革的必然要求。政府绩效管理是实现服务型政府建设的重要手段之一,是公共管理的方法论创新。     

新公共服务视角的中国服务型政府建设

新公共服务是一种全新的公共行政理论与实践模式。中国的服务政府建设取得了一定的成绩,也存在一些问题。新公共服务为我们建设服务型政府提供了一个重要的理论平台和全新的视角。他山之石,可以攻玉,这有助于我们开拓视野,进一步完善中国服务型政府的建设。中国服务型政府建设应该借鉴新公共服务,践行服务行政、民主行政、责任行政和人本行政。     

服务型政府内涵探析

关于服务型政府内涵的讨论正在进行之中。本文综合主要观点,从政府的职能和宗旨、政府的管理理念、管理方式和手段、沟通渠道以及监督约束机制等方面对服务型政府加以界定,指出“服务型政府”基本内涵应该包含责任政府、廉价政府、阳光政府、能力政府、诚信政府、便民政府、回应政府、民主政府、法治政府、创新政府。     

创新理念 转变职能是建设服务型政府的关键

一、创新政府管理理念从上个世纪初到现在，政府管理的类型大体上有三种类型。第一种类型是统治型或管制型政府，是一个按照科层管理的理论来建立的行政机构，政府与社会、企业、公众的关系是一种管制和被管制的关系。第二种类型是管理型政府，主要特点就是把经济分析和经济管理的一些模式，引入到政府的行政管理和公共管理之中，政府与社会、企业、公众的关系是管理和被管理的关系。第三种类型是服务型政府。所谓服务型政府，是一种以市场为导向，以企业、社会和公众为主体，以提供公共服务为特征、以发展为主题、以提高公共服务质量和水平为目标的政府行政模式，这种类型的政府，是以全新的服务理念为支撑，以创新和改革行政模式为动力，不断地把政府建设成为高效廉价、民主法治、勤政廉洁的政府。这样的政府类型集中体现了以下新的管理理念：一是坚持“公众本位权力”的管理理念。服务型政府强调：公众是一个社会的主体，公众权是一切权力的基础，政府权力是公众权力的派生。在政府、社会、公众的关系上，不是政府拥有社会和公众，而是公众拥有政府和社会；政府的行政管理如同企业管理，二者可以运用同样的管理原理(管理者就是经理，被管理者就是顾客)，在整个政府行政过程