如何改进“三重一大”执行中的问题

近年来，国有企业普遍建立了“三重一大”集体决策制度，细化了“三重一大”事项，规范了议事决策程序。这对加强国有企业民主集中制管理，发挥领导班子的集体功能，强化领导班子内部监督，减少重大事项决策风险，起到了重要作用。但是，目前一些企业在执行“三重一大”制度中还存在不少问题，归纳起来主要有以下几个方面：     

“三重一大”集体决策制度研究之三：依法分类指导

指导中央企业完善“三重一大”制度是一项带有全局性、探索性的重要工作。指导中央企业落实“三重一大”制度，要把握好完善企业集体决策制度和保障企业自主决策的度，这就需要我们在工作中，准确把握国有企业决策管理的共同要求，指导企业按照集体决策、科学决策、党组织参与决策、民主决策的原则全方位贯彻落实“三重一大”制度。同时，要注意准确把握现代企业制度发展方向，实行依法分类指导。     

严把五关防范集体决策风险

贯彻落实“三重一大”集体决策制度是国有企业加强班子建设,规范决策行为,防范决策风险,促进廉洁从业,保证企业健—豪发展的需要。从近年来推行“三重一大”集体决策制度的实践看,“三重一大”集体决策制度在国有企业已经得到较好执行和落实,但仍然存在一些偏差和问题,如有的制度制定比较随意,导致“三重一大”集体决策制度内容界线不清、决策程序和规则不够合理,甚至跟企业实际不相符合,难以执行;有的没有根据企业实际确定本企业“三重一大”事项的具体内容,导致在实际操作中难以执行或流于形式;     

中国水利水电建设集团公司——集体决策引领科学发展

“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定”，这是党的“三重一大”集体决策制度的规定。对国有企业而言，在实践中完善“三重一大”集体决策制度，是规范权力运作，降低决策风险，促进企业全面协调可持续发展的重要保证。2003年以来，中国水利水电建设集团公司以强化对权力的约束为重点，坚持依法决策、科学决策、民主决策，促进了企业又好又快发展。     

监督

山东省泰安市强化对驻在部门“三重一大”事项监督 今年以来，该市纪委派驻机构进一步加强对驻在部门“三重一大”事项的监督。凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，都由部门领导班子集体讨论决定，派驻纪检组参与决策过程监督。     

“三重一大”集体决策制度研究之一：形成与发展

保障国有企业科学发展，至关重要的是落实科学决策。“三重一大”集体决策制度强调的正是提高决策的民主化、科学化水平。在深入学习实践科学发展观之际，我们特刊发国务院国资委纪委、监察部驻国资委监察局执法监察室撰写的有关“三重一大”制度研究的系列文章，以帮助国有企业厘清思路、增强执行力。     

湖南省郴州市向县处级党政“一把手”发出“限权令”

日前，该市市委向县处级领导班子党政“一把手”发出“限权令”：对县处级领导班子党政正职实行“三重一大”事项集体决策制度、“三项工作不直接分管”制度（县处级党政正职不直接分管本单位干部人事、财务、工程项目建设工作）、向市纪委全会述廉制度。     

交通运输部：进一步健全完善“三重一大”决策机制

本刊讯 近日，交通运输部党组下发《关于进一步健全完善“三重一大”决策机制的指导意见》（以下简称《意见》），要求部属各单位党委（党组）认真贯彻执行，确保“三重一大”决策机制落到实处。《意见》结合交通运输工作实际，健全完善了“三重一大”决策机制的主要内容，特别是对“三重一大”的决策形式作出了明文规定。《意见》要求：涉及交通运输部“三重一大”事项由部党组集体决策：涉及各司局“三重一大”事项由司局领导集体决策。     

把“三重一大”制度落到实处

中央纪委十六届二次全会提出:“涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论作出决定。”“三重一大”关系到企业的生存和发展,既是加强企业管理的重要内容,也是加强企业党风建设的重中之重。本期刊发了中国船舶重工集团公司落实“三重一大”制度,促领导人员廉洁从业的做法,为我们提供了值得借鉴的经验。概括起来讲,落实“三重一大”制度,不妨从以下五个方面抓起。     

健全农村基层党风廉政建设制度体系

近年来，河南省焦作市围绕影响农村稳定发展的“三重一大”事项决策，集体资金、资产、资源管理和干部评议等热点问题，按照“民主定事、制度理财、群众评官”的工作思路，健全制度，强化监督，扎实推进农村基层党风廉政建设，为社会主义新农村建设提供了坚强保障。     

何勇：全面推进国有（金融）企业党风建设和反腐倡廉工作

本刊讯7月20日，贯彻落实“三重一大”决策制度推进国有（金融）企业党风建设和反腐倡廉工作座谈会在北京召开。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇出席会议并讲话。他要求，要认真贯彻落实“三重一大”决策制度，全面推进国有（金融）企业党风建设和反腐倡廉工作，保障和促进企业又好又快发展。     

以扎实有效的工作 进一步推进“三重一大”决策制度的贯彻落实

“三重一大”决策制度作为一项具有特别规定性的制度，是近十几年来我国国有企业按照中央的部署普遍实行的一项重要制度，在国有企业建设和发展中占有特殊重要的地位。这项制度的核心要求是：凡属重大决策、重要人事任免、重大事项安排和大额度资金运作事项，必须由企业领导班子集体作出决定。随着实践的不断深入，这项制度的重要性愈加显现。     

如何提高“三重一大”制度执行力

从近年来国有企业反腐倡廉的实践看，腐败现象的发生往往都与“三重一大”事项有关。特别是国有企业“一把手”重大违纪违法案件的发生，进一步暴露了部分国有企业在贯彻落实“三重一大”决策制度方面存在的一些突出问题。国有企业必须采取有效措施，进一步提高制度执行力，规范企业领导人员决策行为，防范决策风险，促进企业又好又快发展。     

“三重一大”集体决策制度研究之二：党规与法律

目前，国有企业积极推进公司制、股份制改革，已经完成了公司制改革的国有企业按照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）的规定设立董事会作为决策机构，并按照《公司法》规定的程序进行决策；尚未进行公司制改革的国有企业仍然依据《全民所有制工业企业法》（以下简称《企业法》）规定的厂长（经理）负责制的有关规定进行决策。有人认为，“三重一大”集体决策制度与《企业法》、《公司法》赋予企业领导人员依法行使决策权的规定互相冲突，为此，我们对相关党规、法律问题进行了探究。     

维护国有资产安全 促进企业健康发展——近年来国有（金融）企业贯彻落实“三重一大”决策制度纪实

近年来,各级党委、政府和地方以及国有（金融）企业按照中央的要求,结合工作实际,把制定和实施＂三重一大＂制度作为贯彻落实胡锦涛总书记提出的＂在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的重要举措，通过创新体制机制、完善决策程序、加强监督检查，积极探索贯彻落实“三重一大”决策制度的有效途径和方法，不但取得了明显成效，而且积累了许多好的经验。     

对“三重一大”集体决策制度运行监督的思考

本文对的三重一大集体决策制度运行监督的各项制度安排进行了介绍和分析,并对国有企业改革过程中,如何通过有效的制度安排实现权力制约和监督,进而从源头上预防和治理腐败提出了对策建议。     

构建惩防体系从强化权力制约和监督机制入手

构建教育、制度、监督并重的惩防腐败体系,核心是建立有效的权力制约机制和监督机制。近两年来,在深入推进企业改革、改制的过程中,北京铁路局党政纪工各级组织十分重视权力制约机制和监督机制的建设,从三个方面入手,规范权力的运行,监督权力的正确行使。建立权力运行规范。坚持“三重一大”问题集体研究决策,先后制定了党委常委会、局长办公会、党政联席会等议事规则以及相配套的制度和措施,科学限定职责,明确决策程序。在资产重组和项目投资上,局有关部门相互配合又相互制约,对资产运作程序、资金流向和使用结果实行全过程监督;在设备大修…     

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。     

落实“三重一大”制度 推进国企反腐倡廉

不久前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实＂三重一大＂决策制度的意见》,这是加强党内监督、加强国有企业反腐倡廉建设、促进国有企业领导人员廉洁从业的重要举措。各地区各部门和各国有（金融）企业要充分认识贯彻落实“三重一大”决策制度的重要意义，扎扎实实把《意见》各项要求落到实处，全面推进国有（金融）企业党风建设和反腐倡廉工作，保障和促进国有（金融）企业又好又快发展。     

湘钢：构建廉洁从业氛围 促进管理效能提升

加强反腐倡廉的制度建设，进一步建立和完善“三重一大”决策制度、职务消费制度、领导人员廉洁从业承诺制度、领导班子决策制度、党委班子成员内部监督制度等。通过加强对反腐倡廉制度执行情况的监督，严格实施责任追究，加大考核力度，形成高压态势，从源头上抑制腐败滋生，为廉洁从业提供了纪律保障。