社区外国人管理问题初探

随着外国人来华居留、定居的人数越来越多,我国外国人管理的重点也逐渐从出入境管理延伸到对社区外国人管理的加强。但与此同时我国对外国人管理方面的法律法规大多还停留在上世纪九十年代,不符合当今社会发展的要求。当前对外国人社区化管理存在的不足和缺陷需要大力研究和探索。     

社区外国人管理问题研究

目前在我国长期居留和定居的外国人口正在高速增长。对外国人的管理从以往重视入出境边防口岸的查控延伸到对境内外国人居留管理的加强，对社区内外国人的管理也成为公安工作的一个新的任务和课题。相形之下，我国有关外国人入境及居留管理的法律法规，内容滞后，不能适应外国人管理的现状，对外国人社区化管理存在制度空白和盲点，需要大力加以探索和改进。     

珲春:外国人口全部纳入社区管理

<正>一天,珲春市公安局新安派出所来了两位黄头发蓝眼睛的俄罗斯人,将一面写有"中国警察英勇神武,中俄友谊万古长青"的锦旗交到了所长刘晓东的手中。在吉林省珲春市,随处可见的俄罗斯人是一道独特的风景线。生态文明的口岸新城珲春俨然成了俄罗斯远东地区宾客的后花园。在把外国人纳入社区管理、创建服务与管理新模式方面,珲春市公安局在吉林公安机关开了先河,并收到了良好成效。     

浅谈对外国人违反我国治安管理案件的处理

随着对外开放政策的实行,我国境内的外国人逐年增加,他们中的多数能遵守我国的法律,但也有少数无视我国的法律,各种违反我国法律、法规的案件不断发生,其中违反治安管理的案件占相当大的比重。因此,依法妥善地处理外国人违反治安管理的案件,已成为公安机关亟待研究解决的课题之一。 (一) 何谓外国人违反我国治安管理的案件外国人违反我国治安管理的案件是指在中国境内的不具有中国国籍的人,由于违反我国治安管理法规,由中国的公安机关代表国家给予治安行政处罚的案件。目前,在理论上和司     

基层公安机关参与社区风险治理新模式研究

社区是党和政府联系和服务群众的“最后一公里”,防范社区风险是维护社会稳定的重要抓手。基层公安机关是社区风险治理重要的参与者。基层公安机关要积极采用现代化社区警务模式,同其他部门协调配合,坚持重心下移、力量下沉、保障下倾原则,坚持法治保障、科技支撑,形成创新性社区网格化管理模式,更好地将风险化解在源头。     

谈新形势下人口管理与社区警务的改革

我国社会形态的变化对公安机关延续多年的人口管理体系、社区管理模式和社区防范工作提出了新的挑战。与之相对应,公安机关应建立新的“社区人口管理”体系、“社区巡警”工作模式和“社区安全委员会”,以适应新形势下公安工作的需要。     

对当前在华外国人非法居留问题的思考

随着我国改革开放的不断深入,来华外国人的数量不断增加,非法居留问题亦日趋严重。新颁布的出入境管理法是一部综合性法律,其中关于非法居留问题仍然有很多细节问题需要分析和解决。管理体制不够完善、基层警力薄弱等问题也制约着我国对在华外国人非法居留行为的管理。建议从以下方面加强对在华外国人居留的管理:完善处罚机制,加大对于非法居留人员的处罚;加强对外事民警的培训,提高执法人员的综合素质;建立专业的辅助外管队伍,实现公安机关和社区的联动管理;加大涉外法律法规的宣传力度;建立外国人居住证制度;完善"大外管"工作机制,促进各职能部门形成管理合力。     

外国人管理如何落实到基层

外国人管理如何落实到基层陕西省厅调查组长期以来，我国的外国人管理工作基本集中在省、市一级公安机关，这种管理体制已不适应改革开放新形势的需要。１９９３年１２月，公安部在昆明召开的部分省市外管工作会议上，确定把“外国人管理工作延伸到基层”作为今后外管工作...     

浅谈内部单位的涉外保卫

涉外保卫,又称公安涉外管理,它是我国公安机关依靠有关部门、单位和群众对来我国的外国人及其有关的事进行行政管理的一项工作。随着我国改革开放和建设事业加速发展,来华的外国人将会大幅度增加,涉外保卫的任务将日趋繁重。在涉外保卫工作中,内部单位的涉外保卫尤为突出。因为:1.在改革开放大潮推动下,一些企业单位与国外的交往日益频繁,引进国外先进技术和设备日益增多,而且一般均需外国专家、工程技术人员前来安装、调试、维修和培训我国技术人员及操作人员。2.随着国际间交往扩大,一些高等院校和文教、     

法博士

法博士：对吸食、注射毒品的外国人在中国境内是否可以强制戒毒？ 周义同志：2002年1月25目．公安部法制局《关于吸食、注射毒品的外国人和潜澳台居民如何处理的问题的答复》（公法[2002]013号）中明确规定，对于在我国境内查获的吸食、注射毒品的不享有外交特权和豁免权的外国人。以及港澳台居民，县级以上人民政府公安机关应当根据全国人民代表大会常务委员会《关于禁毒的决定》第八条第一款和有关规定程序予以处罚。     

谈公安外事管理的法律依据

我国的公安外事管理,是我国公安机关代表国家依照法律规定对来我国的外国人所实施的公安行政管理。根据国际法属地优越权和属人优越权的原则,一个国家对在其领域内的一切人(包括本国人、外国人和无国籍人)、物和领域外的本国人,有按照本国的法律实行管辖的权利。在他国国境内的外国人则必须接受所在国政府和其本国政府的双重管辖,遵守所在国法律和法令。国家对境内的外国人的管辖涉及工商、教育、海关、民政等方面,公安外事管理包括对外国人入出我国国境的管理,在我国居留、旅行的管理,有关国籍问题的处理,以     

外国人临时住宿登记信息计算机管理的现状和思路

依法对来华外国人临时住宿登记进行管理 ,是公安机关对外国人管理的一项重要工作。要做好这项工作 ,其中很重要的一个方面 ,是要对外国人临时住宿登记信息进行科学有效的管理 ,保证其及时、准确地采集和处理 ,发挥其应有的作用。广州市开展外国人临时住宿登记信息计算机管理工作已有多年历史 ,既取得了一定成效 ,也面临着一些问题。本文试图对广州市运用计算机管理外国人临时住宿登记信息工作的发展过程和现状作一个简单的概括 ,并对今后工作的思路提出自己的一些想法。　　一、业务概况根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》 ,临时来…     

刍议中国的社区警务

社区警务是当前我国公安机关和警学界关心的热点问题之一。在全国各地公安机关社区警务建设中,有必要明确社区警务的基本理论;明确社区警务在中国实施应进一步转变思想,更新观念;正确处理好社区警务与治安基层基础工作、社会治安综合治理、警察装备现代化、社区建设的关系。     

社区治安网格化管理探析

城市化的不断发展,在促进经济增长,加速人口流动的同时,也加剧了社会治安环境的恶化。为了维护良好的社区治安环境,应对社会转型压力,公安机关在警务实践中积极探索社会治安管理模式,并形成了一套适用于社区治安的网格化管理体系。该文在界定社区治安网格化管理的基础上,对实行社区治安网格化管理的价值作了详细分析,并从加强社会协同、互联网技术应用和强化网格化领导三方面对社区治安网格化管理的构建和完善作了阐述。     

论移民管理改革背景下的外国人入出境安全风险防控

加强外国人入出境管理是新时代背景下维护国家安全和提升我国移民治理能力的题中应有之义。当前我国外国人入出境管理存在配套立法缺位、体制运行不畅、监督机制乏力、保障体系不全等问题,构建面向全面贯彻落实总体国家安全观的外国人入出境安全风险防控体系迫在眉睫。对此,须运用法治化思维推进我国移民管理体制改革,在强化维护国家安全能力和满足外国人入出境需求的同时,应进一步健全和完善外国人入出境安全风险防控的法制体系、运行体系、监督体系和保障体系。     

外国人居留管理的理论与实践

目前向公安出入境管理部门申请来华居留的外国人呈上升趋势。对外国人居留管理，以维护国家主权为根本，坚持属地管辖权，严格依法管理。我国外国人居留管理有四个类别，即短期停留、居留、定居、永久居留。外国人居留管理在居留证件、外国人居留住所的限制和外国儿童寄养方面亟待加强。我国外国人居留管理要完善有关法律法规、改革现行的管理模式，以适应社会主义市场经济的发展需要。     

派出所外国人管理工作模式新探

当前,公安外国人管理工作面临入境外国人总量大增、结构复杂、流动性大、分布广泛、涉外案（事）件上升以及涉外不安定因素增加等新形势。按照派出所外国人管理的新任务和派出所外国人管理新模式的基本内涵,建议适当下放外国人管理权限,坚持国民待遇原则;建立以公安派出所为主导的专职外国人管理领导和协调机构;加强外国人基础信息收集工作,拓宽获取涉外情报信息渠道;建立健全派出所外国人管理工作绩效考评机制;加强派出所外管队伍建设;加强宣传,改进服务,和谐涉外警民关系。     

公安机关有效疏导消极社会情绪问题及方法探讨

公安机关实现对消极社会情绪的有效疏导有利于公安机关实现治安局势控制和有效犯罪防控。当前公安机关疏导消极社会情绪工作中面临一些实际问题,包括社区警务工作效果不理想、对消极社会情绪爆发的反应预案不完善、应对消极社会情绪的反应机制不健全、宣传工作方法有待创新等。这些问题不同程度地影响了公安机关疏导消极社会情绪的效果。因此,需要着力发展公安情报信息工作、有针对性地处理各类社会情绪引发的不同类型的矛盾、完善警民协同配合的公安工作机制。     

“劝”的力量——北京市市民劝导队走过五年

社会管理创新,吸纳公众参与是应有之义。五年前,在首善之区北京,由公安机关指导、政府多个部门支持、社区群众发起组建的"市民劝导队"闪亮登场,市民劝导队发动社区居民参与"柔性执法",以"和谐"的管理方式和手段,为维     

严密刑事法网刻不容缓——对福建省刑事犯罪和打击犯罪对策的调查与思考

近年来,福建省公安机关坚决贯彻“严打”方针,对刑事犯罪始终保持高压态势,破案数、抓获和捕、教案犯数均一年比一年明显增多,充分显示了福建省公安机关为维护社会治安作出的巨大努力。然而,一个突出的矛盾摆在人们面前:一方面打击犯罪战果显著,统计数据使人欣慰;另一方面刑事犯罪愈加严重