浅析拉美国家非政府组织管理体制

本文采用实证研究的方法,从非政府组织管理相关法律法规、政府对非政府组织的行政监管、政府对非政府组织的资金监管三个角度梳理拉美国家的非政府组织管理体制,进而根据国际常用的非政府组织管理体制的评价机制,从拉美现实出发对拉美非政府组织管理体制做出整体评价,探讨如何实现非政府组织管理的有效性,即保证非政府组织在国家治理的各个层面发挥更加积极的作用,避免其消极影响,进而实现政府与非政府组织的良性互动与合作,达到善治目标。在拉美,政府在运用法制、行政、资金监管等手段管理非政府组织方面进行了积极探索,涉及非政府组织的成立、运转、资金和对外联系等各个方面。拉美国家已经形成内容比较完整、架构比较清晰的相关法律体系以及比较明确的管理流程和组织架构,对非政府组织的资金监管尤为重视,但是拉美国家仍需加强政府对非政府组织的引导;简化管理体系,明确管理环节,统一管理标准;塑造有利于非政府组织良性发展的社会—文化环境和政治环境。     

拉美国家参与世界多边贸易体制进程浅析

拉美国家作为发展中成员,陆续从参与关税和贸易总协定(GATT)各回合的货物贸易谈判开始,到“乌拉圭回合”启动前后的服务贸易谈判、与贸易有关的知识产权谈判,再到世界贸易组织(WTO)成立后,在“多哈回合”启动的新一轮多边贸易自由化谈判等一系列世界多边贸易自由化进     

关于拉美国家政府干预及其演变问题的思考提纲

20世纪 80年代以来 ,拉美国家政府在直接生产领域、经济管理和调控以及社会政策领域的作用发生了深刻的变化。这些领域的政府干预措施让位于市场机制。这种变化集中体现了经济发展模式的转换 ,并且对社会各阶层和集团的地位和利益产生了深远的影响。促成这场变革的直接因素是 80年代的经济危机 ,但其根本原因在于拉美国家发展战略存在着种种问题且未能适时进行调整。拉美国家政府作用的变迁既是其社会经济发展内在逻辑的要求 ,也是国际政治形势和经济思潮变化的结果。但拉美国家改革和调整进程中也存在着致命的缺陷。为了继续推进经济改革和政治民主化进程 ,拉美国家政府应在减缓“社会债务”、提高经济效率和国际竞争力等方面发挥应有的作用。     

拉美国家的小企业

拉美国家的小企业根据美洲开发银行的定义，雇工人数在１０人以下的企业是小企业。照此计算，拉美共有５０００万个小企业，占企业总数的８０％。这些企业在创造就业机会方面发挥着重要的作用。它们雇用了１．５亿人，占拉美地区经济活动人口的５０％以上。在有些国家，这...     

东盟的决策机制

东盟自1967年成立以来,其外长会议(ASEAN Minister Conference,简称AMC)一直是该组织的决策机构。随着形势的变化,首脑会议和经济部长会议也相继成为最高的和相关的决策机构,并发挥着相应的作用。     

拉美国家的信息化进程

拉美一些国家的信息化早在进口替代工业化中后期就已经开始了,信息化进程主要包括推行“电子政府”计划,发展“电子教育”,开发高科技园,鼓励中小企业创新能力等。拉美各国的信息化模式千差万别,发展也不平衡,其中有巴西的“防守国家主义”道路,墨西哥硬件和软件兼顾的双重模式,优先发展软件出口业的智利模式,完全开放的哥斯达黎加模式,缓慢的阿根廷模式等。拉美各国的信息化进程大多仍然走的是“技术依赖”道路,除了巴西和古巴之外,拉美国家都没有打破技术依赖的明确计划。     

拉美国家的司法制度研究

本文首先对拉美国家的法律渊源和司法传统进行了历史考察,指出拉美国家的法律体系和司法传统不仅受到欧洲大陆法系的重要影响,还吸收借鉴了前殖民地时期印第安人的法律制度和习惯。当前拉美大陆主要国家的司法传统属于大陆法系,尤其是法国民法典对拉美主要国家司法传统的影响比较显著,美国宪法和西班牙宪法对拉美国家的政权组织和司法制度的建立也有着重要的影响,而加勒比地区的非西班牙语国家则主要受到英美法系的影响。拉美国家独立以前形成的等级法律体系一直延续至今,成为司法改革必须解决的问题。当今拉美国家司法机构的组织原则包括三权分立和司法独立等,主要的司法机构有审判机关、检察机关和司法行政机关等。此外,陪审制度也是拉美国家司法制度的重要组成部分。     

浅析拉美国家政治、经济形势和对外关系

拉丁美洲和加勒比地区统称拉美地区,幅员辽阔,人口众多,独立国家达33个之多。由于拉美国家都是属于同一大陆的发展中国家,基本上处于同一政治、经济发展阶段,在许多方面有共同点。进入新的世纪以来,国际形势发生的重大而深刻变化,给拉美国家的内政外交打上了深深的印记。     

拉美国家的汇率制度

汇率制度是指一国货币当局对本国汇率的定值基础、变动方法及管理规则所作的一系列安排或规定。作为汇率政策的重要手段和国际货币体系的核心内容,汇率制度,无论对一国的国内经济发展,还是对国际货币体系,都具有重要的意义和作用。本文将简要回顾拉美主要国家汇率制度...     

拉美国家的债务危机

一、债务的严重性近年来,拉美国家陷入了以债务危机为主要特征的经济危机之中。拉美债务在六十年代并不突出,但从1973年石油提价和资本主义世界经济危机以后,外债急剧增长,由1975年的685亿美元猛增到1982年底的3,000亿美元,增长了3倍多,约占第三世界外债总额的48%。其中巴西(900亿)、墨西哥(800亿)、阿根廷(380亿)、委内瑞拉(320亿)四国即占拉美总债务的80%,占第三世界总债务的38%。拉美这样庞大的债务,已大大超过它们的财政经济所能承受的能力。1982年,全部外债     

战后拉美国家的土地改革

第二次世界大战以后,特别是六十年代以来,拉丁美洲的农业资本主义不断发展,封建土地占有制——大庄园制正在逐渐解体。然而拉美土地高度集中的问题并未解决,致使拉美地区社会问题严重,政局不稳,并且影响了经济的发展。为了缓和社会矛盾促进经济增长,战后大部分拉美国家先后进行土地改革。尽管这种从战后持续至今的土地改革具有很大的局限性,但它对于改变拉美农村社会结构和封建土地占有制,建立资本主义生产关系,还是具有一定的进步意义。本文拟就拉美土地改革(不包括古巴和尼加     

拉美国家政治局势的前景

最近一年多,在拉美国家发生了一系列影响政局发展的重要事件:海地军人1991年9月发动政变,推翻了民选总统阿里斯蒂德;委内瑞拉1992年2月发生未遂军事政变,国内政治局势迄今动荡不定;巴西自1992年3月以来因总统与“腐败案件”有牵连而引发的政治危机,已导致科洛尔被议会弹劾而停职;秘鲁总统藤森于1992年4月5日宣布解散议会、彻底改组司法机构等重大决定,集三权于一身,国内出现一场宪制危机;尼加拉瓜总统查莫罗夫人1992年9月30日宣布终止国民议会的权力,国内矛盾进一步激化,如此等等。这些事态的发展自然引起人们对拉美国家政局前景的思考:90年代拉美国家的政局能否保持稳定发展的势头?要回答这个问题,需要对一系列相关的内外因素进行综合考察。     

拉美国家的技术出口

拉美国家是传统的技术进口国,但自七十年代起一些经济发展水平较高的拉美国家在大量利用外资、引进技术的同时,日益加强其技术出口。近些年,阿根廷、巴西、墨西哥的技术出口额每年达数亿美元。委内瑞拉、哥伦比亚和秘鲁等国的技术出口也有了较快的发展。预计到八十年代后期,拉美国家技术贸易的规模将更令人瞩目。本文拟就拉美国家技术出口的概况、发展原因、对经济发展的作用及其发展前景作些初步分析。     

拉美国家制造业的结构调整

20世纪 80年代 ,拉美国家的工业化进程进入了一个以产业结构调整为中心的阶段。在这个调整过程中 ,一方面拉美地区的工业化出现了倒退现象 ,另一方面制造业结构发生了明显变化。拉美国家逐步形成两种不同的生产专业化模式 :以发展资源密集型工业为主的模式和以发展出口装配加工工业为主的模式。在这两种模式下 ,拉美地区的制造业已具有外向型的特点 ,劳动生产率和国际竞争力都有所提高 ,本国资本和外资大型企业在制造业中逐步居于主导地位 ,这标志着拉美国家由内向工业化向外向工业化的转变 ;但与此同时 ,拉美国家的制成品出口容易受到国际市场波动的冲击 ,工业部门仍旧是整个外贸部门的赤字大户。如何在现有基础上进一步调整制造业结构 ,依然是拉美国家面临的重大课题。     

拉美国家的制成品出口

拉美国家的制成品出口黄红珠自７０年代以来，拉美的出口贸易结构发生了深刻变化，制成品出口占出口总收入的比重越来越大。目前，全地区平均计算的制成品出口占总出口的１／３，而２０多年前仅为１０％。在工业化发展程度较高的几个国家中，制成品出口已取代初级产品出口...     

拉美国家的法治与现代化

法治与现代化的关系问题是现代化理论中的重大问题。通过司法改革促进法治是当今拉美国家现代化的必然要求。在法治与政治的关系方面,法治为政治的有序运转提供保障,拉美国家正在通过司法改革推进政治的现代化和民主化。法治与政治互动反映出各国政治发展不同阶段的两种情况:司法政治化和政治司法化。在暴力和独裁逐渐远离政治的现代化进程中,法治必将发挥更大的作用。法治与政治的良性互动有利于现代化的推进。     

论拉美国家的金融自由化

90年代以前 ,拉美国家的金融制度明显具有“金融压抑”的特征。拉美有过两次引人注目的金融自由化。第一次金融自由化主要是在智利、阿根廷和乌拉圭等南锥体国家进行的 ,取得了一定的成效。第二次金融自由化始于 80年代末或 90年代初 ,具有以下两个特点 :实施金融自由化的国家几乎遍布整个拉美大陆 ;除在第一次金融自由化时采取的措施以外 ,还采取了对国有银行实施私有化、积极引进外国银行的参与及加强中央银行的独立性等措施。秘鲁是拉美第二次金融自由化“浪潮”的“潮头”。拉美国家实施的金融自由化在一定程度上缓解了“金融压抑”,使拉美国家吸引了大量外资 ,增强了金融机构为投资项目融资的能力。但在推动“金融深化”的过程中也加重了银行部门的脆弱性。金融自由化不是根治金融问题的“灵丹妙药”。急于求成的金融自由化与无效而乏力的政府监管结合在一起 ,会加重金融部门的脆弱性 ,加大爆发银行危机的可能性     

拉美国家经济改革的经验教训

拉美国家的经济改革至少为我们提供了以下几点有益的启示。第一 ,在经济全球化的环境下 ,开放市场政策如果没有相应的和灵活的宏观经济政策的支持 ,是很难取得预期的理想效果的。第二 ,在转变政府职能的改革过程中 ,如何处理好政府与市场、中央政府 (联邦政府 )与地方政府的关系 ,对拉动经济增长、增加就业和避免在政府职能转变的过程中因利益再分配造成的收入分配不公现象的加剧 ,减少经济改革对社会的冲击 ,保持一国政治、经济和社会的稳定至关重要。第三 ,必须重视农业发展。笔者以墨西哥为例 ,阐述了政府在改革进程中忽视农业发展造成的危害性。     

拉美国家近期的税制改革

80年代以来,税制改革已成为拉美调整改革计划中的一个重要组成部分。世界银行和国际货币基金组织认为,国际收支不平衡有其财政政策上的根源,而财政赤字不能仅仅通过压缩财政支出来消除。拉美大多数国家在税制上存在的严重弊端是导致财政赤字的重要因素。因此,税制改革被视为理顺拉美宏观经济秩序和结构调整成功的关键。     

拉美国家财政改革的启示

为应对债务危机,以"华盛顿共识"为理论基础,拉美国家实施了以紧缩性为特征的财政改革.这场财政改革存在诸多缺陷,包括财政政策顺周期性较强、税基较窄、支出刚性、政府间财政关系缺乏充分协调、政府的隐性债务过大等方面.顺周期的财政政策破坏了宏观经济稳定,难以抵御外部冲击;税收征管薄弱,导致财政实力软化;财政支出不合理,致使财政支出质量下降;中央与地方之间财政关系僵化,加大了地方政府的财政风险;财政风险和金融风险互相交织,成为经济发展的桎梏;城市公共产品供给不足,造成城市生活混乱;农村公共产品供给缺位,导致城乡发展差距扩大.拉美国家财政改革积累的经验教训,可为中国深化财政改革提供一定的借鉴.