论公安机关不同于一般行政机关

长期以来,由于仅仅把公安机关视为一般行政机关,而没有把它与一般行政机关严格加以区别,以致妨碍着公安工作的加强和公安队伍的建设。《中共中央关于加强公安工作的决定》指出:“公安机关是政府的一个部门,但又不同于一般行政机关。”这是认识上的一个重大突破。对于加强公安工作,推动公安队伍建设,有着极为重要的意义。 公安机关不同于一般行政机关,主要表现在:     

不要再让公安打官差了

公安工作难事多,公安干警不好当,这问题在农村公安机关显得尤为突出。公安机关是政府的一个职能部门,但又不同于一般的行政机关,其本职是搞好社会治安,现在又新提了一个口号叫“为经济建设保驾护航”。农村公安工作事多     

对公安机关不同于一般行政机关的思考

《中共中央关于加强公安工作的决定》指出:“公安机关是政府的一个职能部门,但又不同于一般的行政机关,在管理训练、机构设置、指挥监督、工作方式、装备保障等方面应当有与它的性质、任务相适应的体制和制度。”充分认识公安机关与一般行政机关的主要区别以及公安工作的特殊性,就是要求各级领导、相关部门单位以及社会各界对公安机关的理解、支持、帮     

公安机关是“三性合一”的特殊机关——论公安机关不同于一般行政机关

《中共中央关于加强公安工作的决定》明确指出:“公安机关是政府的一个职能部门,但又不同于一般的行政机关”,这清楚地表明,公安机关是一个不同于—般行政机关的特殊机关。 一、公安机关是“三性合一”的特殊机关 在我国,公安机关是人民民主专政的重要工具,是国家的刑事侦查机关和武装性质的国家治安行政力量。 首先,公安机关是我国人民民主专政的重要工具,具有人民民主专政的工具性质。它与我国人民民主专政政权中的军队、法庭、监狱等都是国家机器的重要组成部分。马克思主义国家学说认为,国家是阶级矛盾不可调和的产物,是一个阶级对另一个阶级进行统治的暴力工具,构成国家暴力的主要成分是军队、警察、法庭和监狱等强制机关。我国公安机关正是马克思主义国家学说中警察职能的运用和发展。毛泽东同志在1949年指出:“帝国主义还存在,国内阶级还存在,我们现在的任务是要强化人民的国家机器,这主要的是指人民的军队、人民的警察和人民的法庭,借以巩固国防和保护人民的利益”(《毛泽东选集》第四卷第1480—1481页)。可见,人民民主专政的工具性质是我国公安机关的首要属性。     

公安机关应大胆摆正管理与服务的位置

公安机关是服务机关还是管理机关，这不仅是行政分工上的不同，而且在理论研究方面也是一个重新认识。弄清二者关系，有助于新形势下加强人民民主专政的职能作用，有助于党的路线、方针、政策在公安工作上的贯彻执行，使公安工作更有力地担负起党和人民赋予的神圣职责。然而，近几年来，由于在许多方面混淆了这二者的关系，使公安工作在某些方面出现被动状况，或者说公安机关不能准确地向法律负责，影响了党群关系、警民关系的进一步发展。一、公安机关的性质和任务决定了它是一个管理机关“为人民服务”是公安机关的宗旨和一切工作的出发点…     

增强风险管理意识提高公安工作能力

在新形势下,风险问题已逐渐被社会各界所重视.公安工作任务、公安机关职责、公安工作方式的特殊性,使公安工作面临着与其他行政机关、司法机关不同的风险.因此,各级公安机关必须牢固树立正确的公安风险观,正确应对可能发生的风险,将风险管理作为警务战略运行和采取战术措施过程中的一个重要因素,从而不断提高公安工作能力.     

增强风险管理意识 提高公安工作能力

在新形势下，风险问题已逐渐被社会各界所重视。公安工作任务、公安机关职责、公安工作方式的特殊性，使公安工作面临着与其他行政机关、司法机关不同的风险。因此，各级公安机关必须牢固树立正确的公安风险观，正确应对可能发生的风险，将风险管理作为警务战略运行和采取战术措施过程中的一个重要因素，从而不断提高公安工作能力。     

“公安机关不同于一般行政机关”的调研与思考

“公安机关不同于一般行政机关”既是一个老问题 ,又是一个新问题 ,长期以来一直困绕着各级公安机关体制改革和工作机制。因此 ,根据公安机关自身的特点 ,必须完善警察职能涉及的各项法规 ,必须完善领导和管理体制 ,必须加强警察的教育、培训和管理机制 ,探索新的教育、培训和管理模式。     

论公安机关不同于一般行政机关

公安机关首先是政府的一个职能部门,兼具阶级统治和社会管理两个基本的职能。同时,公安机关也遵循“条块结合,以块为主”的领导管理体制,在组织地位的特殊性、职能作用的多重性、组织结构的复杂性、执法依据的多样性和警察文化的特殊性方面,具有不同于一般行政机关的特征。     

论加强对公安行政权力的制约和监督

对行政权的制约和监督是中外政治家一直关注的话题,世界各国的普遍做法是通过各种方法加强对行政权的制约和监督。全面建设小康社会,发展政治文明就必须规范政府的行政行为,公安机关作为政府的一个很重要的强力部门。有着不同于一般行政机关的“特权”,切实加强对公安行政权力的制约和监督是当前公安行政改革的重要课题。限制公安机关的行政权力和建立责任制度是其中的重要方面。     

建立有别于其他公务员的公安民警分类管理制度的理论基础

建立有别于其他公务员的公安民警分类管理制度,是有其学理和法理基础的。公安机关所具有的极强的政治属性,决定了公安机关历来不同于其他行政机关;我国警察权拥有司法权和行政权的双重属性,决定了警察权的权力性质并非普通行政权;我国公安机关职权的广泛性和行使职权的强制性,决定了公安民警具有不同于其他行政机关公务员的职业特点;建立有别于其他公务员的公安民警分类管理制度,具有充分的法理依据和明确的法律规定性。     

浅谈侦查、预审案例的撰写

侦查、预审案例是对已发生过,并已侦查、预审结案的刑事案件发生、发展及公安机关案件侦破、结案全过程的一个全面回顾,侧重于公安机关侦破及讯问的过程,是用文字材料将之固定的非文艺性文字作品, 侦查、预审案例因其特殊属性和在公安工作中不可取代的作用,而有着不同于一般文学作品的写作要领和方法, 即标题、结构、布局、手法、语言、内容都应审慎,符合侦查、预审案例这一特殊文体的要求。     

公安体制改革初探

江泽民同志在党的十五大报告中指出：机构庞大、人员臃肿、政企不分、官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和群众的关系。并强调要组织专门力量，抓紧制定方案，积极推进机构改革。根据这一指导思想，笔者认为，精简机构，充实基层，落实岗位责任制，实行目标化管理，是公安机关的出路和希望所在。一、现行公安管理体制，制约了公安机关职能的发挥。l、机构重叠，部门林立。公安机关是政府的一个职能部门，但又不同于一般的行政机关，它既受同级党委，政府的领导，又要受上级业务部门的指挥。条条有条条的理由，块块有块…     

公安机关应加强行政执法监督管理

公安执法监督,是指:法律规定的国家机关及其个人,通过一定的程序来监督公安机关及其干警的执法行为、行政行为和其它工作的活动。 公安工作中的这种监督活动,不仅是依法对公安工作实施有效管理的重要环节,更重要的是,保证公安机关秉公执法的有效控制措施,是实施公安工作计划过程中不可松     

浅谈制作公安公文的前期准备

公安公文是公安工作的一个重要组成部分,是公安机关贯彻执行党和国家的政策法律,依法进行侦查办案、治安保卫和行政管理等项工作的重要工具,对保证公安工作的顺利进行有着十分重要的作用。但是,公安公文的制作是一项较为复杂的工作。尤其是其前     

试论构建服务型公安机关

构建服务型公安机关是我国建设服务型政府的必然要求,是改变当前公安工作窘况的迫切需要,更是提高公安工作效率的核心之举。当前,我国建设服务型公安机关的实践遇到了如陈旧观念难以转变、联合社会共同服务难、公安经费保障欠缺等问题。因此,构建服务型公安机关,必须提高服务责任意识,减少公安行政层级,警力下沉基层一线,创新公安工作方法。     

试论公安管理体制的改革

改革公安管理体制,这是《中共中央关于加强公安工作的决定》中提出的一项重要任务,是尽快把公安队伍建设成一支忠诚可靠、训练有素、精通业务、纪律严明、作风过硬,能够统一指挥、快速反应、秉公执法,能够应付重大政治和治安事件的有坚强战斗力队伍的前提和保证。一在我国,公安机关作为人民民主专政的重要工具,是国家机构中具有武装性质的刑事侦查机关和治安行政机关,是全天候维护国家政治安定和社会稳定,保卫社会主义现代化建设顺利进行的一支十分重要的力量。     

浅析治安行政复议与治安行政诉讼的关系及异同

治安行政复议,是指公民、法人或其他组织,不服公安机关或公安机关依法委托的其他机关作出的具体治安行政行为,在规定的期限内,向上一级公安机关或法定的其他公安机关提出复议申请,公安复议机关经过受理和复查而作出决定或裁定的全部活动。公安行政诉讼,是指公民、法人或其他组织不服公安机关或公安机关依法委托的其他机关作出的具体治安行政     

服务当先当好助手--做好秘书长工作之我见

民主党派的机关工作具有一般行政工作的共性 ,但是 ,由于统战工作、参政党工作和民主党派自身的特点 ,又具有不同于一般行政工作的特殊性。在民主党派机关工作机制逐渐健全的过程中 ,有必要吸取国家行政部门管理程序、管理方法、规章制度中属于共性的部分 ,也必须考虑到民主党派工作本身的特殊性 ,从具体情况出发 ,作必要的调整。也就是说 ,民主党派的机关建设既要有章可循 ,又不可墨守成规 ;既要有一定的灵活性 ,又必须克服随意性。这是从事秘书长工作几年的实践中摸索到的一个基本思路。在民主党派机关的日常工作和机关建设中 ,秘书长处于…     

关于设置专门行政处罚机关的设想

目前我国的行政处罚领域，多头处罚、重复处罚现象严重，引起人民群众的强烈不满。为了严肃执法，整顿处罚领域不当处罚现象的继续蔓延，《行政处罚法》第16条规定：“国务院或国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但是，限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”这一规定的目的，意在行政处罚领域“鼓励改革，鼓励试验。”①根据《行政处罚法》第十六条的规定，如何把除公安机关享有的限制人身自由处罚种类外的其他各类行政处罚权交付给一个行政机关行使，这是一个重大课题，…