行政执法自由裁量中的利益衡量

在行政执法自由裁量中,价值负荷的“德性”行政人是利益衡量的出发点,法律的适用与法律解释是利益衡量的形式,价值判断是利益衡量的实质,整合法律是利益衡量的功用。当代行政执法中行政人应当积极而审慎地运用利益衡量方法追求善治。     

简析萨特自由观中蕴含的“不自由”

萨特自由观虽然推行“绝对自由”,但其“自由”并不是人们想象的那般宽广和美妙,要受到处境的各种限制,一开始就蕴含着“不自由”。为了帮助人们正确理解其自由观,本文试图从马克思主义自由观的角度对萨特自由观中蕴含的“不自由”作些简要分析。     

论“首违不罚”裁量基准的优化构造

2021年修订出台的《行政处罚法》第33条新增“首违不罚”条款,其内在的概念模糊和不确定性为行政执法机关的具体适用留下了较大的裁量余地,故应通过制定裁量基准对行政裁量行为予以合理的规制和规范,以避免这一新生法律制度陷入“休眠”或“滥用”的两难境地。然而,目前各地多以“免罚清单”形式出台的裁量基准文本,普遍存在三方面的难题:一是对“首违”的适用情节规范不清,二是人为限缩了“可以不罚”的裁量空间,三是“首违不罚”的程序性裁量基准付之阙如。相应的化解之道,一是从不同维度对“首违”情节要件进一步予以细化;二是用足“可以不罚”的裁量空间,对相关处罚的幅度施以格次化安排;三是多角度入手探索建立“首违不罚”条款的程序性裁量基准。     

“法不禁止”并非就可“自由”

“法不禁止便自由”是一个涉及公民行为自由界限的原则．被奉为自由主义的圭臬。上海师范大学光启学者特聘教授、博士生导师刘作翔撰文表示,对这样一个原则,可能存在着认识上的误区。     

“行政执法”刍议

近年来,法学界和政府法制机构对行政执法问题展开了热烈的讨论。本文拟就讨论中涉及的两个问题略陈管见,以就教子法学界同仁。     

有感于中国人“不太讲逻辑”

我是做编辑工作的，有时忙得连看报的时间都没有，但报又是非看不可的。于是，我慢慢养成了一个习惯，新报一到，快速刻览。一般新闻看标题即可，重要新闻一目十行而过，而对于感兴趣的理论文章或杂文之类，则将之抽取出来，堆在案头，待稍有空闲，便来一个“会餐”式的阅读。在同一时段，阅读各种不同内容、不同风格、不同形式的东西，不仅饶有兴味，而且思维处于高度激越状态，有时还会有意想不到的发现。就拿最近的一次“会餐”式的阅读来说吧。我先看了某报一篇题为《与“蓝眼睛”辩论》的杂文。该文的主旨是嘲讽国人“把人类共有的好东…     

“中山”舰传奇

近年来,围绕“中山”舰的打捞问题,在舆论界连连爆出了举国关注的热门话题。为什么一艘已在长江江底长眠了56年的“中山”舰,在社会上引起了如此强烈的反响呢?1895年2月17日,由于清廷的腐败,使颇具规模的北洋舰队,在甲午海战中全军覆灭。1898年,康有为在戊戌变法中,首先提出了建立新式海军的主张,光绪皇帝接受了康有为的建议,并在颁发“明定国是”的诏书中强调:“国家讲究武备,非添设海军,筹造兵轮,无以为自强之计。”还下旨向各省筹款188万两白银,作为海军建造舰艇之用。可是,此计划因慈禧太后发动的政变而夭折。慈禧太后不但镇压了变法的领导人,还挪用了大量的白银。1908年,慈     

“中山硅谷”在建设中

被稱為“中山硅谷”的廣東省中山市火炬高技術產業開發區,坐落在三年前還是一片荒僻田野的中山港大道旁。它是一九九○年三月由國家科委、廣東省人民政府和中山市人民政府三方商定籌建起來的。一年多來,開發區在進行基礎建設的同時開發科研生產項目。到目前為止,該開發區已與國內有關科研院校簽訂聯合開發項目的合同十六個。區內開辦投產的高技術企業三個。一九九一年實現產值八千萬元,稅利八百萬元以上。根據國家“火炬計劃”,廣東省政府提出了發展高技術產業的构想:在廣州、中山、     

科研将帅们“不自由”的尴尬

当 一味追求经济GDP的政绩观在逐渐暗淡时 ,科研领域却弥漫着另一种急功近利的风气 :评价指标被一味地物化成了论文、设备和钱。“两耳不闻窗外事 ,板凳甘坐十年冷”。这种物我两忘的学术研究状态 ,已日渐被某种非学术的风气所干扰。在科技人才不断涌现、全面落实科学发展观的今天 ,我们渐渐听到来自科技界的另一种声音 :人才评价呼唤绿色GDP ,人才成长更需要宽松环境 !中科院声学所所长田静最近有点累 ,并不是因为科研。做实验 ,通宵达旦 ,长时间连轴转 ,对田静来说 ,不觉累。让他头疼的是 ,有时正当进入状态 ,一些“十万火急”的电话就…     

让草根创业“不差钱”

4月13日,在杭州高新区(滨江)首届“大众创业、万众创新”群英大会上,—个10亿元规模的滨江众创基金宣布启动. “基金有政府引导基金注入,还有上市公司参与,带动民营企业投资和撬动金融机构投资,为优秀创业企业加油助力.”滨江众创基金管理公司浙江赛伯乐基金总裁陈斌说. 滨江众创基金的成立,是浙江各地以金融改革创新顺应大众创业、万众创新的生动缩影. 近年来,浙江坚持以改革创新为动力,不断释放金融“活水”,既帮助解决中小微企业的资金需求,又帮助市场主体和群众创新财富管理,有力支撑了浙江人新一轮创业创新.     

中山:从“中山特色”企业文化说起

企业文化(Corporate Culture),是企业长期生产、经营、建设、发展过程中所形成的管理思想、管理方式、管理理论、群体意识以及与之相适应的思维方式和行为规范的总和。它是企业领导层提倡、上下共同遵守的文化传统和不断革新的一套行为方式,体现为企业价值观,经营理念和行为规范,渗透于企业的各个领域。其核心内容是企业价值观、企业精神、企业经营理念的培育,是企业职工思想道德风貌的提高。通过优秀的企业文化;使企业人文素质得以优化,进而推进企业竞争力的提高,促进企业经济效益的增长。企业文化自上世纪80年代从企业管理科学体系中分化出来,便成了现代氽业管理和发展的一种趋势和必然。它被认为是企业的灵魂,是推动企业发展的不竭动力。企业文化建设与企业发展相辅相承,是企业成功经营之道。如今,企业文化建设受到越来越多保安服务企业的重视。面临保安市场逐步开放这一机遇与挑战,保安服务企业应不失时机地搞好企业文化建设,从实际出发,制定相应的行动规划和实施步骤,虚心学习优秀公司企业文化建设的经验,努力开拓创新。为此,本刊在全国范围内选取6家保安服务企业,听听他们在企业文化建设上取得的些许成绩,抛砖引玉。     

如何让“空巢青年”不“空心”

要让"空巢青年"不"空心",关键路径在于纠正"空巢青年"的心理偏差。"空巢青年"不能悲观厌世,更不能自暴自弃,要增强信心,将艰难处境转化成前进动力,努力实现自我价值。要让"空巢青年"不"空心",就要注重对"空巢青年"的包容与呵护,让"空巢青年"真正感受到源自社会的关爱。政府应针对"空巢青年"群体制定相应的政策措施,为"空巢青年"创造良好的就业创业环境。     

中山洗衣机厂的“威力”

在广东珠江三角洲中山市,一个濒临半停产状态的小农具厂,仅用了六年时间,一跃而成为国内洗衣机行业中的佼佼者。它的产品畅销二十九个省、市、自治区,并行销东南亚、中东、香港等地。这儿六年前原是荒丘起伏、杂草丛生、野     

“五关”让我不负重托

人大代表,一个身份的赋予,一份责任的象征。当选人大代表,对每个人来说都是神圣的,都是难忘的。要成为一名合格的人大代表,不仅要加强学习,不断提升自身素质,更要牢记责任和使命,正确处理好本职工作与代表工作的关系,心系发展,情牵民生,积极参政议政,大胆建言献策,努力向党和人民交上一份满意的答卷。沉甸甸的责任,让每一位代表都不敢懈怠。时光荏苒,五年弹指一挥间,第十一届全国人大和重庆市第三届人大即将届满,人大代表的履职经历备受媒体和公众关注。重庆全国人大代表李小燕的五年履职经历,让我们从中感悟到一些启迪和期待。     

让广场舞“欢而不扰”

正今年4月1日,温州市鹿城区新国光大厦住户用远程定向强声扩音系统,"对抗"广场舞噪音的新闻引发市民热议。"以噪对噪"是周边居民的无奈之举,突显了解决广场舞噪音扰民这个管理难题的迫切性。今年以来,温州市鹿城区通过建章立制、强化监管、优化服务,将往日缺乏管理的广场文体活动关进规范化、制度化的"笼子",逐步走出一条治理广场舞噪音的长效管理路子。目前,广场舞噪声投诉从年初每月70多件降至上月22件。     

广东医师多点执业“叫好不叫座”

<正>尽管广东医师多点执业"新政"让医生们有了更高的自由度,但受困于"单位人"身份的医生依然顾虑重重,这项"无需审批,只需备案"的政策虽然"叫好"却"并不叫座""曾经讳莫如深的‘走穴’终于可以摆在桌面上说了。"多位受访的三甲医院知名医生表达了同样的观点。3月9日,广东省卫计委、省发改委、省人社厅、省中医药局、省保监局联合转发国家关于医师多点执业的若干意见,广东医生执业"自由行"的进程再次有了新进展。广东实施医师多点执业全面突破,符     

行政执法必须体现“以人为本”

行政执法所讲的"以人为本"的基点是具体的人.正确理解行政执法"以人为本"的理念,应从爱护人的生命、健康,关怀人的生活、家庭,尊重人的感情、权利,维护人的人格尊严等方面把握.行政执法实践必须纠正偏离"以人为本"理念的执法行为.     

小议“自由”

宪法规定“公民享有广泛的政治权利和自由……各项政治权利和自由还包括公民的言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由等。”怎样正确理解自由的意义,对于中学生思想教育至关重要。自由是一个美好的名词,它常常是人们热烈向往追求的目标。多少仁人志士为之奋斗、多少英雄豪杰为之而献身。卢梭说“人生而自由”狄德罗讲:“自由是天赋的东西。”裴多菲的著名诗句:“生命诚可贵,爱情价更高,若为自由故,两者兼可抛。”但自由到底是什么?大多数青少年并没有真正弄清楚。比如今年元旦前后,一部分大学生上街游行,面对这一社会现象,我们请中学生谈一谈各自的看法,有些学生则认为:游行是宪法賦予公民     

让思想更自由,让舆论更开放——重新打量文化强省广东

文化强不强,不是看有没有大剧院,也不是看挖出几个帝王陵,而是看在社会发展中,能不能及时提供先进的思想资源,能不能营造一种宽松的、符合时代特征的大众舆论空间——只有这样,人的创新能力才能喷薄而出。单凭广州市民可以批评＂亚运会＂,就能看出这是个文化强省。