司法改革视野下检察业务考评机制改革新思考

检察业务考评对驱动检察机关职能发挥、实现检察机关价值有重要作用。在本轮司法改革前,我国检察业务考评机制呈现层级化运作方式,由上级院考评下级院,检察官个人不作为考评主体;此后,各地在层级化考评运作下,探索构建对员额检察官个人的考评机制。我国检察业务考评的发展回应了检察改革实践,但尚未充分适应中国特色检察制度的要求,尚未做到完全按照检察规律办事,急需创新制定适应司法改革的考评措施。应从层级化考评的完善、创新设置个人考评、考评的组织与程序三方面进一步改革。     

检察官考评机制的几点设想

检察官考评机制应体现检察职业的特殊性,既要重视检察业绩,也要重视考察检察官的法学理论水平,进而考察检察官清正廉洁、公正执法、刚正不阿的监督本色,将现行的《检察官法》规定的以检察官所在单位进行考评的机制修改为以上一级检察机关政治工作部门考评为主的工作机制,并尽快出台一部《检察官考评办法》供操作。设想一:改革考核体制。以上一级院考评为主,被评检察官所在单位协助考评。下一级院成立非常设性的考核工作领导小组,其组成成员中应有政工部门和办公室负责人,由政工部门负责考评工作小组的日常工作,办公室予以积极配合。地市级以…     

检察官“软”约束的规范化研究——以文本检视与实践透析为视角

职业伦理是检察官的"软"约束,是规范、引导检察官职业行为的重要依据。建构科学的检察官职业伦理规范体系,是司法改革背景下完善中国特色检察制度的必然要求。检视文本,我国检察官职业伦理规范存在的形式混乱、内容重复、类型繁杂等弊端,导致伦理规范缺乏系统性、简练性与明确性,制约着规范理性的实现;透析实践,检察官职业伦理规范在实际运行中陷入了检察权向行政权依附、"精英化"向"大众化"倾斜、职业信仰向社会人情屈从等困境,导致其无法真正发挥规范效力。因此,立足于规范理性与实践理性双重视角,应该通过提升检察官职业伦理规范的科学性、巩固检察官职业伦理建构的"职业化"根基、优化检察官职业伦理培养机制及加强职业伦理规范运行监督等措施,完善我国检察官职业伦理规范体系。     

对检察一体化与检察官独立的思考

检察一体化与检察官独立是两个对立的命题,当前我国检察一体化对外行使检察权整体性比较强,但检察官独立却缺乏相应的制度保障,并在制度和考核上对检察官独立进行制约。本文指出检察一体化和检察官独立要相互结合,共同促进。     

检察机关考核考评制度的基本原理

检察机关考核考评制度是检察组织管理体系的重要组成部分,有其自身独立的理论体系。研究检察机关考核考评制度的基本原理,对于构建科学、完善的检察机关考核考评制度具有重要意义。检察机关考核考评制度的基础理论主要包括理论基础、基本特征、构成要素及功能愿景和考核考评制度的制定与完善。     

主任检察官制度的探索与展望——以上海闵行区人民检察院试点探索为例

主任检察官制度是为弥补当前检察活动和检察制度中的诸多不足与缺陷而开展的一项试点改革工作。检察机关要在各项具体工作中取得"让人民满意"的执法效果,必须在总结之前主诉检察官改革经验的基础上,构建更加科学高效的工作机制,使检察活动的模式架构更加符合司法办案规律和检察工作规律的现实需求。主任检察官制度正是一项对检察机关现行办案组织框架的具体化设计和检察职权的科学配置。有必要从当前主任检察官制度实践的现实情况出发,进一步深入探讨主任检察官制度的完善路径。     

检察官职业化实现之途径

如何提高检察官的素质,促进检察官队伍的正规化建设,是近年来我国司法改革较为重视的问题。检察官队伍的发展,关系到检察官职能的发挥和检察改革方向的确定。只有完善我国检察官的选任制度、管理制度以及相应的保障制度,才能真正实现检察官的职业化。     

试论我国检察官的精英化——以检察官办案责任制改革为视角

检察官的精英化符合检察队伍专业化、职业化建设的要求,是检察制度改革的必然方向。开展检察官办案责任制改革,突出检察官的主体地位,提高检察官队伍的整体素质,是推动检察官精英化的有效途径。本文将以检察官办案责任制改革为视角,结合笔者所在单位(河北省邯郸市峰峰矿区人民检察院)改革试点的具体实践,就检察官精英化相关问题进行探讨。     

宝山:稳步推进检察人员分类管理

作为首批上海检察改革试点单位,上海市宝山区人民检察院自2014年7月开展试点工作以来,正积极探索与检察职业特点、宝山检察工作相适应的检察人员分类管理制度,建立以检察官为核心的检察人员分类管理体系。在促进检察队伍专业化、职业化建设方面,进行了积极的探索和尝试,形成了一些可复制、可推广的经验。     

主办检察官负责制的框架设计与核心要素——关于湖北省检察机关试行检察长领导下主办检察官负责制的考察

主办检察官负责制是一种新型执法办案组织形式与管理模式。其制度框架遵循检察工作一体化规律与执法办案司法规律的有机统一,着眼于改革检察机关执法办案组织体系及其管理模式,改革执法办案审批模式,规范执法办案程序,凸显主办检察官团队的主体地位,健全执法办案监督制约机制;其核心要素包括组织形式、选配和考评、职权设定、审批流程、责任划分、监督制约、履职保障等几个方面;其改革的预期收益在于优化司法资源配置,提高执法效率,保证办案质量,促进检察官专业化、职业化建设,促进中国特色社会主义检察制度日臻完善。     

规范和加强检察教育培训，适应检察官职业化

随着司法体制的改革，有必要加强检察官的法律职业培训，而我国现在的检察培训不适应发展的需要,在检察培训上应该更新检察教育理念，实现培训工作实用性与前瞻性的有机统一、科学设置课程体系、探索教学方法改革、注重师资队伍的建设。     

职业化视野下的检察教育培训模式改革构想

改革现有的检察教育培训模式,必须以职业化、专业化为价值取向。现有的检察教育培训工具性较强、培训资源配置不均衡,使我国检察官法定的培训权,在形式和实质上得不到保障。同时现行的检察教育培训模式是对口教育,专业口径过窄,检察官的知识结构缺乏全面性、综合性和兼容性。可以构想建立一种以刚性的培训学时制度和弹性的培训选修制度为主体的新的检察教育培训模式。     

检察官办案责任制改革的思考

探索以主任检察官办案组织为代表的检察办案组织改革.对构建公平高效权威的检察权运行体系,丰富和发展中国特色社会主义检察制度具有重要而深远的意义。针对本轮改革的情况,以体现检察权的特有属性为检察官办案责任制改革的科学参照,以统筹兼顾为检察官办案责任制改革的基本方式,以渐进式推进为检察官办案责任制改革的进程把握,是下一步改革中应该思考的问题。     

完善检察官逐级遴选机制的几点思考

目前,我国正在进行新一轮的司法体制改革,检察体制改革和检察队伍建设是现阶段司法改革的重点之一.现阶段我国的检察官逐级遴选机制还存在着诸多不合理的条件设置、不科学的遴选对象及范围、不周全的规划设计、不畅通的上下级沟通及断层的配套保障机制等等问题.因此,本文指出,健全和完善检察官遴选制度,有利于增强检察机关的法律监督效能,促进检察官队伍的职业化正规化建设.     

浅谈我国检察官任免制度的改革与完善

检察官任免制度是中国检察制度的有机组成部分。它随着中国检察制度的确立而确立．并随着检察制度的完善而完善。本文拟在回顾、分析我国检察官任免制度的建立及发展、存在问题的基础上．就该项制度的改革与完善略述己见。     

各国和地区检察官选任制度之比较

作为检察机关的工作人员,检察官的选任直接影响到检察机关的形象、履职的质量,进而影响到社会的公平正义。检察官的选任制度体现了检察官素质能力水平,并推动了检察官职业能力的发展。本文从检察制度角度,通过对德、法、日及我国台湾地区检察制度的分析,探究检察官选任的标准。     

中德检察官职业准入制度之比较及借鉴

德国是大陆法系检察制度的发源地,其检察制度有较强的代表性,尤其是检察官职业准入制度对我国具有较强的借鉴意义。德国实行两次司法考试,在两次司法考试间有为期两年的实践训练,司法考试中的成绩优秀者,方可申报实习检察官;实习检察官经长达数年的选任试用、考察筛选,其中少数既有专业技能又具备良好司法品性的优秀者方录用为职业检察官;同时,还对更高级别的检察官规定以严格的年龄限制等制度。科学完善的准入制度体系保障了德国检察官队伍的高度专业化、精英化。     

检察官职业伦理比较研究

现代检察官制度最早产生于法国,随着拿破仑的东征西讨逐渐散播于欧陆各国。而在英国,检察制度的形成和发展则走了另外一条道路,并影响到大洋彼岸的美国。无论是大陆法系国家还是英美法系国家,由于检察制度的不同生长环境和发展脉络,检察官的职业伦理都有着自身的特点和不同。他山之石,可以攻玉。梳理、归纳并借鉴他国的检察官职业伦理对于建设和完善我国的检察官职业伦理具有重要的理论意义和实践价值。     

浅谈检察官职业化建设

检察官职业化,是社会发展的必然趋势,是实现依法治国基本方略的需要,是检察工作的内在要求,是人民检察事业面临的新形势,新任务提出的迫切要求,是强化法律监督,维护公平正义的必由之路。我国检察制度及检察队伍现状存在的问题,不断推进检察官职业化建设,必须掌握正确的、合理的、科学的实现途径。有待于我们这代人去探索、去研究、去实践,相信在党的领导下,从我国国情出发,借鉴国外成功做法,消除在检察官职业化建设理解上和观念上的误区,通过不懈的努力,不断挖掘检察官职业化建设新途径,相信一支崭新风貌的,具有中国特色的职业化检察官队伍在不远的将来展现在人们面前,并将为法制中国、和谐中国的建设作出积极的贡献。     

闵行:打造专业办案模式

司法改革试点前期,上海市闵行区人民检察院以主任检察官办案责任制为主,随着分类管理的推进和检察官队伍的专业化、职业化和精英化,目前正逐步探索向检察官办案责任制的过渡,从而突出检察官的办案主体地位。随着2014年检察改革试点工作的启动,上海市闵行区人民检察院继2013年被高检院确定为主任检察官制度改革的试点单位后,再次成为上海市检察系统先行试点的改革排头兵。