政府效能建设与人力资源管理创新

一、加强和完善人力资源管理是政府效能建设的关键途径 建设高效的公共服务型政府正在成为我国各级政府的共识，而建设公共服务型政府的实践应从提高政府效能开始。如何提高政府效能？理论界与实践界提出了各种各样的途径和措施，但有一个最基本的理念必须贯彻政府效能建设的始终：效能建设，目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。     

贯彻十八大精神推进“五型黄冈”建设

党的十八大报告提出要加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设．明确了新时期人力资源社会保障工作的重要任务。全市人力资源社会保障系统要用十八大精神武装头脑、指导实践．以高度的政治责任感、历史使命感和更加积极有为的精神状态．认真落实十八大提出的各项新要求．推进“五型黄冈”建设。     

企业天地

我省3家单位入围国家中小企业公共服务示范平台近日,国家工业和信息化部中小企业局发布了2019年度国家中小企业公共服务示范平台公示名单,共有197个平台通过审核。甘肃省建材科研设计院有限责任公司、兰州科技大市场管理有限责任公司、甘肃人力资源服务股份有限公司3家平台“榜上有名”。     

农村公共服务均等化若干误区辨析

“逐步实现基本公共服务均等化”是建设社会主义和谐社会的一项基本条件。“公共服务均等化”的重要内容之一就是在建设社会主义新农村的过程中实现农村基本公共服务的均等化。然而,由于各种原因的影响,不论在理论上还是在实践中,对于“农村公共服务均等化”都不同程度地存在一些认识上的误区:认为农村公共服务均等化是“自上而下”的政府强制或恩赐;认为农村公共服务均等化就是农村公共服务供给或配置上的绝对平均,就是脱离农村发展差别的客观现实实行公共服务供给或配置上的“一刀切”;认为农村公共服务均等化就是简单的给钱给物,忽视实现农村公共服务均等化的关键在于均等化的公共服务制度安排;认为政府是农村公共服务供给的唯一主体与渠道,忽视实现农村公共服务供给主体和渠道的多元化;认为农村公共服务均等化就是农村所有公共服务领域都要均等化,忽视了我国现阶段实现的只能是“基本而有保障的公共服务均等”。     

“新公共服务“:“对新公共管理“的批判和超越

本文以“新公共服务”的概念为基础 ,首先回顾新公共管理运动的基本情况 ,阐明“新公共管理”的进步性 ;然后分析“新公共服务”理念成立的理论基础和对“新公共管理”的批判 ;最后重点详细地阐述了“新公共服务”对“新公共管理”的超越。     

增强公共服务均衡性和可及性的财政保障思路

<正>进入21世纪以来,我国持续推动公共服务发展,其中,“十一五”规划首次将推进基本公共服务均等化提升到国家战略层面,“十二五”期间构建了基本公共服务体系并向全民供给,“十三五”期间对基本公共服务均等化进行了全面实践。今年2月发布的《“十四五”公共服务规划》为适应社会主要矛盾的转变、推进国家治理体系和治理能力现代化,把涉及面更广、供需矛盾更突出的非基本公共服务纳入其中,强调对基本公共服务要“由政府承担保障供给数量和质量的主要责任,引导市场主体和公益性社会机构补充供给”,对普惠性非基本公共服务“政府通过支持公益性社会机构或市场主体,增加服务供给、提升服务质量”。科学合理的公共服务体系布局最终需要可靠的财政投入才能真正落地,当前要为增强公共服务均衡性和可及性提供可靠的财政保障。     

公共服务：期待让人更满意

公共服务水平既是城市竞争力的重要体现，也是吸引劳动力流人的重要因素。2013年1月，《小康》杂志联合清华大学媒介调查实验室，会同有关专家及机构，在全国范围内开展“中国公共服务小康指数”调查。总体来说，今年监测到的15个城市公共服务总体水平较去年同期有了明显进步，过半受访者认为自己所在城市的公共服务水平较去年同期“有一定提高”或“有很大提高”。     

幸福生活“圈”出来

<正>兴义市聚焦优质公共服务共享，认真倾听群众心声，努力补齐民生短板，以一系列扎实、创新、持续、务实的举措，全面推进15分钟服务圈建设，打通联系服务群众的“最后一公里”，初步实现公共服务均衡化布局。15分钟能干什么？兴义市聚焦优质公共服务共享，认真倾听群众心声，努力补齐民生短板，以一系列扎实、创新、持续、务实的举措，全面推进15分钟服务圈建设，打通联系服务群众的“最后一公里”，初步实现公共服务均衡化布局。     

试论中国特色公共服务型政府的体制建设与创新

公共服务型政府是我国政府体制改革的重要目标之一，但实现向公共服务型政府的转型需要探索适应我国国情的公共服务模式和体系。从现阶段看．公共服务覆盖面的扩大、公共服务水平的提高都要依据经济和社会发展的水平科学确定。要从我们的基本国情出发．构建中国特色公共服务模式。即“社会性公共服务支出为主”的公共服务支出模式、“覆盖面广、水平适度、兼顾公平与效率”的公共服务消费模式、“科教优先”的公共服务增长模式、“多元化、社会化”的公共服务供给模式。     

“三票评选”，积极探索民主管理新机制

“要进一步破解农村改革发展难题，必须提高村级公共服务和社会管理水平。”近段时间以来，郫县以“三票评选”为着力点，率先在农村公共服务的民主管理领域探索新机制，起到了“点题破题”的示范带动作用。     

“数智化公共服务平台”供给生态圈建构逻辑及协同路径

“数智化公共服务平台”供给生态圈是基于新一代信息技术构建的公共服务供给生态系统，具有数据化、协同化、交互化特征，可分为核心主体、支撑主体和边缘主体三类。从核心转换逻辑、模式共创逻辑、关系演进逻辑与技术转向逻辑四个层面可以提炼出“数智化公共服务平台”供给生态圈建构逻辑理路与形成机理，明晰“数智化公共服务平台”供给生态圈构筑发展的前提要素、必然条件、支撑条件、基础框架与动力保障，形成“信息圈”“主体圈”“工具圈”“组织圈”“价值圈”于一体的五“圈”融贯协同，实现不同圈层的交叉融合、横纵联结和迭代更新，提升公共服务治理智能化、智慧化供给能力水平和集约建设智慧服务圈。     

科学谋划保障和改善民生的路径

为更好的保障和改善民生．推进基本公共服务均等化．恩施市人力资源和社会保障局坚持“民生为本．人才优先”的工作主线不放松．始终践行就业优先战略和人才强市战略．科学谋划以服务民生、保障民生．统筹城乡一体化建设为出发点和落脚点．有序有力有效地推动人力资源和社会保障工作全面健康发展。     

加快发展现代职业教育

加快发展现代职业教育，培养大量专业技能人才，是建设人力资源强国、全面建成小康社会的必然要求，是实现“四化同步”发展的客观需要，也是扩大就业、为实体经济发展提供人才支撑的重要举措。要以服务经济社会发展为宗旨，以解决青年就业为导向，系统设计职业教育体系框架和专业结构，实现与现代产业、公共服务和终身教育体系融合发展。要完善工学结合、校企合作、顶岗实习等培养模式，建设敬业奉献的“双师型”教师队伍，以信息化带动职业教育现代化。     

入世后我国政府管理的主要对策

一、理顺政府与社会的关系，加快公共服务社会化进程加入WTO对我国政府公共服务的社会化程度要求愈来愈高，但由于我国长期实行高度集中的计划经济体制，形成了“全能主义政府”、“无限责任政府”的管理模式，使得公共服务的社会化程度过低。参与世界竞争要求政府是现代化的，而现代化离不开社会化。当前应着眼于以下几个方面：１．大力发展社会中间组织，变“强政府，弱社会”为“小政府，大社会”、“小政府，大保障”、“小政府，大服务”。政府要有意识地培育一些社会中间组织，提高整个社会的组织化程度，扩大社会的自我管理，从而…     

乡镇公共服务与社会管理能力评估及强化路径探索

党的十七大明确提出要“完善社会管理，维护社会安定团结”；“十二五”规划中又一次强调：“加强社会建设，建立健全基本公共服务体系”，这说明，在未来五年，甚至更长时间内．公共服务和社会管理能力建设将会是政府公共管理的重要内容。随着我国经济的腾飞，人们生活水平的逐日提高，人们对于各类公共服务的数量、质量的需求也在不断的膨胀，对于各类公共服务供给相对匮乏短缺的农村更是如此。、当下，无论从公平正义的视角，还是从维护稳定，促进国家和谐发展的角度来讲，都应当进一步重视乡镇公共服务的供给和社会管理能力的提升。     

基本公共服务质量管理体系的构建与实证研究

构建基本公共服务质量管理体系是促进我国基本公共服务高质量发展的现实需要,也是公共行政学科中的一项前沿研究课题。借鉴工商领域中质量管理体系的构建思路,围绕基本公共服务质量管理的内容与职能两个要素,可以构建“复合型”基本公共服务质量管理体系。该体系分为中心部分和外围部分。中心部分包括基本公共服务的质量要求、质量特性和质量特性满足质量要求的程度,回答了基本公共服务质量管理“管理什么”的问题;外围部分包括基本公共服务的质量决策、质量控制和质量监测,回答了基本公共服务质量管理“怎么管理”的问题。基本公共服务质量管理的内容与职能之间具有紧密的内在联系,各职能之间是一套相辅相成、依序递进、循环往复的有机系统。     

新中国成立以来公共服务模式转型分析

公共服务是国家与政府的基本职能和政权合法性的基础。新中国成立60年来，公共服务模式经历了从“集权融合一公平至上”型模式向“解制分立一效率优先”型模式，并最终向“多元竞合一均等共享”型模式嬗变的历程。模式转型意味着其内在价值理念、制度设计以及技术选择的革新。未来中国公共服务模式创新的方向必然是进一步重塑政府与市场、社会之间的职能边界，实现多元主体在公共服务供给过程中的良性互动与有效协同，对政府角色进行合理定位以及政府与公民关系的重构。     

公共服务型政府目标模式试探

建设公共服务型政府是我国政府的努力方向。公共服务型政府应该达到“民本、法治、透明”。民本政府是公共服务型政府的灵魂，法治政府是公共服务型政府的关键，透明政府是公共服务型政府的基本要求。     

企业战略人力资源管理探析

人力资源管理理论和实践经历了两次重要的变革，战略人力资源管理模式已逐步形成并日益发展，成为企业获取可持续竞争优势的战略途径。本文从理论层面对企业战略人力资源管理进行探析，提出战略人力资源管理的构建首要的是确立“以人为本”的核心理念，分析了企业战略人力资源管理的职能定位——从事务型走向战略性，并从“战略性”视角对企业战略人力资源管理的激励体系进行了探讨。     

如东县：构建“114”惠民服务模式

江苏省如东县创新思路，打造了以“1个服务阵地＋1支党员志愿者队伍＋4式服务机制”为主要内容的“114”惠民服务模式。打造一个服务阵地。他们在推进村级公共服务中心建设全覆盖的基础上加大服务用房建设，2015年年底前400平方米以上村级公共服务中心建成达标率将达100％，同时不断拓展村级公共服务中心功能。建设一支志愿者队伍。他们以在职村干部为主体招募志愿者，各乡镇均建起一定规模的志愿者服务队，积极开展“岗位认领活动”。推行“四式”服务。他们实施了以“一站式、代理式、主题式、点题式”为主要内容的“四式服务”：