张家港:坦然面对非议

苏南的张家港,凭借其在两个文明建设中创造的一个又一个奇迹,成为长江三角洲上一颗璀璨的明珠.伴随着张家港的崛起,从1992年到1994年上半年,社会上对张家港的议论不少.应当说多数人是出于对张家港的关心,也有一些是因为对实际情况缺乏了解.今年以来,特别是3月份江苏省委在张家港召开了“以经济建设为中心、两个文明一起抓”的现场经验交流会,5月份江泽民同志视察张家港之后,人们对张家港的非议也就逐渐少了.但仍然有些人由于对实际情况不够了     

奔向现代文明——张家港记事

一批又一批的“采金客”带着诸多的疑虑从四面八方走进张家港,经过考察得到了基本一致的答案:张家港名不虚传!60年代初,这里还是一片贫瘠,由邻近常熟、江阴两县的“边角料”拼成的无名小县——沙洲县,在当时的苏州地区所属八县里倒数第一.而今,由沙洲县改制成的张家港市,国民生产总值的增长比例居全省64个县市的第一位,上交国家税收名列全国县(市)第三位,综合经济实力跨入全国百强县第四位,并一跃成为屹立于长江之滨的现代文明新港城.张家港是怎样崛起的呢?     

张家港打假的境界

张家港市委副书记杨升华近日对记者说:“全市每家企业的信誉怎样,都关系到张家港经济的整体信誉.我们绝不允许假冒伪劣、坑蒙拐骗的现象在张家港存在.”作为开放城市的张家港,有那么多企业,那么多产品,绝不允许每家企业不讲信誉而搞假冒伪劣.此     

行政审批制度改革的县域图景：成就与挑战

如何系统看待县域持续二十年的行政审批制度改革?首先,文章将县域行政审批制度改革的核心提炼为“规范审批权”,勾勒了县域行政审批制度改革的理想图景,提出县域行政审批制度改革存在“被改革主体不配合改革与被改革主体配合改革却偏差执行”的双重困境,并通过自上而下贯彻与自发探索两个维度从理论上分析何以破解县域行政审批制度改革的双重困境。然后,文章基于上述两个维度归纳了县域行政审批制度改革二十年取得的重要成就以及面临的挑战。县域二十年的行政审批制度改革展现了政府从“全能的管理者”向“必要的管理者+贴心的服务者”的转变。在此期间,自上而下贯彻与自发探索是行政审批制度改革的两个主旋律。鉴于此,自上而下贯彻推动行政审批事项遵循“应进则进”原则进驻县域改革主体的关联机构,从而使县域改革主体具备“最大”自发探索权限是迄今为止改革的“最优解”。     

现代政府管制方式改革研究综述

近两年来,针对政府管制方式的改革,全国上下掀起了一股改革行政审批制度的热潮,探寻建立在法律意义上的行政许可制度和行政监管制度成了许多专家与学者研究的问题。一、从改革意义来认识行政审批李岚清副总理很早就指出,审批是行政许可的一种形式,行政许可作为国家干预和调控经济的一种有效手段,广泛通行于各市场经济国家。从我国的实际情况看,现在矛盾和问题的主要方面是审批项目过多,滥用行政审批权。改革行政审批制度并不是要取消行政审批,而是要做到行政审批的法制化、合理化和科学化。所以改革的着力点是要“减”,并严格规范审批权力的…     

集中式审批服务中心与“并联审批”制度比较分析

去年以来．我省各地普遍开展了自下而上的行政审批制度改革．各地各部门积极探索改进审批方式的多种有效形式、有的地区在学习借鉴浙江绍兴等地成功经验的基础上，建立了集中式行政审批服务中心．真正做到一门受理，窗口运作，统一收费、承诺办结，实行“一站式”服务．方便了群众，方便了基层；也有一些部门提出要学习上海企业设立审批的做法，试行“部门受理．抄告相关．并联审批．限时完成”的做法，提高办事效率本文试结合我省实际．针对以上两种式怍一简单的分析比较．并提出相应的意见和建议。     

深化行政审批制度改革 须从“物理平移”走向“结构重塑”

新一届国务院以转变职能、简政放权为突破口,已取消和下放632项行政审批事项,这也表明了国家推进行政审批制度改革,进而推进行政体制改革的决心和信心。但在调研中发现,行政审批制度改革不论是在国家层面还是在省级及其向下的层面都在不同程度上存在一些问题。从国家层面看,存在的主要问题:一是重下放审批事项的数量,轻下放事项的有序衔接,在某种程度上只是审批事项的“物理平移”,而不是审批权限整合、审批流程再     

张家港补短

张家港补短●本刊记者华卫列张家港已名闻遐迩了。但张家港人创造了喜人业绩之后，想些什么，做些什么，却未必尽人皆知。小平同志南巡讲话后，张家港人以自己抢抓机遇的智慧和拼搏奋进的精神谱写了物质文明和精神文明同步跨越的崭新篇章，在较高水平上实现了“两手抓，两...     

建立审批服务中心优化经济发展软环境

深圳市审批制度改革起步早、力度大,成效显著。但是,目前部分省市实行以“政务大厅”为载体的集中审批管理体制,积极探索了深化改革的新路。审批方式从分散转为集中,对减少审批环节、缩短审批时间、提高行政效率、加强审批监管、降低社会经济运行成本、提高企业竞争能力,发挥了有效推动作用,为政府塑造了新的形象,为优化投资发展软环境打造了新的平台,成为促进区域社会经济发展的新亮点,是实践“三个代表”     

还权于“一支笔”

湖北省早在1985年就实行了“一支笔”审批用地的办法,即非农业用地由分管土地工作的一个部门,一位主要领导审批,并对省、地、县、区、乡分管土地的领导规定了一定的审批权限。实行这种办法后,曾在一段时间内产生过很好的作用。 但是,记者最近在调查中发现,“一支笔”在有些地方不灵了,就说应城市吧。本来,市里有一位副市长分管土地。征地、用地,审批,报批等应由他统管,可市里常常为加快建设速度,急于求成,忽视了征求分管土地工作的市长意见,由几个主要领导说了算,以言代批,以     

“嘴大”缘于财务“漏洞大”

真是惊人的“大嘴”!广东经济欠发达的吴川市教育局,在一年半的时间里,吃掉611万元经费,局机关日均报销餐费达到4000元。当教育局负债几个亿的时候,原局长苏李奇家却盖起了“豪宅”。人心不足蛇吞象,惊人的“大嘴”正是缘于财务管理的“漏洞大”。吴川教育局的报销经费是由苏李奇“一支笔”审批的。假如不是局长“一支笔”在审批上翻云覆雨,胡作非为,相信再好的胃口     

行政审批:如何深化改革?(综述)

一、当前我国行政审批制度改革中存在的问题广州市财贸管理干部学院王碧华副教授撰文指出 ,当前行政审批制度改革中主要存在以下问题 :一是片面追求数量指标 ,为减而减。有的地方在改革中单纯追求削减审批项目的百分比 ,而忽视更深层次的改革 ;只看减了多少 ,而不问减的理由。其后果是审批项目数量表面上看是减下来了 ,但实际上却没有达到行政审批制度改革所要求的公正、廉政的目的。二是“找事”争权 ,边喊边设。有的部门一边喊减掉那些无利可图的审批项目 ,一边又在千方百计争设能够为本部门带来利益的审批权 ,把审批作为增加部门权利和利…     

建立健全行政审批监督制约机制的实践与思考

建立严密完善的行政审批监督制约机制,是深化行政审批制度改革的一项重要而紧迫的任务。当前,建立健全行政审批监督制约机制的探索实践表明完善行政审批监督制约机制需从三方面着手:一是必须完善市场运作,真正实现“还权于民”;二是必须健全内部监督链,寓监督于审批过程之中;三是必须科学构架监督体系,形成监督合力。     

上海浦东再造政府形象

加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。 行政审批制度改革并非不问青红皂白地取消所有的行政审批项目。哪些审批事项需要取消?哪些审批事项需要保留?哪些审批事项需要增设?这里牵扯到的部门利益、个人利益不会少,它需要各级政府从国家、人民的利益出发,根据生产力的发展要求和建立社会主义市场经济体制的目标作出科学的判断和选择。 行政审批制度改革的目的,就是要     

政府“自我革命”——访国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室主任李玉赋

、国务院日前公布了第三批取消和调整的行政审批项目的决定,据《隙望新闻周刊》了解,近期国务院将召开常务会议。研究通过拟保留的行政许可项目目录。这标志着行政审批制度改革又取得了重要的新成果,同时也表明,深化改革、规范政府审批行为、全面推进依法行政揭开了新的篇章。行政审批制度改革涉及部门职能定位和权力格局的调整,涉及管理理念和管理方式的更新与变革,从某种意义上说,是政府的一场“自我革命”。如何将这场革命进行到底?国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室主任、监察部副部长李玉赋接受了《缭望新闻周刊》的专访。《隙…     

文明之星张家港

独具特色的文化艺术活动,为人们的生活增添了无穷乐趣 “遣文明城”、“育文明人”系统工程在全市广泛开展,人们的精神面貌焕然一新。丰富多彩的群众性体育活动普及全市城乡《晾望>新闻周刊1995年第47期摄影报道·33· 为适应乡镇企业发展的需要,张家港市斟办了全国第一所县办大学●l_沙洲工学院,建校_一年来已为本市乡镇工业输送了二千三百多名毕业生。额达20亿元。衫专业市场,日均客流量迭u万人,年成交 张家港妙桥镇兴办的中国最大的羊毛 张家港是长江下游的主要港口之一,目前已建成万吨级码头28个,年吞吐量达_协8万吨,25个定期航班直通欧…     

绵阳市行政服务中心的新探索

加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。 行政审批制度改革并非不问青红皂白地取消所有的行政审批项目。哪些审批事项需要取消?哪些审批事项需要保留?哪些审批事项需要增设?这里牵扯到的部门利益、个人利益不会少,它需要各级政府从国家、人民的利益出发,根据生产力的发展要求和建立社会主义市场经济体制的目标作出科学的判断和选择。 行政审批制度改革的目的,就是要     

政府“自我革命”亟须突出重围

加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。 行政审批制度改革并非不问青红皂白地取消所有的行政审批项目。哪些审批事项需要取消?哪些审批事项需要保留?哪些审批事项需要增设?这里牵扯到的部门利益、个人利益不会少,它需要各级政府从国家、人民的利益出发,根据生产力的发展要求和建立社会主义市场经济体制的目标作出科学的判断和选择。 行政审批制度改革的目的,就是要     

行政审批制度改革改什么 怎么改

加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。 行政审批制度改革并非不问青红皂白地取消所有的行政审批项目。哪些审批事项需要取消?哪些审批事项需要保留?哪些审批事项需要增设?这里牵扯到的部门利益、个人利益不会少,它需要各级政府从国家、人民的利益出发,根据生产力的发展要求和建立社会主义市场经济体制的目标作出科学的判断和选择。 行政审批制度改革的目的,就是要     

上海行政审批制度改革四原则

加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。 行政审批制度改革并非不问青红皂白地取消所有的行政审批项目。哪些审批事项需要取消?哪些审批事项需要保留?哪些审批事项需要增设?这里牵扯到的部门利益、个人利益不会少,它需要各级政府从国家、人民的利益出发,根据生产力的发展要求和建立社会主义市场经济体制的目标作出科学的判断和选择。 行政审批制度改革的目的,就是要