美国的制裁与叙美关系演变

20世纪 70年代末以来 ,美国的制裁是叙美关系演变中最主要的破坏性因素之一。 80年代 ,在制裁的阴影下 ,受美苏争夺、阿以冲突 ,特别是黎巴嫩问题的影响 ,叙美关系以冲突与对抗为突出特征。以第一次海湾战争为契机 ,叙美关系得到明显改善 ,并在重新启动后的中东和平进程中平稳发展。但美国行政当局与国会的对叙策略不尽相同 ,美国对叙利亚的政策在合作与制裁之间摇摆 ,其核心因素之一是恐怖主义问题。“倒萨攻伊”战争以来 ,叙美关系急剧恶化 ,制裁因素再度“发酵”。     

美国的次级制裁与国际应对北大核心

2010年以来,美国经济制裁中次级制裁作用凸显,呈现出使用频繁化、扩大化、金融化等明显特征。美国次级制裁对于震慑第三方似乎有效,主要有三方面因素支撑:“9·11事件”后次级制裁在反恐和防核扩散领域的使用受到国际道义加持;美元霸权与美国情报机器深度融合;“巧制裁”对第三方形成“不对称打击”。但是,随着美国滥用次级制裁,上述支撑因素的作用正在不可逆转地弱化。美国次级制裁上升为大国关系中的重要变量,对国际政治经济格局的走势产生多方面冲击,包括削弱以国际法为基础的国际合作体系、以市场为导向的国际经济体系和以美元为核心的国际货币金融体系。2018年美国单方面退出伊核协议并加码次级制裁后,主要大国纷纷拿起反制武器,在国内法律、反胁迫政策、去美元化支付机制和本币国际化等方面采取了大量措施。目前,上述措施的遏制、反制效力较为有限,但越来越多的国家认识到,从长期看,推动去美元化是有效遏制美国次级制裁的唯一可行路径。     

美国对伊朗制裁效果分析

进入2006年,围绕伊朗核问题,美国总统布什像手中拿着"外交"、"经济制裁"和"军事打击"3顶帽子,不知先戴哪个为好.与此同时,伊朗总统内贾德频频出招,抬出"以色列问题"引起"观众"注意,然后宣布掌握了核技术,在霍尔木兹海峡两度军演,致信布什总统,建议与对方在联合国辩论.     

美国制裁伊朗及其对中国的影响

美国对伊朗实施能源+金融制裁,不但来势凶猛,而且波及范围很广,甚至扩大到其他国家的金融机构,也危及到中国的海外金融利益。在伊朗石油供应来源中断与美国切断金融管道之间,中国面临两难抉择。本文认为,保障中国在美金融机构的继续存在对中国更加有利。中国不可能全部停止从伊朗进口石油,但应该逐步减少对伊朗石油的依赖,从而确保中国金融机构在美国市场合法经营的权益。     

乌克兰危机以来欧盟对俄制裁及其影响

2022年2月乌克兰危机以来,欧盟已先后发布十二轮对俄罗斯的制裁措施,其过程经历了迅速升级、突出能源领域限制、打击规避制裁行为三个阶段。主要内容包括金融、能源、运输、贸易、技术等领域,规模和力度不断升级、重点领域措施日益扩展细化,并将制裁扩展到第三方国家。欧盟制裁给俄造成了经济、军事、外交等多方面直接冲击。然而,其成效也愈发受限,主要制约因素涉及欧盟的内部掣肘及其能源困境造成的软弱性、俄罗斯对制裁的适时应对及其经济社会韧性等。     

欧美科技制裁协作的动力与分歧：基于欧盟的视角

科技制裁在持续的军事冲突中发挥着关键作用,在和平时期的地缘政治中也从未消失。欧盟与美国是最大的制裁实施者,双方的制裁协作在多个地区和领域产生了重要影响。虽然欧美科技制裁协作较为频繁,但欧盟和美国在制裁政策上仍存在诸多分歧。文章从欧美价值观、安全威胁和二级制裁这三个维度出发,剖析欧盟与美国进行科技制裁协作的动因与诱发分歧的因素,并选择俄罗斯、伊朗和中国这三个具有代表性和差异性的案例进行比较。欧盟与美国对俄罗斯的制裁协作水平最高;在伊朗案例中,二级制裁因素带来的欧美分歧较为突出;在中国案例中,欧美尚未达成明显的制裁共识。共同价值观、安全威胁的紧迫性、二级制裁压力等要素是促使欧盟参与美国科技制裁的重要动因。然而,不同的外交政策理念、安全认知的错位和二级制裁的反作用力也使欧美分歧难以弥合,大大削减了制裁效率。     

评估安理会制裁对朝鲜经济的影响

金正恩执政后,朝鲜经济呈现好转的迹象.2016年初朝鲜进行第四次核试验,安理会通过2270号制裁决议.该决议的实施会影响朝鲜对外贸易、外资引进、经济特区和经济开发区的开发进展、企业的开工率和居民生活.朝鲜能否挺过安理会制裁？笔者认为,由于经历90年代经济困难,朝鲜的自生力较强,通过“我们式的管理体制改善”措施积聚内部力量,大幅扩散的市场经济将起到一定的支撑作用,制裁对中朝贸易的负面影响比预期要小.但从长期看,朝鲜不弃核,很难实现经济的根本性好转.     

美国选举政治与美古关系正常化

美古复交是奥巴马政府重要的外交"遗产",既是其"伸手外交"的重要成果,也与美国选举政治息息相关.不足美国人口0.6％的古巴裔,发挥族群特点并利用佛罗里达"摇摆州"的地位,在冷战后成功推动美国政府不断强化对古巴的制裁.近年随着古巴裔年轻人口的增多和老一代的不断萎缩,制约美古关系发展的重大障碍开始移除,为奥巴马推动美古复交创造了前所未有的条件.在这一历史趋势下,长期主张维持强硬政策的共和党出于选举需要也可能逐渐转变对古巴的态度.如果不发生重创两国关系的政治事件,美国制裁古巴的法案有望大幅修改,但两国关系正常化尚需时日.     

冷战后美国对缅甸政策及近期变化

自1988年缅甸发生政变、军人政权上台执政之后,美国就以“民主”、“人权”为由,对缅甸政府进行孤立、制裁,同时支持缅甸国内民主势力发展,企图以压促变,使缅甸政权更迭,进而建立一个符合美国利益的西方民主式国家。然而,20多年的制裁并未取得美国期望中的结果,中国以及中缅关系的快速发展却使美国感到巨大压力,因此美国调整对缅政策,接触与制裁并举,企图以此促成缅甸的变革,同时离间中缅关系。     

美欧制裁叙利亚油气产业及其影响

今年8月12日,美国务卿希拉里呼吁制裁叙利亚石油、天然气产业,要求欧洲、中国、俄罗斯和印度等大国“配合”,不购买叙油气或不向叙出售武器。8月18日,奥巴马签署总统令,宣布对叙实施石油制裁,禁止与五家叙能源企业进行商业交易,不准进口叙石油和石油产品。9月1日,希拉里在巴黎“利比亚之友”国际会议上呼吁欧盟赶快行动起来,对叙利亚的能源部门实行严厉制裁,断绝其资金收入。     

西方全面实施对伊朗的石油制裁

今年6月28日,美国国务卿希拉里宣布,根据2012年《国防授权法》第1245款,鉴于中国和新加坡已"大幅削减"从伊朗进口石油,美国政府决定暂不会切断这两个国家的金融机构与美国金融体系间的直接业务,并给予其180天的"豁免期"。在此之前的3月和6月,美国基于同样理由,已先后给予英国、法国、德国、日本、印度、韩国及台湾等18个国家和地区相同的豁免期。与此同时,欧盟外长会议宣布7月1日起废除所有与伊朗签署的石油进口合     

美欧经济制裁协作的特点、限度及其走向

作为当今世界两大主要经济体,美国和欧盟在经济制裁问题上协作对目标国甚至第三方有重要影响。从1993—2018年制裁数据可以发现,美欧经济制裁协作总体水平趋于提高,但也随美国总统任期有所波动。美欧经济制裁协作在定向制裁理念兴起、欧盟实施制裁意愿和能力提高、美国游说施压影响下增强的同时,也受到双方对制裁认知差异、制度差异和利益冲突三个方面限制。在美国调整对外政策、"英国脱欧"以及美欧对伊核协议的分歧影响下,未来美欧经济制裁协作走向存在变数。     

经济金融制裁研究的进展与争议

本文梳理总结了国家之间经济和金融制裁的相关理论及实际效果,特别对经济制裁中易被忽视的经济数理建模及预测进行了解析,指出过去以博弈论为主的研究思路之不足,尤其是其面对“制裁黑箱”时存在的问题。本文归纳了对制裁研究的主要方法,特别是统计和计量经济学研究方法、数理模型、以动态随机一般均衡模型(DSGE)为主的数据模拟及以可计算的一般均衡模型(CGE)进行的预测。同时,本文还总结了最新的公众选择模型,对制裁生效机制作了相应的说明,对未来研究方向及可能的突破口进行了展望和探讨,包括用模型预测贸易战等一系列经济金融制裁手段给国家带来的收益和损失,或者以图网络化与程序化等方法更客观地对其进行计算。     

美国制裁伊朗、利比亚的意图及影响

1996年8月5日,克林顿总统签署了7月23日美众议院提交的对伊朗和利比亚实行制裁的“达马托法案”。根据该法案,美国将对每年向伊、利石油和天然气项目投资超过4000万美元的外国公司进行制裁。美国这一行动引起国际社会的强烈不满。     

美西方国家制裁与俄罗斯非对称性反制的互动图景研究

俄乌冲突爆发后,美西方国家针对俄罗斯建立制裁垄断联盟,制裁垄断联盟基于已有国家联盟,自动继承集体普遍接受的规则和机制,协同对目标国进行精准制裁。此外,美西方国家还通过“议题关联”和“补偿收益”两种方式胁迫和诱导第三方加入制裁。俄罗斯的政治经济体系和融入全球经济的方式是解释其反制裁最重要的两个变量,俄罗斯对内构建制裁“免疫系统”,对外发起跨域策略性反制,将矛盾拉入优势领域,利用对手政策差异分化制裁集团。本文据此构建美西方国家制裁与俄罗斯非对称性反制的互动图景,前者呈集团化、制度化趋势,后者凭借非对称优势削弱制裁冲击和进行反制。制裁战是大国对抗的缩影,对制裁合法性的迥异认知、对自身战略意图的透明幻觉和国际秩序愿景的尖锐分歧导致两者僵化和持久的敌对。     

对俄制裁背景下的俄中经贸合作

2010—2021年,俄中贸易额增长1.5倍,中国一直保持俄罗斯最大贸易伙伴的地位,但是俄罗斯对中国的进出口额占中国外贸总额的比重极低。俄罗斯对中国的碳氢化合物出口量占第一位,中国则是俄罗斯市场最大的机械技术产品供应国,这既构成了相互贸易的坚实基础,也造成两国贸易的不平衡。2010—2021年,双边贸易结构没有发生实质性变化,但是俄罗斯的出口结构出现积极转变,即农产品、食品和冶金产品等比重增加。俄中投资领域的合作表现出投资来源多样化的特点(离岸投资、非正式合作活跃等),这给统计两国相互投资规模造成了一定困难。但可以确定的是,中国投资者正突破对俄投资传统领域,扩大在建筑和工业领域的参与。当前,西方对俄制裁是俄中进一步发展合作的最大障碍。但是,西方的制裁压力也为加快俄中本币结算等积极进程创造了前提条件。总体上可以预测,俄中将会创建新的合作形式和合作机制,以抵消制裁风险,继续保持高效合作。原文发表于俄罗斯《俄罗斯与亚太地区》杂志2023年第1期(1),经作者同意在《西伯利亚研究》以中文刊发。     

战略高科技解禁与印美关系

美国自1998年起对印实施高科技贸易制裁,涉及军民＂双用途＂的高科技项目禁运成为影响印美关系的重大障碍。随着近年来印美战略关系日益升温,印美民用核能合作启动,美国支持印度以特殊身份参与国际防扩散和军控机制,印美双方从各自的战略和经济利益出发,力图通过讨价还价推动高科技出口解禁的进程。奥巴马政府新近宣布对印度国防与民用航天部门解除制裁,表明印美双方围绕该重大问题的利益协调已取得突破性进展,美国多年的对印高科技禁运接近尾声。尽管印美围绕印度战略核发展的矛盾继续存在,但高科技贸易解禁将为印美战略关系提供新的活力。     

美国对外战略的调整及对我国的影响

奥巴马入主白宫后对美国的对外战略进行了明显的调整。一是外交政策调整,改变布什时期单边主义政策,采取“硬实力”和“软实力”相结合的“巧实力”外交手段：二是军控政策调整,调整核裁军、军控与防扩散政策,宣示“无核世界”主张。抢占道德制高点：三是调整中东战略与反恐重心东移,以期集中力量解决阿富汗、巴基斯坦恐怖主义问题和改善美国同穆斯林的关系;四是“重返亚洲”,巩固美日、美韩同盟,积极介入东亚一体化进程,循着“巧实力”思路影响亚洲的“问题国家”：五是对俄政策调整,从国家层面到东欧防御计划、防扩散等各方面着手回暖美俄关系。奥巴马政府对外战略调整,并未改变美国的对外政策实质,对中国的影响是利弊并存。