国家公务员行为规范建设存在的问题与反思

我国国家公务员指行政机关除工勤人员以外的工作人员。在推行国家公务员制度以前，称之为行政机关工作人员。他们是建设中国特色社会主义的具体组织者、领导者和执行者。规范国家公务员的行为，具有十分重要的意义。一、加强国家公务员行为规范建设的重要现实意义（一）加强国家公务员行为规范建设是提高行政效率、完善政府公务员形象的重要措施。行政机关是一个多层次、多部门的复杂结构体系，同其他社会组织机构一样，行政机关构成要素中包含着这样一些基本方面：人员组织结构、追求目标体系、权威领导体系、物质技术设备和制度规范体系。…     

试论行政法制对国家公务员的监督

为保证依法行政，近年我国政府推行了公务员制度，并颁布了《国家公务员暂行条例》。国家公务员是指依法定程序产生，在国家行政机关中任职，依法行使国家行政职权，执行国家行政公务的人员。行政机关的行政行为往往是由国家公务员以行政机关的名义作出的。国家公务员是否依法行政关系到政府行政的成功与否，关系到国家的发展前途，因而对公务员进行监督具有重大意义。（一）现行行政法制监督的不足“行政是现代社会的钥匙”，这已是人们的共识。行政总是事关国家的根本利益，因而必须正常运转。而行政的正常运转是各个部分相互协调的结果，…     

加强培训 促进初任公务员角色转换

所谓初任公务员的角色转换,是指刚刚进入到公务员队伍中的国家行政机关工作人员,从原来的非公务员角色向公务员角色进行转换的过程。公务员角色,作为众多社会职业角色中的一类,有许多特殊的规范要求,并且其规范要求随着社会的变化与时代的发展呈现出越来越多的新     

浅议对公务员行为规范课程的教学

通过两年来公务员行为规范课程的教学实践,感到要学好教好这门课程,必须逐步提高以下三个方面的认识。一、深刻理解规范公务员行为的必要性公务员行为规范,是指国家公务人员在任职期间必须遵循的从政指导思想和执行公务的基本准则,是国家为公务员规定的活动原则、工作程序、办事规则、言行标准和行政纪律。国家对公务员行为实施规范无疑是非常必要的。但在学习     

私有观念的存在是产生腐败的根本原因

私有观念的存在是产生腐败的根本原因黑龙江省委党校赵湘江在来稿中指出：私有观念的存在是产生腐败的根本原因。我们一般把腐败定义为：“腐败是国家公职人员滥用公共权力谋取私利的一种行为。”这里，有三个要素，即国家公职人员、公共权力和私利。其中私利对于腐败的产...     

国家公务员必须加强依法办事意识

依法治国,建设社会主义法治国家,是建设有中国特色社会主义的重要组成部分。党的十五大把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略郑重地提了出来。依法治国的重点和难点在于依法行政,规范政府行为,推进行政法治进程,加强国家公务员依法行政意识是其重要内容之一。做为各级国家行政机关的公务员,是行使国家行政权力,执行国家公务的主体,他们受人民的委托,担负着组织和领导国家行政事务的重任,其特殊的使命和身份,使之在依法治国中充当极为重要的角色。因此,加强国家公务员依法办事意识,依法行政,既是社会主义民主与法制建设的根本要求,也是国家公务员的神圣职责。     

行政领域委托代理关系中的公务员道德风险及其化解

在行政领域错综复杂的委托代理关系中公务员是国家权力的最终代理者。由于公务员身份的特殊性,使得政治领域的代理人道德风险行为所产生的后果较之于其它领域更为严重,影响也更为恶劣。行政效率低下、政府开支膨胀等现象都是其表现形式。产生这一现象的主要原因有行政领域的信息不对称、行政权力得不到有效的监管等。为了有效化解这一问题,需要从建立双方信息沟通机制、加强监管等方面着手。     

行政指导行为的自由意志理念研究

行政指导作为一种与行政主体的行政职权相关的行为，同时也是一种非强制性的事实行为。它的出现以及它在市场经济国家高频率的作用，使传统的依法行政原则受到了新的挑战。在行政指导行为中，行政目的的实现是需要行政相对人的配合方能达到的。基于此，本文引入自由意志理念，从行政指导自由意志理念的确立之因和这一理念在行政指导过程中的具体适用两个方面予以论述和研究，以期为这一颇具人文精神的行政行为树立一种理念，构建一个全新的理论体系。     

论行政指导的司法救济与法制化问题

行政指导是各发达市场经济国家普遍采用的一种新型行政管理方式，它的广泛应用，对于改变政府形象，促进行政民主，增进社会福利发挥了重要的作用。一、行政指导的司法救济行政指导作为一种非强制性的事实行为，不产生直接法律后果，因此无法象行政处罚、行政强制等行为那...     

加强和完善我国公务员考录制度的对策思考

公务员的素质高低直接影响着国家行政机构的高效与廉洁,关系着国家行政运作、社会成本的高低和执政风险的大小,因此,建立完善的公务员制度是国家政治体制改革的一个重要环节,而健全的考试录用制度则是公务员制度的"人口"和"阀门",决定着公务员队伍素质高低,并能有效解决行政机关精简--膨胀--再精简--再膨胀的恶性循环,从而体现了现代社会的民主、公正、平等。对于建立法治社会、提高政府效能有着巨大的推动作用。     

行政主体对瑕疵行政行为的自行性撤销及其限制

在行政合法性、合目的性以及有利于节约各方当事人成本等要求支配下，并借鉴发达行政法治国家相关经验，在学理上明确行政主体对自身所作有瑕疵行政行为予以撤销是妥当的，在立法上进一步规范化是可行的；由于受信赖保护、法秩序稳定性原则的限制，行政主体在行使撤销权时需要考虑多种因素；认为利益衡量的方法是解决因行使撤销权而产生的社会公益与个体私益矛盾的有效途径，并具体分析了三种典型的行政行为撤销权行使情况。     

遏制和预防公务员腐败的经济学分析

公务员腐败的一个重要原因是我国目前的制度安排尚有缺陷,导致腐败成为“高收益低风险”行为。从微观经济学理论出发,建立成本——收益模型和公务员腐败——廉洁选择的决策树模型。通过制度创新,使腐败成为被查处概率极高、政治风险极大和经济成本极巨的行为。同时,提高公务员廉洁收益。     

行政指导探究

行政指导由行政主体要素、行政目的要素及非强制力要素三个层面所构成。行政指导应从两个不同的层面予以定位 ,对行政主体而言 ,是行政法律行为 ,而对行政相对人来说 ,是行政事实行为 ,行政指导的功能与价值在于 :效率的提升与民主参与程度的扩展。     

加强公务员职业道德建设是完善公务员制度的一个重要环节

<正>目前,全国各地正在根据本地的实际情况,结合机构改革和工资制度改革,积极稳妥地、有计划有步骤地推行国家公务员制度。可以说,一种具有中国特色的国家行政机关新的人事管理制度已初露端倪。但是,我们也应当看到,建立和推行国家公务员制度是一项艰巨复杂的社会系统工程,不可能一蹴而就,而有一个逐步完善的过程。尤其是要真正达到公务员制度的目标要求——实现对国家公务员的科学管理,保障国家公务员的优化、廉洁,提高行政效能,以适应我国建立有中国特色的社会主义和社会主义市场经济体制的需要。除了要加强领导,做好宣传,统筹规划,分步实施,搞好现有政府机关工作人员向国家公务员的过渡之外,笔者认为:在建立国家公务员制度的过程中,在注重有关法制建设的同时,注意加强公务员职业道德建设,则是完善公务员制度的一个重要环节,具有重要的意义。     

论和谐社会构建中公务员行政伦理建设综合机制

“和谐社会”理论的提出，在当今中国有着特殊的意义，与科学发展观构成了新时期发展的基石，是中国共产党新的执政理念：政府在构建和谐社会中要实现由统治型向社会管理型、由管制型向公共服务型、由集中管理型向市场调控型转变，整合社会阶级、阶层关系，处理人民内部的利益矛盾，关心困难群众的生产生活，保障所有社会成员分享改革发展的成果：行政伦理在“以德治国”的过程中具有关键性作用，在和谐社会构建过程中应该加大行政伦理的研究力度，切实加强公务员行政伦理建设，这可以通过进一步完善公务员行政伦理建设综合机制，培养其道德良知，增强其自律意识，以“德化”防止“腐化”，从而规范公务员的行政管理行为。     

公务员的责任意识与价值观念

公务员的责任意识和价值观念 ,是关系一个国家的政府是否廉洁、高效、务实 ;是否为百姓所接受和支持 ;是否能够治国安邦的一个重要问题。本文从问题提出的必要性、存在的问题与原因以及应当树立的几种正确观念等几个方面 ,对公务员应具备的责任意识和价值观念进行了新的探讨     

加强公务员培训中的道德规范教育

国家公务员进行培训,是提高公务员素质,建立优化、精干、廉洁、稳定、高效的公务员队伍的根本措施,是造就一大批德才兼备的政务活动家和行政管理家的重要保证。在培训实践中,人们往往重业务知识和技能的教育培训,轻视忽略职业道德规范方面的教育内容这一倾向,本文拟就公务员培训中开设公务员道德规范课的必要性问题,作一专门分析研究。一、道德教育是公务员培训的题所含义国家公务员的培训,应既不同于象党的干部培训那样单纯进行政治理论和政治素质的培训,也有别于以业务知识学习和业务技能训练为唯一内容的专业培训,而应是一种要求政治…     

再论当前我国行政腐败的成因、特点和对策

根除行政腐败，实现廉洁、廉政，是行政法治建设的直接目标之一，是行政法治化程度的最基本评价标准之一，是行政法治现实进程中的难点与重点。行政腐败成因于行政环境污染、行政体制尚未科学化和行政人员管理混乱三个方面。行政腐败是执政党党内腐败在行政体制中的反映和衍生，是行政人员行使行政权力的变异活动，具有集中性、反复性、群体性和牵连性。必须改善和净化行政环境，特别是加强执政党建设，改革和完善行政体制，维护行政编制的严肃性和法定性，加强行政人员的动态管理，继续推行现代公务员制度，关键是要改革和强化监督行政。     

科级公务员的由来、特点和作用

在我国政治制度史上 ,1930年正式出现科级公务员称谓。在现今的行政管理中 ,科级公务员处于“兵头将尾”两重性的地位 ,具有三个“第一”的特点 ,在行政决策中充当“三种”角色 ,在职务活动中发挥凝结“四方”力量的作用。     

国家公务员交流工作中的困难和问题分析

国家公务员实现定期交流是我国干部管理体制改革、全面实施国家公务员制度的一项重要内容。目前在各级国家行政机关中已经不同程度地实现了公务员的定期交流 ,并取得了较好的效果 ,但也存在诸如人治积习太深、公务员的思想观念需要不断更新、公务员交流制度自身不完善、与其它有关制度存在矛盾之处等困难和缺陷 ,亟待解决与克服