基层院如何构建案件监督管理体制

检察机关肩负着＂履行法律监督,维护社会公平正义＂的神圣职责。在刑事诉讼活动中,检察机关行使职权,大多数是通过办案来实现的,案件质量问题直接影响着检察机关能否有效发挥自身的职能作用。因此．检察机关强化案件的监督管理．规范内部执法活动，是进一步健全检察体制的需要。目前，虽然各基层检察院在案件监督管理方面进行了多方有益的探索．取得了一定的成效，但仍然存在一些问题和不足，未能充分发挥案件监督管理的积极作用。     

基层检察院办理自侦案件存在的问题及新举措

案件质量是检察机关执法办案的生命线,关系到检察机关的形象、声誉,更关系到法律的公平,正义,以及公民的合法权益保障等问题。近年来随着执法办案力度的不断加强,检察机关自侦案件质量有较大提高,但也存在着不少问题,如不及时加以解决,必然会带来负面影响。现就在自侦案件办案过程中出现的情况,探讨一下当前自侦案件质量方面存在的问题、原因及解决办法。一、检察机关办理自侦案件在质量方面存在的主要问题我们对近几年来一些基层检察机关办理的自侦案件进行综合分析研究,发现在案件质量方面存在“八重八轻”的情况:(一)重实体、轻程序。反…     

2009年度广西检察机关反贪“十大精品案件”

2009年，全区检察机关加大办案力度。着力推动反腐倡廉工作。共立案侦查贪污贿赂犯罪案件900多件千余人。近日，自治区检察院反贪局从案件的特点亮点及存在问题等方面。对广西各级分院报送的41件典型反贪案件进行了严格的审查。最终评出2009年度广西检察机关反贪部门“十大精品案件”。     

论刑事申诉、刑事赔偿案件质量评价的特点

办理刑事申诉案件和刑事赔偿案件是检察机关控告申诉部门的重要职责所在，具体办案质量的高低直接影响到检察机关自身的执法公信力问题，必须引起高度重视。但是，现行刑事申诉、刑事赔偿案件质量评价标准尚存在一定不完善之处，本文试从实体公正、程序合法、监督到位、效率适当和效果良好五个方面对刑事申诉、刑事赔偿案件质量提出更加科学、全面的评价标准。     

历史与现实交困中的案件请示制度

案件请示制度可以溯源至清末变法 ,是清末变法的附产品。中华人民共和国成立后 ,由于法律制度体系不完备等原因 ,这一制度在实践中得到沿用。最高人民法院也从请示主体、请示答复的形式、请示答复的程序、请示答复的效力等方面对案件请示进行了规范。但是 ,由于案件请示制度本身违背了审判独立、直接审理等现代司法的基本理念 ,存在着侵犯当事人诉权、导致诉讼效率低下等内在缺陷 ,理论上和实务界都趋向于废除。但是 ,这种在法治实践中产生和出现的独特性问题 ,有其生成、发展的具体语境 ,在判断、分析、解决问题时 ,必须斟酌问题产生的具体语境 ,其解决也必定取决于多种因素。     

对民事行政抗诉案件的审查立案

检察机关自开展民事行政检察工作至今，办理了一大批抗诉案件，但这项工作在各个环节都存在不少问题。笔者试就检察机关受理民事行政抗诉案件即审查立案环节谈几点看法。     

浅议如何做好基层检察机关案件管理工作

为适应社会新形势发展的需要，提高检察机关的案件质量和执法管理水平，近年来，不少地方的基层检察机关相继成立了案件管理部门．案件管理部门的成立对促进基层检察工作水平的提高起到很好的推动作用，但由于案件管理部门是新成立的部门．在实践工作中还存在一些问题。需采取措施不断加强和完善。     

案件报送请示制度剖析

案件报送请示制度剖析●李华在司法实践中，下级人民法院往往就其管辖的案件请示上级人民法院，上级人民法院作出处理意见后交由下级人民法院审理，这种做法沿袭已久。最高人民法院于１９８６年３月２４日和１９９０年８月１６日下发了《关于报送请示案件应注意的问题的通...     

案件报送请示制度刍议

在我国司法实践中，下级人民法院往往就其管辖的案件报送上级人民法院请示，上级法院作出处理意见后交由下级法院执行，这种作法沿袭已久，最高人民法院干1986年3月24日和1990年8月16日下发了《关于报送请示案件应注意的问题的通知》（以下简称《通知》）和《补充通知》，对此加以规范，使之制度化。笔者认为，案件报送请示制度是法制不成熟的产物，由于其本身固有的缺陷，加之其被滥用，致使其在司法实践中具有一定危害性，亟待纠正。一、报送请示制度的现状及其产生、滥用的原因概览世界主要国家法律，我们难以发现报送请示制度存在的痕迹…     

检察机关刑事申诉案件受理审查工作中存在的问题及建议

本文针对检察机关刑事申诉案件受理审查工作中刑事申诉主体、申诉期限、申诉理由、审级和次数以及是否受理、是否立案复查和未立案复查案件的审查期限等方面存在的一些问题,在分析问题的基础上从明确规定刑事申诉权主体次序等五个方面提出建议,以期通过建议进一步推动检察机关刑事申诉案件办理工作的规范化、制度化。     

略论案件质量管理体系的建立

公正执法是检察工作的永恒主题和终极目标,而不断提高办案质量是追求这一司法精神的具体体现.近年来,我市检察机关在案件质量管理方面进行了一些有益的探索,取得了一定成效,但均未能从根本上解决案件质量问题,仍然存在着不严格依法办案、案件质量不高等问题.这些问题的存在阻碍着检察事业的发展,影响检察机关的公信力,所以,如何采用科学并切合实际的方法将案件质量纳人整个检察管理体系,通过质量保障机制的规范运作达到公正执法的目的,成为检察改革的重要课题.在此,笔者根据多年的工作实践,针对现在案件质量管理方面存在的缺陷和不足,结合我市检察机关的实际,在构建案件质量管理体系方面略谈拙见.     

基层检察机关控申工作存在的问题及对策

检察机关的控告申诉部门,承担着办理刑事申诉案件、赔偿案件、信访接待和举报宣传等重任,与其他检察工作构成了检察机关法律监督的完整体系。控申工作的好坏,直接关系和影响检察机关的形象和声誉,关系着人民群众的切身利益。长期以来,基层检察机关控申部门在开展法律监督、维护司法公正、宣传检察职能和维护社会稳定等方面做了大量卓有成效的工作。但是,也存在着一些不容忽视的问题。     

贪污贿赂案件搜查的目的及应注意的问题

近年来随着检察机关贪污贿赂案件侦查力度的加大，搜查作为一种侦查措施越来越多地被各级检察机关所运用。但由于法律的粗疏和执行中的不规范，在搜查实践中也存在着很多问题，本文拟就贪污贿赂案件搜查的目的及应注意的问题做初步探讨。     

试析刑事案件的补充侦查

修改后的刑诉法取消了原刑诉法第一百零八条有关人民法院可以将案件退回人民检察院补充侦查或要求撤回起诉的规定。由此，人民检察院成为刑事诉讼过程中唯一有权决定对案件进行补充侦查的机关。这对于检察机关有效地行使检察监督权，防止错案、漏犯等情况的发生，以及避免出现检、法两院意见不一而使案件久拖不决，提高公诉案件质量都有重要意义。一、需要补充侦查的情形刑事案件补充侦查是案件在经过公安机关或检察机关侦查部门侦查后，在审查批准逮捕，审查起诉或庭审过程中，检察机关发现案件在事实和证据方面存在不足需补充完善，从而对…     

审查逮捕环节引入刑事和解的思考

新修订的刑事诉讼法对刑事和解案件的诉讼程序新增了特别规定，这是中国刑事诉讼制度发展进步的一个重要方面，对于维护人民群众的根本权益，将产生积极的促进作用。如何在审查逮捕环节办理好刑事和解案件，充分发挥检察机关在办理刑事和解案件中的职能作用，是各级检察机关必须认真思考的问题。     

检察机关侦查权的自我约束与外部制约

发生在江苏省赣榆县人民检察院反贪局的刑讯逼供案提出了对监督者进行监督的问题。检察机关的侦查权存在被滥用的可能性，突出反映在非法取证行为和与此相联系的强制措施的滥用两个方面。检察机关虽然建立了自我约束机制，但这不足以有效防止侦查权的违法行使；检察机关侦查权也受到外部的监督制约，但外部的监督制约机制因种种原因功能弱化。完善和强化检察机关侦查权的自我约束和外部制约机制，基本路径是优化检察机关在自侦案件侦查过程中的权力配置，确立并严格实施以检察机关承担证据合法性证明责任为特征的非法证据排除规则。     

法律福音

最高法：依法自觉接受检察机关法律监督 近期，最高人民法院下发《关于自觉接受检察机关法律监督进一步推进刑事审判工作的通知》。要求各级人民法院要严格依照法律程序公正审理各类抗诉案件，认真听取检察机关提出的检察建议，及时检查和纠正案件审判过程中存在的问题，确保办案程序合法、裁判实体公正。     

严格把关用好自行补充侦查权

<正>在刑事诉讼过程中，检察机关在审查起诉环节发现案件在事实、证据等方面存在问题，需要继续侦查的，可以依照法定程序将案件退回原侦查机关补充侦查，也可以自行补充侦查。补充侦查不仅是对最初侦查工作的查漏补缺，也是对提起公诉案件质量的有力保障，对更好地惩治犯罪、提升工作效率、有效保障人权具有重要意义。但司法实践中，自行补充侦查适用比例较低，与检察机关在刑事诉讼活动审前程序中承担的主导责任不相适应。笔者对自行补充侦查阶段存在的问题进行分析，尝试提出完善路径。     

检察机关案件质量评价指标体系的应用与思考

作为衡量检察机关案件办理质量的重要标准，案件质量评价指标体现着办案中执行法律和政策的精准性，是整体国家治理的重要组成部分，反映了国家治理的现代化水平。检察机关的案件质量评价指标经历了一个渐进式的发展，对提升案件质量起到一定的引导性作用。但由于理念以及技术性原因，案件质量评价指标体系还存在指标设置与评价方式不科学、单纯将指标应用于业务考评以及系统智能化低等问题。故本文通过对实践中存在问题进行深入分析，建议应遵循司法规律进一步强化指标体系的系统性，淡化案件质量评价指标的考评功能，将案件质量评价指标体系与其他考评内容和措施有机地结合起来，全面、综合地反映案件办理质量和效果。     

建议撤案的考察及完善

在司法实践中,检察机关建议公安机关撤销案件的情形有逐年上升的趋势,在检察机关受理的审查起诉案件中也占有较大比重,但公安机关是否最终决定撤销案件则情况不明.目前,建议撤案存在处理方式泛化、程序隐形、游离和缺乏强制力等方面的问题.鉴于此,建议撤案应当从明确适用条件、规范运行程序和逐步增强法律强制力等方面予以完善.