农民负担制度改革的思路研究综述

我国学界对农民负担制度改革思路的研究集中在改革应遵循的原则、改革的配套措施、税费负担的主体、农业税制的改革、“费改税”问题、减免农业税、统一城乡税制及建立覆盖城乡的公共财政制度等方面。在我国理论界提出的农民负担改革的多种不同方案中,中央采纳的是费改税和减免农业税的方案。在农业税减免后,下一步农民负担制度改革的任务是要“建立覆盖城乡的公共财政制度”。建立覆盖城乡的公共财政制度,是减轻农民负担的治本之策,虽然其中还有很多问题需要深入研究。     

费改税：跨世纪的改革

1998年3月，在第九次全国人民代表大会的记者招待会上，朱总理明确提出新一届政府的任务是实现“一个确保、三个到位、五项改革”。朱总理在提到财政税收制度改革时指出，“费大于税”问题必须进行整顿和改革即“费改税”，这一跨世纪的改革是财政税收制度改革的一个新突破和重大举措。     

军衔名称的由来

一盼全面了解“费改税”政策的内容。农民希望各级党委、政府能把中央和地方有关农村税费改革的精神和主要内容，及时向农民进行深入广泛地宣传。     

甘肃社会保险“费改税”

甘肃省政府最近作出决定:从２０００年４月１日起,全省养老失业保险实行“费改税”由各地地税部门代征。甘肃此次对养老、失业保险费实行收支两条线改革,走在了全国的前列。目前,甘肃省已经对移交的具体内容和资料进行了统一部署和规范,移交后,企业上缴的“两费”将在财政和社会保险部门配合下,由地税部门负责征收。在此基础上,加大了清欠力度,仅最近两个月就已追缴养老保险费８６０万元。甘肃社会保险“费改税”     

办法总比困难多 自费订阅见成效

2000年．万源市作为全省农村税费改革的三个试点县(市）之一，率先实行费改税，全市乡镇财政(含村提留、乡统筹）因此减少收入4234．3万元，下降58％，乡镇基本无机动财力，与此同时，在机构改革中，解除临聘人员、精简编内人员、分流富余人员1655名，机构改革后因干部减员对“两刊”征订影响很大，以前都是按在职党员干部人手一刊，现在一下子减少1000多人：面对这一严峻形势，我们明确提出要挖掘潜力，增添措施，千方百计确保“两刊”征订数量稳中有升。     

我国历史上三次重要的税费改革

1、唐代的“两税法”。唐代推行的“两税法”,首开中国费改税的先河,是历史上影响较大的一次税费改革。两税法的主要内容:一是归并税目,把当时混乱繁杂的税种合并统一起来,归并为户税与地税两种;二是集中征收时间,一年分夏秋两次征收;三是费改税,将各种名目繁多的收费全部改为正税,一同并入两税之中,作为两税的有机组成部分。 从财税管理的角度看,两税法至少有四个方面值得肯定:一是简化了征收手续,归并了收费项目,集中了纳费时间,改变了过去“科敛之名凡数百”及     

关于费税改革的几点思考

费税改革是一项触及上下左右各方利益的重大改革步骤。迈出这一步不仅具有经济意义，而且具有政治意义，应当作为财税领域改革的重头戏来精心安排。费税改革应以道路和车辆收费管理改革为突破口，全面实施“费改税”工作。这将使整个国民收入分配关系大大理顺，各级政府行为也将逐步趋于规范，纳税人的实际综合负担也将在一定程度上降低。     

“火耗”与“三乱”

农村费改税，被称之为自包产到户以来中国农村最大的一次改革行动。当年的包产到户，解开了捆绑八亿农民手脚的制度之“绳”，而今的费改税，则是给九亿农民穿上了一套法律之“甲”；“解绳”是把农民追求幸福生活的积极性释放出来，“穿甲”则是保护农民日益临近的幸福生活不被伤害。 农村经济发展了，农民手里有了几十余钱，囤里有了隔年之粮，满以为土地到手就“天下太平”了，可是不然，他们舒展了没几年的眉头又皱起来了：接蹲而来的乱收费，弄得他们穷于应付，甚至到了以死抗争的地步！他们的口袋被一些农村基层干部给盯上了。 向农民…     

关注成品油税费改革

备受关注的成品油价格和税费改革2009年伊始终于实施。 讨论燃油税费改革在我国已经10多年了，有关部门多次声明“择机”推出，其中重要原因之一是，油价逐步走高，燃油税费改革容易造成车主实际负担增加，阻力较大。目前同际油价大幅回落，给燃油税费改革创造了环境。而年末岁初正处于各种税费交费的时期，也给费改税带来了难得的“窗口期”。     

关于农村税费改革的思考

随着市场经济发展的推进，我国农村显露出一些新的问题和矛盾，突出体现在农村统筹提留制度上。它不仅与农村公共分配关系和农村经济体制不相适应，而且违背了市场经济原则，加重了农民负担，并与建立公共财政框架的要求较远。因此，要进一步解决好农村费改税门题，以农村公共分配关系改革作为突破口，积极稳妥地推进农村费改税，完善农业税收体制。     

车辆购置税改革若干理论问题的思考

车辆购置税由"费改税"而来,至今保留了大量政府性基金的特征。车辆购置税改革首先要回答这一税种是否起到调节车辆消费的作用、是否符合建立现代财政制度的要求、是否符合税收的效率原则。当前应借鉴发达国家车辆税收的经验,加快推进我国的车辆购置税改革,降低税负、实行累进税率并将其划归地方税种。     

遏制超经济强制惯性增进农民福利

封建制度下存在地主对农民的超经济强制,封建制度消灭后仍存在超经济强制惯性。中国政府通过农业集体化和农村改革不断遏制超经济强制,但超经济强制惯性又不断变换形式影响农民福利,要采取费改税、村民自治等措施加以治理。     

税费归位:建立农村公共分配关系新秩序

税费混乱、费大于税、费挤税现象是当前我国农村非常突出的问题。这一问题已导致甚大民怨,严重阻碍了改革深化和农村社会生产力的发展。因此,必须对农村的税费制度进行改革。税费制度改革的实质是农村利益关系的大调整,即根据经济体制改革以来农村生产关系的变化,调整农村公共分配关系,建立新的分配秩序。关于农村税费制度改革,目前流行的提法是“费改税”。我们则主张用在农村制度创新中实现“税费归位”的提法,即从乡镇政府职能范围规范和农村公共物品供求平衡出发,研究农村税收和农民负担费用的理性形式和数量界限,加以科学的界定并用立法形式加以稳定。     

谈谈政府收入体制改革的问题

我国财政税收体制改革已经取得突破性进展,未来改革的攻坚是政府收入体制改革。政府收入方面的体制改革包括彻底清理各种收费并进行费归税、费改税的改革;形成统一完整的政府收入体系;调整和改革税收来源结构。     

资源税改革全面推开

正财政部、国家税务总局5月10日联合下发《关于全面推进资源税改革的通知》,宣布自2016年7月1日起我国全面推进资源税改革,这是继5月1日营改增试点全面推开后,我国推出的又一重大税制改革。根据《通知》,我国将开展水资源税改革试点工作,并率先在河北试点,采取水资源费改税方式,将地表水和地下水纳入征税范     

李希:深入推进新发展理念和“四个着力”“三个推进”落实落地

<正>辽宁省委书记、省人大常委会主任李希在全省落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”沈阳现场会上强调,要突出重点、抓住关键,深入推进新发展理念和“四个着力”“三个推进”落实落地。当前,具体要抓好八个方面工作。一是要抓深化改革。集中力量推进供给侧结构性改革、国企国资等关键性重大改革,推进“放管服”等基础性重大改革,推进沈阳全面创新改革试验、大连金普     

从三个侧面看邓小平如何推进改革

邓小平曾提出过很多深刻的改革思想.在改革精神方面,他强调“要敢字当头”,敢于独立思考,提出自己的看法和意见；强调要解放思想,提倡要有敢想敢说敢干敢闯的精神状态,提倡要有一批勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将,提倡要用“明白人”.在改革作风方面,邓小平一直反对拖拉懒散,认为解决问题不能拖,拖是没有希望的.他强调改革机会要抓住,决策要及时.在改革方法方面,他认为改革是一场大试验,“胆子要大,步子要稳,走一步,看一步”,即一切具体改革措施实行前都要经过试点,取得经验后再全面铺开；同时要根据客观条件的成熟与否,来决定改革措施的步骤和力度；对一时不能实施的改革措施,不要强行实施,而要逐步创造条件,为问题的解决创造好的基础.     

文萃

农村费改税明年全面铺开据《中国财经报》报道,在1999年12月6日召开的农村费改税省长座谈会上,省长们对中央农村政策研究室、财政部、农业部制定的农村费改税方案进行了热烈的讨论,并予以支持,一致认为农村费改税方案具有建设性,是解决农村乱收费,减轻农民负担的治本之策。据悉,这个方案的核心一是减负,目标是减轻农民负担20%以上,其总数在300亿元以上,落实到每个农     

新变革带来新活力--来自农村税费改革试点县的报告

从2000年10月中旬起,安岳县开展了为制定税费改革试点实施方案的"农村税费改革试点工作专题调研".笔者在调研中发现,农村费改税后,村级组织将从以下五个方面呈现新的活力:     

咬定青山不放松——政府工作报告2017年九大任务如何完成

任务1:深入推进“三去一降一补” [报告原文]用改革的办法深入推进“三去一降一补”.要在巩固成果基础上,针对新情况新问题,完善政策措施,努力取得更大成效. ·报告解读· 推进“三去一降一补”是供给侧结构性改革的重点任务之一,要做好“加法”“减法”和“乘法”.一是做“减法”.要坚持用市场化和法治化措施,释优汰劣,把去产能与结构调整、转型升级和优化布局结合起来,统筹谋划和推进.二是做“加法”,扩大有效的供给.三是做“乘法”,发挥创新驱动的“乘数效应”.